Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2008 г. N 17АП-1075/08

г. Пермь

27 февраля 2008 г.

Дело N А60-11660/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хаснуллиной Т.Н.,

судей Виноградовой Л.Ф. и Крымджановой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чераневой О.С.,

при участии:

от истца, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области: Коротаева Т.А., доверенность от 05.02.2008 N 78-1257,

от ответчика, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области: Тарасов Д.Е., доверенность от 04.02.2008 N АЛ-667,

от третьего лица, Администрации Муниципального образования "город Екатеринбург": не явился,

от третьего лица, ООО "УРАЛСТРОЙ-1": не явился

от третьего лица, Областного государственного учреждения культуры "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области": не явился,

от третьего лица, Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области: не явился,

от третьего лица, Министерства культуры Свердловской области: не явился,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 21 декабря 2007 года

по делу N А60-11660/2007,

принятое судьей Оденцовой Ю.А.

по иску Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области,

третьи лица: Администрация Муниципального образования "город Екатеринбург", ООО "УРАЛСТРОЙ-1", Областное государственное учреждение культуры "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области", Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, Министерство культуры Свердловской области

о признании права собственности и признании недействительным зарегистрированного права собственности,

установил:

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области с иском о признании права собственности Свердловской области на недвижимое имущество:

- часть здания литер "А", общей площадью 2804,6 кв.м. (номера на плане: подвал - помещения N 1-N 23, 1 этаж: помещения N 25-N 41, N 45-N 94, 2 этаж: помещения N 1-N 88), расположенная по адресу: г. Екатеринбург, пр-т Ленина, 23-25/ул. Вайнера, 5-7/ ул. Урицкого, 1-3;

- здание, литер "А", общей площадью 1510,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Екатеринбург, пр-т Ленина, 23-25/ул. Вайнера, 5-7/ ул. Урицкого, 1-3;

- часть здания конторского назначения общей площадью 304,8 кв.м.;

а также о признании недействительным зарегистрированное за Российской Федерацией право собственности на объекты недвижимости:

- часть здания литер "А", общей площадью 2804,6 кв.м. (номера на плане - подвал - помещения N 1-N 23, 1 этаж - помещения N 25-N 41, N 45-N 94, 2 этаж - помещения N 1-N 88), расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пр-т Ленина, 23-25/ул. Вайнера, 5-7/ ул. Урицкого, 1-3;

- часть здания конторского назначения общей площадью 304,8 кв.м (т.1 л.д.9-11).

В порядке ст.49 АПК РФ истец уточнил предмет иска, просит признать право собственности Свердловской области на объекты недвижимости:

- часть здания литер "А", нежилого назначения, общей площадью 2804,6 кв.м. (номера на плане: подвал - помещения N 1-N 23, 1 этаж: помещения N 25-N 41, N 45-N 94, 2 этаж: помещения N 1-N 88), расположенная по адресу: г. Екатеринбург, пр-т Ленина, 23-25/ул. Вайнера, 5-7/ ул. Урицкого, 1-3, кадастровый номер 66:01/01:00:557:23-25:02;

- здание, литер "А", нежилого назначения, общей площадью 1510,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вайнера, 3-5/ ул. Урицкого, 3, кадастровый номер 66:01/01:00:146:03-5:00;

- часть здания конторского назначения, общей площадью 304,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Урицкого,3, кадастровый номер 66:01:04:1065:03:01;

а также о признании недействительным зарегистрированное за Российской Федерацией право собственности на спорное недвижимое имущество:

- часть здания литер "А", нежилого назначения, общей площадью 2804,6 кв.м. (номера на плане: подвал - помещения N 1-N 23, 1 этаж: помещения N 25-N 41, N 45-N 94, 2 этаж: помещения N 1-N 88), расположенную по адресу: г. Екатеринбург, пр-т Ленина, 23-25/ул. Вайнера, 5-7/ ул. Урицкого, 1-3, кадастровый номер 66:01/01:00:557:23-25:02;

- часть здания конторского назначения, общей площадью 304,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Урицкого,3, кадастровый номер 66:01:04:1065:03:01 (т.1 л.д.91-95).

Решением суда от 21.12.2007 в иске отказано (т.4 л.д.121-130).

Истец с решением суда не согласен. Полагает, что к заявленному требованию исковая давность не применяется. Просит решение суда отменить, иск удовлетворить.

Администрация города Екатеринбурга полагает, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба истца не подлежит удовлетворению.

Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области заявил о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. В своем ходатайстве указал на то, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области, не оспаривает и не может оспаривать в силу своей компетенции чьих-либо сделок и прав, поэтому правовую оценку требования оставляет на усмотрение суда.

Ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласен. Полагает, что в иске отказано правомерно.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов регистрационных дел, свидетельств о государственной регистрации права собственности, а также выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.02.2007, за Российской Федерацией 01.04.2002 зарегистрировано право собственности на следующее объекты недвижимости:

- здание, литер "А", нежилого назначения, общей площадью 1510,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вайнера,3-5/ ул. Урицкого, 3, кадастровый номер 66:01/01:00:146:03-5:00;

- часть здания конторского назначения, общей площадью 304,8 кв.м., расположенная по адресу: г. Екатеринбург, ул. Урицкого, 3, кадастровый номер 66:01:04:1065:03:01 (т.2 л.д.4-143, т.3 л.д.1-85).

Истец полагает, что перечисленные объекты недвижимости являются объектами культурного наследия, приняты на государственную охрану как единый комплекс - памятник местного (регионального) значения на основании решения Свердловского облисполкома от 11.01.1980 N 16. В связи с чем, 25.06.2007 обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском о признании недействительным зарегистрированного за Российской Федерацией права собственности на вышеуказанные объекты и признании права областной собственности на спорное недвижимое имущество (т.1 л.д.9).

Как следует из материалов дела, в реестре объектов, являющихся собственностью Свердловской области, числятся объекты культурного наследия, расположенные в городе Екатеринбурге по адресу: пр-т Ленина, 23-25/ ул. Вайнера,5-7/ ул.Урицкого,1-3 - здание нотариальной конторы, "Жилой дом усадьбы Жирякова", здание конторского назначения общей площадью 4 619,90 кв. м (т.1 л.д.13).

Часть здания литер "А" нежилого назначения, общей площадью 2804,6 кв.м. (номера на плане: подвал - помещения N 1-N 23, 1 этаж: помещения N 25-N 41, N 45-N 94, 2 этаж: помещения N 1-N 88), расположенная по адресу: г. Екатеринбург, пр-т Ленина, 23-25/ул. Вайнера, 5-7/ ул. Урицкого, 1-3, кадастровый номер 66:01/01:00:557:23-25:02; здание, литер "А", нежилого назначения, общей площадью 1510,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вайнера,3-5/ ул. Урицкого, 3, кадастровый номер 66:01/01:00:146:03-5:00; часть здания конторского назначения, общей площадью 304,8 кв.м., расположенная по адресу: г. Екатеринбург, ул. Урицкого, 3, кадастровый номер 66:01:04:1065:03:01 зарегистрированы на праве собственности за ответчиком (т.1 л.д.15,16,22).

Дом (здание нотариальной конторы) и "Жилой дом усадьбы Жирякова" принят на государственную охрану как единый комплекс - памятник местного (регионального) значения на основании решения Свердловского облисполкома от 11.01.1980 N 16 (т.1 л.д.56-59).

На основании приказа по производственному жилищно-ремонтному тресту Верх-Исетского района города Свердловска от 03.08.1984 N 124, изданного во исполнение решения Свердловского облисполкома от 11.01.1980 N 16, объекты культурного наследия, являющиеся памятниками истории и культуры областного значения, были переданы на баланс Управления культуры Свердловского облисполкома (т.1 л.д. 55). За управлением культуры Свердловского облисполкома зарегистрировано право государственной собственности, что подтверждается удостоверениями БТИ от 22.11.1984 N 14-26 (т.1 л.д.17-20).

В соответствии с п.2 ст.21 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" в собственности субъектов Российской Федерации находится имущество, обеспечивающее самостоятельность национально-государственных и административно-территориальных образований Федерации.

Поскольку на момент разграничения государственной собственности спорные здания представляли собой памятники истории и культуры областного значения и принадлежали Управлению культуры Свердловского облисполкома, то спорные объекты недвижимости являются собственностью Свердловской области (п.п.2 и 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность).

Согласно ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п.1 ст. 200 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В отзыве на иск ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности (т.1 л.д.83).

В соответствии со статьей 208 ГК РФ, исковая давность на требование о признании недействительным зарегистрированного права федеральной собственности на спорное имущество не распространяется, в случае если иск о признании права собственности заявлен лицом, не утратившим владение спорным объектом.

Из имеющегося в деле охранно-арендного договора N АФ-521/0826 от 10.08.2001 (т.2 л.д.15), заключенного между государственными органами Свердловской области (МУГИСО и НПЦ по охране памятников) и ООО "Уралстрой-1" следует, что государственные органы действуют при заключении и исполнении договора от имени Свердловской области, в том числе на основании постановления Правительства Свердловской области от 05.06.2001 N 383-ПП (п.1.4 договора). Это обстоятельство свидетельствует о том, что решение о распоряжении зданиями принято не Российской Федерацией (МИО РФ либо его территориальным агентством), а органом Свердловской области. Кроме того, участвующее в договоре ОГУК "НПЦ по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области", является областным учреждением.

Из текста постановления Правительства Свердловской области от 05.06.2001 N 383-ПП следует, что распоряжение осуществляется в отношении объектов, находящихся в областной собственности.

В соответствии с охранно-арендным договором арендодатель (МУГИСО) действует как государственный орган Свердловской области, но не как территориальный орган МИО РФ.

Арендная плата по охранно-арендному договору подлежит зачислению на счет НПЦ по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области (п.4.3 договора). Ставки арендных платежей изменяются на основании постановления Свердловской области (п.4.2). Названные обстоятельства так же свидетельствуют о том, что охранно-арендный договор заключен, исполняется и изменяется государственными органами Свердловской области, что опосредованно подтверждает довод истца о нахождении спорных объектов недвижимости во владение Свердловской области.

Тот факт, что оспариваемое право собственности Российской Федерации зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на основании заявления МУГИСО не может служить основанием прекращения права собственности Свердловской области, возникшего до этой регистрации.

Как утверждает истец, обращение за регистрацией права федеральной собственности на спорные здания является ошибкой и обусловлено тем, что в 2002 году МУГИСО, будучи органом Свердловской области, одновременно выполняло функции территориального агентства МИО Российской Федерации. Регистрация права собственности была необходима для регистрации охранно-арендного договора, который был заключен во исполнение Постановления Правительства Свердловской области. В результате этой регистрации владение зданиями Свердловская область не утратила.

Следовательно, довод заявителя жалобы о том, что иск заявлен лицом, не утратившим владение спорным объектом, поскольку спорное имущество в период с 1984 года находилось в фактическом владении Свердловской области и до настоящего времени из такого владения не выбывало, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В связи с чем, отсутствуют правовые основания для отказа в иске по истечении срока исковой давности (ст.199, 208 ГК РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Предъявление требования о признании права собственности на имущество, право на которое зарегистрировано за другим лицом, может рассматриваться как способ оспаривания зарегистрированного права в соответствии со ст. 2 Федерального закона о государственной регистрации. Наличие зарегистрированного права на объект в случае установления, что права на имущество принадлежат истцу, не может являться препятствием для защиты его права.

С учетом изложенного требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. Решение суда подлежит отмене на основании п.1,4 ч.1 ст. 270 АПК РФ.

Госпошлина по делу относится на ответчика, согласно ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.12.2007 по делу А60-11660/2007 отменить.

Иск удовлетворить.

Признать право собственности Свердловской области на объекты недвижимости:

- часть здания конторского назначения, общей площадью 304,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Урицкого,3, кадастровый номер 66:01:04:1065:03:01.

Признать недействительным зарегистрированное за Российской Федерацией право собственности на недвижимое имущество:

- часть здания литер "А", нежилого назначения, общей площадью 2804,6 кв.м. (номера на плане: подвал - помещения N 1-N 23, 1 этаж: помещения N 25-N 41, N 45-N 94, 2 этаж: помещения N 1-N 88), расположенную по адресу: г. Екатеринбург, пр-т Ленина, 23-25/ул. Вайнера, 5-7/ ул. Урицкого, 1-3, кадастровый номер 66:01/01:00:557:23-25:02;

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области в пользу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области 4000 (четыре тысячи) рублей госпошлины по иску и 1000 (одну тысячу) рублей госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Н. Хаснуллина

Судьи

Л.Ф. Виноградова
М.С. Крымджанова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.