Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2009 г. N 16АП-497/09

г. Ессентуки

Дело N А15-1789/08

06 апреля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 01.04.2009.

дата изготовления постановления в полном объеме 06.04.2009

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Винокуровой Н.В., Сулейманова З.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриным В.А.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Абрамов И.Д. - доверенность от 14.11.2008; Магомедов Ш.Г. - доверенность от 14.11.2008,

от ответчика: Гереев М.Р. - доверенность N 01 от 11.01.2009,

рассмотрев апелляционную жалобу

ООО "Спорт"

на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.01.2009 по делу N А15-1789/08

по иску ООО "Спорт" к администрации г. Хасавюрта

о признании права собственности на самовольно возведенные постройки,

УСТАНОВИЛ:

Распоряжением администрации г. Хасавюрта (далее - администрация) от 25.02.1998 N 191 ООО "Спорт" (далее - общество) разрешено организовать мини-рынок на закрепленном за ним земельном участке.

18.03.1998 администрация (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка N 239 площадью 0,58 га для организации мини-рынка.

21.09.2004 главой администрации г. Хасавюрта издано распоряжение N 1795-р о выдаче обществу правоустанавливающих документов на здания и сооружения рынка и передаче обществу в собственность без оплаты земельного участка площадью 0,93 га, расположенного по ул. Махачкалинское шоссе г. Хасавюрта.

07.10.2004 администрация и общество заключили договор N 37, по условиям которого администрация в соответствии с пунктом 5 статьи 20, пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации на основании постановления главы администрации от 21.09.2004 N 1795-р обязалась передать безвозмездно в собственность общества земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 05:41:000199:0007, расположенный по адресу: г. Хасавюрт, Махачкалинское шоссе, общей площадью 9 300 кв. м.

28.04.2005 Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан обществу выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на здание литер "А" общей полезной площадью 498,1 кв.м. и сторожевую литера "Б", общей площадью 47,2 кв. м, расположенные по адресу: г. Хасавюрт, Махачкалинское шоссе, 1 (свидетельство серии 05-АА N 005350). В качестве основания для государственной регистрации указаны технический паспорт ДУП "Дагтехинвентаризация", распоряжение главы администрации г. Хасавюрта от 21.09.2004 N 1795-р, акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания от 18.10.2004 N 76.

По протесту прокурора распоряжением главы администрации г. Хасавюрта от 21.06.2006 N 538-р распоряжение главы администрации от 21.09.04 N 1795-р отменено.

Полагая, что регистрация права собственности на здание и сторожевую произведена незаконно, договор от 07.10.2004 N 37 является недействительным, объекты недвижимости являются самовольными постройками, прокурор обратился в арбитражный суд с иском.

Решением от 29.08.2007 исковые требования удовлетворены. Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от суда от 28.11.2007 решение отменено, в иске отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.11.2007 указанные судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела решением суда первой инстанции от 18.07.2008 уточненные в части приведения сторон в первоначальное положение требования прокурора удовлетворены.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 решение от 18.07.2008 по делу N А15-1154/07 отменено в части применения последствий недействительности ничтожной сделки и приведении сторон в первоначальное положение путем обязания ООО "Спорт" снести самовольно возведенное на земельном участке, расположенное в г. Хасавюрте, ул. Махачкалинское шоссе, 1, кадастровым номером 05:41:000199:0007, здание под литером "А" общей площадью 498,1 кв.м., здание под литером "Б" площадью 47,2 кв.м., здание под литером "Г" площадью 51 кв.м. и 5 навесов, под которыми размещены торговые контейнеры общей площадью 8 316,8 кв.м., а также обязания возвратить администрации МО "г. Хасавюрт" земельный участок общей площадью 0,93 га кадастровым номером 05:41:000199:0007, расположенный по адресу: г. Хасавюрт, ул. Махачкалинское шоссе; признания недействительным зарегистрированное Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан право собственности ООО "Спорт" на здание под литером "А" общей площадью 498,1 кв.м., сторожевую под литером "Б" общей площадью 47,2 кв.м., расположенные по адресу: г. Хасавюрт, ул. Махачкалинское шоссе, 1, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись N 05-23-2/2005-317 от 28.04.05 и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 05-АА N 005350 и в этой части в иске отказано. Отменено также решение в части взыскания с ООО "Спорт" в доход федерального бюджета госпошлины. В остальной части указанный судебный акт оставлен без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.02.2009 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 оставлено без изменения.

ООО "Спорт" обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Администрации муниципального образования г. Хасавюрта о признании права собственности на самовольно возведенные на земельном участке, расположенном в г. Хасавюрт, ул. Махачкалинское шоссе, 1 кадастровым номером 05:41:0001999:0007 построек-зданий под литером "А" общей площадью 498,1 кв.м., под литером "Б", площадью 47,2 кв.м., под литером "Г" площадью 51 кв.м., а также 5 навесов, под которыми размещены торговые контейнера, общей площадью 8316,8 кв.м.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.01.2008 в иске отказано. Принимая решение, суд исходил из того, что истец не доказал, что спорные строения были построены с разрешения соответствующих муниципальных и государственных органов, соответствуют установленным нормам, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.01.2008, ООО "Спорт" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования, считая, что решение суда первой инстанции вынесено без учета уже имевшегося в материалах дела постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 по делу N А15-1154/07.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация г. Хасавюрта просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считая решение законным и обоснованным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла приведенной нормы следует, что в предмет доказывания по настоящему спору входит принадлежность спорного участка на вещном праве истцу, отсутствие нарушения возведенной постройкой прав и законных интересов других лиц, а также безопасность объекта для жизни и здоровья граждан.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания этих обстоятельств возложена на истца.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 64, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что, обращаясь с иском о признании права собственности на объекты самовольного строительства, общество не доказало наличия у него какого-либо титульного права пользования расположенным под спорными объектами земельным участком.

В настоящее время между сторонами действует договор аренды земельного участка N 239 от 18.03.1998, по условиям которого возведение арендатором строений на арендуемом земельном участке не предусмотрено. Кроме того, пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации приобретение права собственности на самовольную постройку на арендуемом земельном участке не предусмотрено.

Доказательств отсутствия нарушений возведенной постройкой прав и законных интересов других лиц, а также отсутствие опасности для жизни и здоровья граждан истец суду также не представил.

Между тем, из имеющегося в материалах дела заключения отдела государственного пожарного надзора по г. Хасавюрт ГУ МЧС по РД УГПН от 09.12.2008 следует, что здания, сооружения и территория рынка ООО "Спорт" не соответствуют требованиям пожарной безопасности в полном объеме. В указанном заключении также указано, что за нарушения требований пожарной безопасности истец неоднократно привлекался к административной ответственности.

Согласно письму ТО Управления ФС Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Хасавюрте от 03.12.2008 рынок ООО "Спорт" функционирует в нарушение законодательства о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полос, санитарных правил СанПин 2.1.001-98.

Кроме того, решением суда от 18.07.2008 установлено, что расположенные на спорном земельном участке объекты недвижимости, возведены истцом с нарушением норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, требований пожарной безопасности, без положительного санитарно-эпидемиологического заключения.

Поскольку истцом не доказаны основания для признания за ним права собственности на самовольную постройку, то суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, а потому предусмотренных законом оснований для его отмены нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.01.2009 по делу N А15-1789/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.А. Параскевова

Судьи

З.М. Сулейманов Н.В. Винокурова