Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2008 г. N 17АП-1165/08

г. Пермь

29 февраля 2008 г.

Дело N А50-16195/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 февраля 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Хаснуллиной Т.Н.,

судей Виноградовой Л.Ф. и Крымджановой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чераневой О.С.,

при участии:

от истца, Пермского краевого совета профсоюзов: Кучеренко К.С., доверенность от 14.06.2007;

от ответчика, Администрации г.Перми: не явился,

от ответчика, Департамента планирования и развития территории г.Перми: не явился

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Пермского краевого совета профсоюзов,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 16 января 2008 года

по делу N А50-16195/2007,

принятое судьей Удовихиной В.В.,

по иску Пермского краевого совета профсоюзов

к Администрации города Перми,

к Департаменту планирования и развития территории города Перми

о признании права собственности,

установил:

Пермский краевой совет профсоюзов обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации города Перми и Департаменту планирования и развития территории города Перми (с учетом уточнения исковых требований) о признании за ним права собственности на объекты недвижимости: хозяйственные постройки (склад лит. Г1 площадью 36,9 кв.м., склад лит. Г2 площадью 29,5 кв.м., гараж лит.Б переоборудованный позднее под здание шиномонтажа, площадью 71,5 кв.м. (б1 лестница 4,2 кв.м.), расположенные по адресу: г.Пермь, ул.Куйбышева, 66 (л.д.2-6, 76-81).

В порядке статьи 49 АПК РФ истец отказался от исковых требований о признании права собственности на гараж Лит.Б, переоборудованный позднее под здание шиномонтажа, площадью 71,5 кв.м.(лестница лит. б1 площадью 4,2 кв.м.) - л.д. 93.

Решением суда от 16.01.2008 в удовлетворении иска отказано (л.д.100-102).

Истец с решением не согласен. Полагает, что решение принято судом на основании недействующей нормы (аб.1 п.3 ст.222 ГК РФ). Просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 266 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению президиума Пермского областного совета профсоюзов от 13.02.1989 N 3, на баланс областного совета профсоюзов принято здание Дома культуры строительно-монтажного треста N 12 Главзападуралстроя. На принятой материальной базе создан Пермский областной Дом культуры профсоюзов, с правами юридического лица (л.д.88).

Постановлением Администрации города Перми N 1058 от 16.08.1993 Пермскому областному Совету профсоюзов предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование под существующий Дом культуры профсоюзов земельный участок фактического пользования площадью 0,66 га по улице Куйбышева,66 в квартале 731 Свердловского района (л.д.45).

Постановлением Администрации города Перми N 1289 от 25.07.1994 постановление N 1058 от 16.08.1993 признано утратившим силу, земельный участок площадью 0,66 га передан в бессрочное (постоянное) пользование областному Дому культуры профсоюзов под существующее здание N 66 по улице Куйбышева в квартале 731 Свердловского района за счет городских земель (л.д.46). Дому культуры профсоюзов выдано соответствующее свидетельство (л.д.64).

Постановлением Президиума Пермского областного совета профсоюзов от 09.12.1999 N 16, решено создать в 2000 году общество с ограниченной ответственностью "Центр отдыха и развлечений", единственным учредителем которого надлежало выступить Пермскому областному совету профсоюзов, с передачей в уставный капитал создаваемого общества, находящегося в собственности облсовпрофа, имущественного комплекса Дома культуры профсоюзов. Подписать учредительные документы, акт приема-передачи имущества поручено председателю облсовпрофа Пожарскому Б.И. (л.д.74).

Согласно акту приема-передачи от 24.12.1999, имущественный комплекс "Дворец профсоюзов", расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева,66, передан обществу на основании решения президиума Пермского областного совета профсоюзов со всеми принадлежностями, в качестве взноса в уставный капитал общества (л.д.32).

Истец утверждает, что в перечень переданного имущества обществу "Центр отдыха и развлечений", не вошло имущество: склад лит Г1, склад лит Г2, гараж лит Б, переоборудованный позднее под здание шиномонтажа.

Распоряжением главы города Перми от 22.11.2000 N 3324-р у областного Дома культуры профсоюзов изъят земельный участок площадью 6449,68 кв.м по ул. Куйбышева,66 в Свердловском районе и передан в состав городских земель (п.1); предоставлен ООО "Центр отдыха и развлечений" в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 6408,75 кв.м под клуб по ул. Куйбышева,66 в Свердловском районе за счет городских земель (п.2); постановление главы администрации города от 25.07.1994 N 1289 признано утратившим силу, расторгнуто свидетельство о праве на землю от 20.08.1993 N 4286 (п.4) - л.д.43.

Постановлением администрации города Перми от 21.04.2004 N 1134 прекращено право ООО "Центр отдыха и развлечений" постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 5908,75 кв.м по ул. Куйбышева,66 в Свердловском районе и передан состав земель поселений (городские земли) - п.1; предоставлен ООО "Центр отдыха и развлечений" и автономной некоммерческой организации "Боулинг-клуб" в аренду на 4 года 11 месяцев с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок площадью 6230,3 кв.м под здание клуба по ул. Куйбышева,66 в Свердловском районе за счет земель поселений (городские земли) - п.2; распоряжение главы города от 22.11.2000 N 3324-Р признано утратившим силу (п.4) - л.д. 44.

На основании постановления администрации города Перми от 21.04.2004 N 1134, между администрацией города (арендодатель), ООО "Центр отдыха и развлечений" и автономная некоммерческая организация "Булинг-клуб" (арендаторы) подписан договор аренды земельного участка от 08.12.2004 N 152-04С, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий условный кадастровый номер 731:13, площадью 6230,3 кв.м, расположенный на землях поселений и находящийся по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. Куйбышева,66, в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка, и в качественном состоянии как он есть, для использования под здание клуба (л.д.16).

Истец утверждает, что в 1993-1994 годы в пределах земельного участка фактического пользования площадью 0,66 га, за счет средств Пермского областного совета профсоюзов, для собственных хозяйственных нужд были построены одноэтажные хозяйственные постройки: склад лит. Г1; склад лит. Г2; гараж лит. Б, переоборудованный позднее под здание шиномонтажа, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева,66. На возведение построек разрешение предоставлено не было.

По утверждению истца, при заключении договора аренды земельного участка от 08.12.2004 N 153-04С, площадь земельного участка была определена неверно, что привело к неправильному распределению границ земельного участка под хозяйственными постройками (склад лит.Г1, склад лит.Г2, гараж лит.Б (б1 лестница), переоборудованный позднее под здание шномонтажа. В связи с чем, на основании ст. 222 ГК РФ просит признать за собой право собственности на хозяйственные постройки: склад лит. Г1, склад лит.Г2 (л.д.76-77).

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления (ст. 8 названного Кодекса).

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

При этом по смыслу указанной нормы права самовольной постройкой могут быть признаны объекты недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Техническими критериями отнесения имущества к недвижимому являются монтаж имущества на специально возведенном для него фундаменте, подведение к нему стационарных коммуникаций, принадлежность строения к капитальным, характер работ по привязке фундамента к местности.

Согласно техническому паспорту домовладения N 66/11 по улице Куйбышева и Глеба Успенского, составленному Пермским филиалом государственного унитарного предприятия "Центр технической инвентаризации Пермского края" по состоянию на 02.03.2007, склад литер Г1, площадью 36,9 кв.м и склад литер Г2 площадью 29,5 кв.м имеют следующие технические характеристики: фундамент - бетонные панели, перекрытия - железобетонные, крыша - рулонная (л.д.28-31).

Технические характеристики объектов, прошедшие технический учет, позволяют сделать вывод о том, что данные объекты отвечают признакам недвижимого имущества, установленным ст. 130 ГК РФ.

Материалами дела подтверждается, что разрешение на строительство объектов, истцу в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не оформлялось.

На основании подпунктов 3 и 4 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, а также в случаях, если изменения объектов капитального строительства или его частей не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности.

Доказательства того, что данные объекты относятся к сооружениям вспомогательного использования, в материалах дела отсутствуют.

Фактическое целевое использование спорных строений исключительно для обслуживания облсовпрофа и невозможность самостоятельного использования для иной хозяйственной деятельности, документально не подтверждено.

При таких обстоятельствах несостоятелен довод истца о том, что возведенные строения относятся к объектам вспомогательного назначения. Ссылка истца на подпункт 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому разрешение на строительство такого объекта не требовалось, неправомерна.

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В материалах дела отсутствуют кадастровые планы земельных участков, в том числе земельный участок, находящийся в бессрочном пользовании облсовпрофа в период 1993-1994 гг. При таких обстоятельствах не может быть признан обоснованным довод истца о том, что спорные объекты были построены на земельном участке, который находился в бессрочном пользовании облсовпрофа.

Из имеющегося в деле письма Управления земельных отношений от 10.11.2007 N И-21-01-09-22128 следует, что границы отвода земельного участка, расположенного по адресу: г. Пермь, Свердловский район, Куйбышева ,66 не определены. Для принятия решения о предоставлении земельного участка заинтересованное лицо должно обратиться с соответствующим заявлением в управление земельных отношений (л.д.73).

Следовательно, вопрос о предоставлении истцу земельного участка под возведенные строения, до настоящего времени не разрешен в установленном законом порядке.

С учетом изложенного в иске отказано правомерно (ст.222 ГК РФ).

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Госпошлина по апелляционной жалобе относится на её заявителя, согласно ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 16.01.2008 по делу А50-16195/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Н. Хаснуллина

Судьи

Л.Ф. Виноградова М.С. Крымджанова