Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2009 г. N 04АП-984/09

г. Чита

Дело N А58-8601/08

"22" апреля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Г. В. Борголовой, Е. В. Желтоухова,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Республики Саха (Якутия) "Хангаласское лесничество" на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2009 года по делу N А58-8601/08 по заявлению Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия N 128 к Государственному учреждению Республики Саха (Якутия) "Хангаласское лесничество" о признании незаконным и отмене Постановления N 40 от 24.09.2008 г. о привлечении к административной ответственности.

(суд первой инстанции судья Эверстова Р. И.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Блинникова Е. Н. - представитель по доверенности N 1 от 11.01.2009 г.;

от заинтересованного лица: не явился;

установил:

Федеральное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие N 128 (далее ФГУ ДЭП N 128) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению Республики Саха (Якутия) "Хангаласское лесничество" (далее административный орган, ГУ РС(Я) "Хангаласское лесничество") о признании незаконным и отмене Постановления N 40 от 24.09.2008 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 25.02.2009 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для удовлетворения требований заявителя послужил вывод суда о том, что оспариваемое постановление принято государственным лесным инспектором с превышением полномочий.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, административный орган обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции с прекращением производства по делу, указывая, что оспариваемое постановление отменено вышестоящим должностным лицом 02.02.2009 г.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласился.

Представитель заявителя в судебном заседании просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заинтересованное лицо своего представителя в судебное заседание не направило, заявив ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствии его представителя В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителя заявителя, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, государственным лесным инспектором ГУ РС(Я) "Хангаласское лесничество" 16.09.2008 г. составлен Протокол об административном правонарушении N 39, согласно которому ФГУ ДЭП N 128 совершено самовольное занятие лесных участков и совершено правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ.

На основании протокола об административном правонарушении государственный лесной инспектор Постановлением N 40 от 24.09.2008 г. привлек ФГУ ДЭП N 128 к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обжаловал его в судебном порядке.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ, самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 23.24 КоАП РФ органы, уполномоченные в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1 (в части лесных участков), частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения знаков особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных и лесохозяйственных знаков, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий, строений, сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам), статьей 7.8 (об административных правонарушениях, совершенных в лесах), статьей 7.9, статьей 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования лесными участками), статьей 7.11 (об административных правонарушениях, совершенных в лесах), статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения информации о состоянии лесов, земель лесного фонда, а также о состоянии находящихся на них водных объектов, объектов животного мира и среды их обитания), статьями 8.7, 8.8, статьями 8.12, 8.13 (об административных правонарушениях, совершенных в лесах), статьями 8.24 - 8.27, частью 1 статьи 8.28, статьями 8.29 - 8.32, статьями 8.33 - 8.37 (об административных правонарушениях, совершенных в лесах) настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) главный государственный лесной инспектор Российской Федерации, его заместители;

2) главные государственные лесные инспектора в субъектах Российской Федерации, их заместители;

3) старшие государственные лесные инспектора Российской Федерации, их заместители;

4) старшие государственные лесные инспектора в лесничествах и лесопарках, их заместители;

5) государственные лесные инспектора в лесничествах и лесопарках.

Размер административного штрафа, налагаемого должностными лицами, указанными в пункте 5 части 2 настоящей статьи, не может превышать триста рублей.

В нарушение указанных норм права штрафные санкции в размере 20000 руб. наложены на ФГУ ДЭП N 128 не уполномоченным лицом - государственным лесным инспектором.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о незаконном привлечении заявителя к ответственности обжалуемым постановлением.

В соответствии с п. 2 ст. 30.1 КоАП РФ, в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30.01.2009 г. заявление ФГУ ДЭП N 128 принято к производству и по нему назначено предварительное судебное заседание.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно рассмотрел заявление заявителя, поступившее в Арбитражный суд и принятое к производству, до того момента как оспариваемое постановление было отменено вышестоящим органом в административном порядке.

В связи с чем, ссылка ГУ РС(Я) "Хангаласское лесничество" на тот факт, что оспариваемое постановление отменено Определением N 5 от 02.02.2009 г. старшим государственным лесным инспектором, не имеет правового значения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции в соответствии со ст. 71 АПК РФ дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований заявителя.

На основании всего вышеизложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы административного органа.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2009 года по делу N А58-8601/08 суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2009 года по делу N А58-8601/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Г. В. Борголова Е. В. Желтоухов