Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2008 г. N 19АП-2787/08

18 июля 2008 г.

Дело N А14-4959/2007/210/28

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июля 2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.

судей Миронцевой Н.Д.

Сергуткиной В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Башкатовой Л.О.,

при участии:

от предпринимателя - Познахирина С.А., свидетельство серии 36 N 001174558 от 19.07.1999, паспорт серии 2004 N 343027, выдан ОВД г.Нововоронежа Воронежской области 13.10.2004;

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронежу Воронежской области - Останина М.В., ведущий специалист-эксперт по доверенности N 8 от 10.07.2008, паспорт серии 2001 N 627518, выдан Нововоронежским городским ОВД Воронежской области 17.09.2001;

от МИФНС России N 7 по Воронежской области - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области - Рябчикова Т.А., заместитель начальника отдела по доверенности N 10-16/1874 от 02.06.2008, паспорт серии 2004 N 181847, выдан Левобережным РУВД г. Воронежа 31.12.2003;

от МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от МИФНС России N 12 по Воронежской области - Фролова Н.С., специалист первого разряда по доверенности N 02-02-23/00551 от 16.01.2008, удостоверение серии УР N 289471;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Познахириной С.А. на решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.05.2008 по делу N А14-4959/2007/210/28 (судья Соболева Е.П.),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Познахирина С.А. обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронежу Воронежской области, МИФНС России N 7 по Воронежской области, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Воронежской области:

- о признании незаконными действий ГУ-Управления ПФР по г.Нововоронежу Воронежской области в отказе зарегистрировать заявителя в качестве страхователя в соответствии с Законом РФ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ и обязать зарегистрировать заявителя в системе обязательного пенсионного страхования;

- об обязании ГУ-ОПФ по Воронежской области направить в МИФНС N 12 по Воронежской области сведения о дате регистрации заявителя в качестве страхователя, ее регистрационном номере, наименовании органа, осуществившего эту регистрацию для внесения этих сведений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- о признании незаконным решения ГУ-Управления ПФР по г.Нововоронежу Воронежской области N 267 от 28.05.2007 о взыскании с заявителя недоимки на страховую часть трудовой пенсии в размере - 1200 руб., пени - 683,07 руб.; пени на накопительную часть трудовой пенсии - 176,04 руб. за 2002-2004 годы и обязать ГУ УПФР отозвать это решение у подразделения судебных приставов г.Нововоронежа Воронежской области (уточненные требования, с учетом определения суда об отказе принять иные заявленные требования).

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области и МИФНС России N 12 по Воронежской области.

Решением от 08.05.2008 суд частично удовлетворил заявленные требования, а именно:

- обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области направить в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области сведения о регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя индивидуального предпринимателя Познахириной Светланы Анатольевны, проживающей по адресу: Воронежская область, г. Нововоронеж, ул.Космонавтов, д.35А, кв.80 для внесения их в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- признал недействительным решение ГУ-УПФ РФ по г.Нововоронежу Воронежской области N 267 от 28.05.2008 в части требований о взыскании с индивидуального предпринимателя Познахириной С.А. 528,1 руб. пени, начисленных на задолженность по страховой части трудовой пенсии и 76,04 руб. пени, начисленных на задолженность по накопительной части трудовой пенсии и обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронежу Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Познахириной С.А., вынесенным решением в той части, в которой оно признано недействительным.

В остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ИП Познахирина С.А. обратилась с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит решение суда частично отменить, удовлетворив ее требования в полном объеме.

Согласно ч.5 ст.268 АПК РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку участвующими в деле лицами не заявлено возражений относительно проверки законности и обоснованности решения от 08.05.2008 в полно объеме, суд апелляционной инстанции полагает необходимым рассмотреть требования апелляционной жалобы в порядке ч.5 ст.268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционная инстанция установила следующее.

03.11.1997 Познахирина С.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица администрацией г.Нововоронежа Воронежской области, бессрочно, с разрешенными видами деятельности: информационные, представительские, социально-бытовые, психолого-педагогические, социально-правовые, в связи с чем, ей было выдано свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица N 1740 от 03.11.1997.

Познахирина С.А. поставлена на налоговый учет в ГНИ по г.Нововоронежу Воронежской области согласно ее заявлению от 11.11.1997.

24.11.1997 предприниматель обратилась в территориальный фонд ПФР - ГУ-УПФ РФ по г.Нововоронежу Воронежской области с заявлением о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа и была зарегистрирована на основании свидетельства N 1740 от 03.11.1997 с присвоением регистрационного номера страхователя в ПФР - 046-043-010149.

25.05.1998 Администрацией г. Нововоронежа Воронежской области ИП Познахириной С.А. был выдан дубликат свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица N 1740 от 03.11.1997 с разрешенными видами деятельности: информационные, представительские, социально-бытовые, психолого-педагогические, социально-правовые.

25.06.1999 ИП Познахирина С.А. обратилась в Администрацию г.Нововоронежа Воронежской области с заявлением из которого следует, что она просит зарегистрировать ее в качестве предпринимателя без образования юридического лица, осуществляющего только один вид деятельности - информационные услуги, изменив тем самым перечень видов деятельности, осуществляемых ранее.

При этом заявителем был уплачен регистрационный сбор за регистрацию предпринимательской деятельности в сумме 83,49руб. и за оформление документов в сумме 109,2руб.

19.07.1999 Администрацией г.Нововоронежа Воронежской области выдано свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица N 1740, бессрочно, с разрешенными видами деятельности: информационные услуги, с указанием даты регистрации - 03.11.1997.

Замечаний относительно указания в свидетельстве даты регистрации - 03.11.1997, со стороны предпринимателя не поступало.

В соответствии с п.9 Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденного Указом Президента РФ от 08.07.1994 N 1482, государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу в день получения регистрирующим органом заявления предпринимателя об аннулировании его государственной регистрации в качестве предпринимателя и ранее выданного ему свидетельства о регистрации.

Судом установлено, что в регистрирующем органе - Администрации г.Нововоронежа Воронежской области отсутствуют сведения об аннулировании государственной регистрации свидетельства Предпринимателя по причине добровольного прекращения предпринимательской деятельности, а в МИФНС России N 7 по Воронежской области отсутствуют сведения о снятии ИП Познахириной С.А. с налогового учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности и утратой статуса индивидуального предпринимателя.

При этом, в нарушение требований ст.65 АПК РФ заявителем не представлено доказательств обращения в Администрацию с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности.

Введение с 01.01.2004 на основании Федерального закона от 23.02.2003 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" новых правил регистрации страхователя не означает, что с этого момента прекращается регистрация индивидуальных предпринимателей, ранее зарегистрированных и поставленных на учет в территориальных органах Пенсионного фонда в качестве страхователя по месту осуществления предпринимательской деятельности.

Федеральный закон от 23.12.2003 N 185-ФЗ, Постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 22.07.2004 N 98-П, а также Постановление Правления Пенсионного Фонда РФ от 02.08.2006 N 197-П не содержат требования к перерегистрации ранее зарегистрированных по месту осуществления деятельности предпринимателей.

Из заявления ИП Познахириной С.А. от 24.11.1997 следует, что она обращалась за регистрацией в территориальный орган Пенсионного фонда РФ и зарегистрирована в фонде под регистрационным номером страхователя 046-043-010149.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении требований о признании действий ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области незаконными в отказе зарегистрировать заявителя в качестве страхователя в соответствии с Законом РФ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ.

Кроме того, отказывая в признании недействительным в полном объеме решения ГУ-Управления ПФР по г.Нововоронежу Воронежской области N 267 от 28.05.2007, суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно представленным материалам дела Познахирина С.А., 1951 года рождения, является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирована за основным государственным номером N 304361624500020 на основании свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица N 1740, выданного Администрацией г.Нововоронежа.

01.09.2004 заявитель прошла перерегистрацию в установленном законом порядке, о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за государственным номером N 304361624500020.

На основании заявления ИП Познахириной С.А. о регистрации от 24.11.1997, она зарегистрирована в ГУ-УПР РФ по г.Нововоронежу Воронежской области в качестве индивидуального предпринимателя - плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (регистрационный номер страхователя в ПФР 046-043-010149).

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" - страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователи (индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами), уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер этого платежа установлен в размере 150 рублей в месяц; из них 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной ее части.

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа установлен пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148. Платеж за текущий год производится не позднее 31 декабря соответствующего года. При этом с учетом того, что пунктом 3 статьи 28 Закона о пенсионном страховании сумма фиксированного платежа определена в расчете на месяц, страхователь вправе уплачивать взносы, как частями, так и единовременно за текущий год.

В силу ст.4, п.п.2 п.1 ст.6 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ обязанность по уплате страхового взноса в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса.

Доказательств прекращения в 2006 году Познахириной С.А. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, суду не представлено.

Являясь индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в ПФ РФ, заявитель в установленном законом порядке страховые взносы за 2006 год не уплатила.

На этом основании пенсионным фондом ИП Познахириной С.А. было выставлено требование N 184 по состоянию на 23.03.2007 об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 1200 руб.

Учитывая, что указанное требование не было заявителем исполнено добровольно, ГУ-Управления ПФ РФ по г.Нововоронежу Воронежской области обоснованно вынесло решение N 267 от 28.05.2007 о взыскании с заявителя недоимки на страховую часть трудовой пенсии в размере - 1200 руб.

В соответствии с частью первой статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы.

При этом ненормативный правой акт, может быть признан недействительным только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.4 ст.200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия), устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Оценив и исследовав доказательства по своему внутреннему убеждению, в порядке ст.71 АПК РФ, и установив, что решение ГУ-Управления ПФ РФ по г.Нововоронежу Воронежской области N 267 от 28.05.2007 в части взыскания с ИП Познахириной С.А. недоимки на страховую часть трудовой пенсии в размере - 1200 руб. соответствует требованиям действующего законодательства, и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд правомерно отказал в признании его недействительным в указанной части.

При этом, суд апелляционной инстанции соглашается в выводом суда первой инстанции о том, что заявление предпринимателя о фальсификации МИФНС России N 7 по Воронежской области выписки из ЕГРИП от 01.09.2004 без номера, не является заявлением о фальсификации доказательств, рассмотрение которого производится в порядке ст.161 АПК РФ, а, фактически, является заявлением о признании недействительным ненормативного акта государственного органа, в частности, записи, внесенной в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), в связи с чем правомерно отказал в принятии данного заявления к рассмотрению.

Исходя из изложенного, доводы апелляционной жалобы признаются апелляционной коллегией несостоятельными и отклоняются, поскольку не согласуются с нормами действующего законодательства и представленными материалами дела.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представило.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.269 ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.05.2008 по делу N А14-4959/2007/210/28 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИП Познахириной С.А. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

Н.Д. Миронцева В.А. Сергуткина