Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2009 г. N 17АП-62/09

г. Пермь

29 января 2009 г.

Дело N А50-15926/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 января 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей Мещеряковой Т.И., Осиповой С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой Ю.С.,

при участии:

от заявителя - ОАО "Галоген": Уткин Н.В., доверенность от 29.12.2008г., паспорт;

от заинтересованного лица - Пермская таможня: Харитонов Д.С., доверенность от 30.12.2008г., удостоверение;

от третьего лица - Федеральная таможенная служба РФ: Муталлиева И.О., доверенность от 17.12.2008г., удостоверение;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица-

Пермской таможни

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 08 декабря 2008 года

по делу N А50-15926/2008,

принятое судьей Саксоновой А.Н.,

по заявлению ОАО "Галоген"

к Пермской таможне

третье лицо: Федеральная таможенная служба РФ

о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

В Арбитражный суд Пермского края обратилось Открытое акционерное общество "Галоген" (далее - заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Пермской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) от 01.10.2008г. N 10411000-581/2008 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере _ суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 123,86 руб.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 08.12.2008г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе. В обоснование жалобы административный орган указывает на доказанность в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, на необходимость уплаты заявителем таможенных пошлин, налогов при ввозе плавиковошпатовой продукции, произведенной российско-монгольской компанией "Монголросцветмет", на территорию РФ ввиду того, что объемы поставки в размере 6 000 тонн на беспошлинный ввоз данной продукции ОАО "Галоген" были исчерпаны.

Представитель Пермской таможни в суде апелляционной инстанции пояснил, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований удовлетворения заявленных требований не усматривает.

Заявитель по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить в силе, отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, ссылаясь на недоказанность таможенным органом вины заявителя в совершении вменяемого правонарушения.

Представитель заявителя в суде апелляционной инстанции поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве.

Федеральная таможенная служба РФ письменного отзыва на апелляционную жалобу не представила.

Представитель Федеральной таможенной службы РФ в суде апелляционной инстанции поддержал позицию представителя Пермской таможни, считает, что вывод суда о том, что оспариваемое постановление таможенного органа является незаконным и необоснованным, является ошибочным, оспариваемый судебный акт подлежит отмене.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции отмене либо изменению не подлежит.

Как следует из материалов дела, в соответствии с условиями внешнеторгового контракта с монголо-российским совместным объединением "Монголросцветмет" N МР 07-01-18 от 27.06.2007г. и дополнительными соглашениями N 1 от 03.12.2007г. и N 2 от 22.05.2008г. (л.д. 52-58) заявитель ввез на таможенную территорию РФ плавикошпатовый концентрат флотационный марки ФФ-95 в количестве 388, 90 тонн по цене 325 долларов США за 1 тонну.

Таможенное оформление указанной партии товара производилось в Пермской таможне в режиме выпуска для внутреннего потребления по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10411070/150908/0007171 (л.д.11-12).

При декларировании продукции в графе N 22 "валюта и общая сумма по счету" грузовой таможенной декларации Обществом заявлена стоимость товара - 126 365,50 долларов США. Заявленная стоимость послужила основой для исчисления таможенных платежей: ввозной таможенной пошлины по ставке 15% от таможенной стоимости товара (487 163,64 руб.) и налога на добавленную стоимость по ставке 18 % (672 285,83 руб.).

В ходе проверки таможенной декларации Пермской таможней было выявлено о заявлении декларантом недостоверных сведений о стоимости товара. На основании дополнительного соглашения N 2 от 22.05.2008г. к контракту, счетов N 1240, N 1241, N 1242, N 1243, N 1244 и N 1245 от 30.08.2008г., иных коммерческих документов таможенный орган установил, что общая стоимость товара должна составлять 126 392,50 долларов США. Занижение фактурной стоимости товара составило 27 долларов США (693,93 руб.), что привело к занижению таможенных платежей в общей сумме 247,73 руб.

В уведомлении от 15.09.2008г. таможенный орган сообщил декларанту о несоблюдении условий выпуска товара в связи с заявлением недостоверных о его стоимости и подлежащих уплате таможенных платежах, а также предложил скорректировать соответствующие графы таможенной декларации в срок до 17.09.2008г. (л.д.83).

В установленный срок декларант представил форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1), в соответствии которой были скорректированы графы N 22, N 42, N 46 ГТД N 10411070/150908/0007171 и произведена доплата таможенных платежей в общей сумме 247,73 руб. (л.д.13).

После того, как все условия выпуска декларантом были соблюдены, таможенным органом 17.09.2008г. товар был выпущен в свободное обращение на территории РФ.

В тот же день, по факту заявления недостоверных сведений при декларировании товара, должностным лицом Пермской таможни в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ (л.д.40-42).

01.10.2008г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10411000-581/2008, которым Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере _ суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 123,86 руб.

Полагая, что данное постановление вынесено таможенным органом незаконно, Общество обратилось с заявлением в суд.

Удовлетворив заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что действия заявителя не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.323 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) таможенная стоимость товаров устанавливается декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, предусмотренным законом.

Согласно ст.ст. 123, 124 ТК РФ при перемещении через таможенную границу РФ товары подлежат декларированию таможенным органам. Декларирование товаров производится путем заявления в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно п.1 ст.12 Закона РФ от 21.05.1993г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров, установленных настоящим законом РФ. Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки, т.е. цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате (общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары).

К сведениям о товаре в силу п.п.4 п.3 ст. 124 ТК РФ относится, в том числе и таможенная стоимость, которая, если используется первый метод определения таможенной стоимости товара, является производным показателем от двух составляющих: стоимости ввезенного товара в валюте контракта и курса валюты контракта.

В данном случае спор по применению заявителем способа определения таможенной стоимости (по цене сделки) между сторонами отсутствует.

В силу п.1 ст.124 и п.2 ст.127 ТК РФ за правильность заявления сведений в таможенной декларации ответственность несет лицо, производящее декларирование товара: декларант либо таможенный брокер (представитель).

Декларирование товаров посредством грузовой таможенной декларации осуществляется в соответствии с "Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации", утвержденной Приказом ФТС России от 04.09.2007г. N 1057.

В силу положений ст.131 ТК РФ в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный метод ее определения.

С момента принятия таможенным органом таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п.3 ст.132 ТК РФ).

В данном случае все необходимые документы и сведения для декларирования товара заявителем были представлены.

Из материалов дела следует, что в дополнении N 2 от 22.05.2008г. к контракту N МР 07-01-18 от 27.06.2007г. между монголо-российским совместным объединением "Монголросцветмет" и ОАО "Галоген" достигнуто соглашение о том, что последний приобретает флотационный концентрат марки ФФ-95 по цене 325 долларов США за 1 тонну. Исходя из того, что предметом декларирования стала партия продукции в количестве 388,90 тонн, общая стоимость товара составляет 126 392,50 долларов США. Данная сумма подтверждается счетами, предъявленными продавцом для оплаты поставленной продукции (л.д.59-64).

При декларировании плавикошпатового концентрата по ГТД N 10411070/150908/0007171 Обществом допущена арифметическая ошибка в расчетах общей стоимости ввезенного товара, вместо 126 392,50 долларов США заявлена стоимость товара - 126 365,50 долларов США.

Суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу, признавая факт заявления обществом недостоверных сведений о товаре в ГТД N 10411070/150908/0007171.

К сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону вменяемого Обществу в вину административного правонарушения, относятся сведения о стоимости ввезенного товара.

Декларирование - процесс заявления сведений в таможенной декларации.

Из материалов дела следует, что сведения о курсе валюты, весе (брутто) и весе (нетто), цены одной тонны товара Обществом в ГТД N 10411070/150908/000717 заявлены правильно. Таможенная стоимость товаров подтверждается дополнительным соглашением от 03.12.2007г. к контракту от 27.06.2007г., инвойсами, транзитной декларацией N10618020/050708/0007489, декларацией страны вывоза N350/0001507 и другими товаросопроводительными документами.

Следовательно, допущенная Обществом ошибка при указании стоимости ввезенного товара в сумме 126 365,50 долларов США не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Фактически имело место совершение арифметической ошибки при исчислении таможенной стоимости, которая была выявлена и устранена в ходе таможенного оформления товаров, путем корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, что не повлекло заявление недостоверных сведений о товаре. Иного таможенным органом не доказано. Кроме того, факт допущения Обществом арифметической ошибки подтверждается произведенным таможенным органом расчетом таможенной стоимости товара к протоколу об административном правонарушении (л.д.43 том 1).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что само по себе неверное указание стоимости товара, допущенное в результате арифметической ошибки, не образует состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии с Распоряжением ФТС России N 125-р от 13.05.2008г. "Об освобождении плавиковошпатовой продукции, произведенной российско-монгольской компанией "Монголросцветмет", от ввозной таможенной пошлины в 2008 году" таможенные органы обязаны производить без взимания ввозной таможенной пошлины таможенное оформление ввозимой в 2008 году на территорию РФ плавиковошпатовой продукции (концентрат плавиковошпатовый флотационный и металлургический), произведенной российско-монгольской компанией "Монголросцветмет", фактические объемы поставки которой и получатели перечислены в приложении к настоящему распоряжению.

Согласно приложению к распоряжению ФТС России N 125-р от 13.05.2008г. ОАО "Галоген" включен в перечень предприятий-потребителей плавиковошпатовой продукции производства "Монголросцветмет" в 2008 году. Фактические объемы поставки на беспошлинный ввоз вышеназванной продукции в отношении получателя ОАО "Галоген" на 2008 год установлены в размере 6 000 тонн.

Фактически объемы поставки в размере 6 000 тонн на беспошлинный ввоз плавиковошпатовой продукции получателем ОАО "Галоген" были исчерпаны 17.07.2008г. при подаче ГТД 10411070/170708/0005286.

Таким образом, ГТД N 10411070/150908/0007171 была подана в таможенный орган 15.09.2008г., товар в количестве 388,90 тонн был правомерно выпущен в свободное обращение с уплатой всех причитающихся таможенных пошлин, налогов.

Ввоз плавиковошпатовой продукции по ГТД N 10411070/150908/0007171 ОАО "Галоген" был осуществлен сверх установленных фактических объемов поставки на беспошлинный ввоз указанной продукции.

Таким образом, довод таможенного органа о необходимости уплаты таможенных пошлин, налогов при ввозе плавиковошпатовой продукции, произведенной российско-монгольской компанией "Монголросцветмет", на территорию РФ принимается судом апелляционной инстанции, но данное обстоятельство не свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения.

Вывод суда первой инстанции о том, что плавиковошпатовая продукция, таможенное оформление которой произведено обществом по ГТД N 10411070/150908/0007171, не облагается ввозной таможенной пошлиной, является ошибочным, однако не влечет отмену судебного акта.

На основании изложенного решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермского края от 08 декабря 2008 г. по делу А50-15926/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Пермской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www. fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Л.Ю.Щеклеина

Судьи

Т.И.Мещерякова С.П.Осипова