Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2008 г. N 17АП-8765/08

г. Пермь

08 декабря 2008 г.

Дело N А50-8313/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 декабря 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карповой Т.Е.,

судей Глотовой Г.И., Рубцовой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.

при участии:

от заявителя (ООО "КРАФТ ЛАЙН"): Шур М.М., доверенность N 4 от 20 октября 2008 г., паспорт; Чистяков А.Ю., доверенность N 3 от 12 мая 2008 г., паспорт,

от ответчика (Департамент земельных отношений администрации города Перми): Яковкина Н.А., доверенность N 47 от 29 мая 2008 года, удостоверение,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Департамента земельных отношений администрации г. Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 23 сентября 2008 года

по делу N А50-8313/2008,

принятое судьей Пескиной Н.А.

по заявлению ООО "КРАФТ ЛАЙН"

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми

о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков по выкупной стоимости земельных участков, действовавшей на момент обращения, и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельных участков,

установил:

ООО "КРАФТ ЛАЙН" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений администрации города Перми, изложенного в письме от 27.03.2008 г. (исх. N И-21-01-09-5070), о расчете выкупной стоимости земельного участка площадью 10 122,733 кв.м. (кадастровый номер 59:01:35 1 0310:60) и земельного участка площадью 7 368, 61 кв.м. (кадастровый номер 59:01:35 1 0310:68). ООО "КРАФТ ЛАЙН" просит также обязать Департамент земельных отношений администрации города Перми заключить с заявителем договор купли-продажи земельного участка площадью 10 122,733 кв.м. (кадастровый номер 59:01:35 1 0310:60), находящегося по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Бумажников, д. 1, по цене и на условиях, действовавших на момент подачи заявки о выкупе земельного участка в 2007 году, т.е. по кадастровой стоимости 1 265 руб 08 коп за 1 кв.м. площади, всего за 320 151 руб. 68 коп., и земельного участка площадью 7 368, 61 кв.м. (кадастровый номер 59:01:35 1 0310:68), находящегося по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Бумажников, д. 1, по цене и на условиях, действовавших на момент подачи заявки о выкупе земельного участка в 2007 году, т.е. по кадастровой стоимости 1 265 руб. 08 коп за 1 кв.м. площади, всего за 233 047 руб. 03 коп.

В ходе рассмотрения дела заявитель изменил предмет в части требования о признании незаконным отказа в расчете выкупной цены.. Просит признать незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации города Перми, изложенный в письме от 27.03.2008г (исх. N И-21-01-09-5070), в предоставлении в собственность земельных участков площадью 10 122,733 кв.м. (кадастровый номер 59:01:35 1 0310:60) и площадью 7 368, 61 кв.м. (кадастровый номер 59:01:35 1 0310:68), расположенных по адресу: г. Пермь, ул. Бумажников, 1, по кадастровой стоимости, рассчитанной на дату подачи заявления о предоставлении участков в собственность, то есть по цене 2007 года.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 23 сентября 2008 года признан незаконным, не соответствующим пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 2.2 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отказ Департамента земельных отношений администрации города Перми, изложенный в письме от 27.03.2008г (исх. N И-21-01-09-5070), в предоставлении в собственность земельных участков площадью 10 122,733 кв.м. (кадастровый номер 59:01:35 1 0310:60) и площадью 7 368, 61 кв.м. (кадастровый номер 59:01:35 1 0310:68), расположенных по адресу: г. Пермь, ул. Бумажников, 1, по кадастровой стоимости, рассчитанной на дату подачи заявления о предоставлении участков в собственность, то есть по цене 2007 года.

На Департамент земельных отношений администрации города Перми возложена обязанность по заключению договоров купли-продажи земельных участков площадью 10 122,733 кв.м. (кадастровый номер 59:01:35 1 0310:60) и площадью 7 368, 61 кв.м. (кадастровый номер 59:01:35 1 0310:68), расположенных по адресу: г. Пермь, ул. Бумажников, 1, на условиях, изложенных в проектах договоров, представленных в материалы дела, в том числе пункт 2.1 указанных проектов договоров принят в редакции Общества с ограниченной ответственностью "КРАФТ ЛАЙН" (покупателя по договору), а именно:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:35 1 0310:60: "Цена земельного участка составляет 320 151, 58 руб." (далее по тексту договора);

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:35 1 0310:68: "Цена земельного участка составляет 233 047, 03 руб." (далее по тексту договора).

Департамент земельных отношений администрации города Перми с решением суда от 23 сентября 2008 года не согласился, в связи с чем обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. По мнению Департамента земельных отношений администрации города Перми, судом неправильно применены нормы материального права, т.е. не применен закон, подлежащий применению, а именно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ, неправильно истолкован закон (п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ). Департамент земельных отношений администрации города Перми полагает, что поскольку на момент обращения заявителей с заявлением о выкупе земельных участков кадастровый учет земельных участков не был осуществлен и их кадастровая стоимость не была определена, возможность принятия решения о предоставлении земельных участков в собственность и расчета их выкупной цены отсутствовала.

ООО "КРАФТ ЛАЙН" с доводами апелляционной жалобы не согласно, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Заявитель считает, что расчет выкупной цены земельных участков должен быть произведен по кадастровой стоимости земельных участков, действовавшей в 2007 году.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "КРАФТ ЛАЙН" является собственником одноэтажного кирпичного здания гаража (лит. З-З1), общей площадью 1 462, 5 кв.м., 1-этажного кирпичного здания проходной, лит Т., общей площадью 11, 8 кв.м., 2-этажного кирпичного здания столовой с подвалом (лит. У), общей площадью 1 272, 7 кв.м., 1-этажного кирпичного здания склада (лит. Ц), общей площадью 112, 0 кв.м., расположенных по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, улица Бумажников, д. 1 (Свидетельства от 06.05.2008 г. 59 БА 0789174, от 06.05.2008 г. 59 БА 0789172, от 15.10.2001 г. 59 АК 062302, от 15.10.2001 г. 59 АК 062292, л.д. 27-30).

06 ноября 2007 года ООО "КРАФТ ЛАЙН" обратилось в Управление земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении ему в собственность земельных участков площадью 10 122,73 кв.м. и площадью 7 368, 61 кв.м. (л.д. 19-21).

Приказом Управления земельных отношений администрации города Перми от 29 декабря 2007 г. N 2916-з Обществу с ограниченной ответственностью "КРАФТ ЛАЙН" предоставлены в собственность земельный участок площадью 10 122,73 кв.м. под одноэтажное кирпичное здание гаража (лит. З-З1), 1-этажное кирпичное здание проходной (лит. Т) и земельный участок площадью 7 368, 61 кв.м. под 2-этажное кирпичное здание столовой с подвалом (лит. У.), 1-этажного кирпичного здания склада (лит. Ц), 1-этажное кирпичное здание склада продуктов (лит. Ч), 1-этажное панельное здание склада (лит. Щ), 1-этажное кирпичное здание склада (лит. Ш), по ул. Бумажников, 1 (л.д. 26).

Решением Пермской городской Думы от 26.02.2008г N 47 Управление земельных отношений администрации г. Перми переименовано в Департамент земельных отношений администрации г. Перми.

Письмом N И-21-01-09-5070 от 27.03.2008 г. Департамент земельных отношений Администрации г. Перми сообщил заявителю, что расчет выкупной стоимости земельного участка может быть произведен только по состоянию на 2008 год, в силу чего выкупная цена земельного участка площадью 7 368, 61 кв.м. составит 1 333 689 руб., земельного участка площадью 10 122,73 кв.м. - 1 696 972 руб. Департамент указал заявителю, что проекты договоров купли-продажи земельных участков будут им подготовлены в случае получения согласия заявителя на выкуп земельных участков по указанной цене (л.д. 24).

Не согласившись с предложением Департамента земельных отношений администрации города Перми выкупить земельный участок площадью 7 368, 61 кв.м. по цене 1 333 689 руб. и земельный участок площадью 10 122,73 кв.м. по цене 1 696 972 руб., ООО "КРАФТ ЛАЙН" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 2 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2010 года продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, осуществляется по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Не оспаривая права ООО "КРАФТ ЛАЙН" на приобретение земельных участков по цене, составляющей два с половиной процента от кадастровой стоимости земельного участка, Департамент земельных отношений администрации города Перми полагает, что цена выкупа земельного участка площадью 7 368, 61 кв.м. по кадастровой стоимости земельного участка на 2008 г. составляет 1 333 689 руб., земельного участка площадью 10 122,73 кв.м. - 1 696 972 руб.

Заявитель считает, что расчет выкупной цены земельных участков должен быть произведен по кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей в 2007 г. по Указу Губернатора Пермской области N 132 от 01.09.2004г (таблица N 36, пункт 1523, графа 9 "Земли под промышленными объектами_"), составляющая 1 265,08 руб. за 1 кв.м. Общая цена выкупа земельного участка площадью 7 368, 61 кв.м. по указанной кадастровой стоимости составляет 233 047, 03 руб., земельного участка площадью 10 122,73 кв.м. - 320 151, 58 руб.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в основу расчета выкупной цены должна быть положена кадастровая стоимость земельного участка, действовавшая в 2007 году.

С выводом суда первой инстанции следует согласиться.

Как следует из материалов дела, на момент подачи заявления о выкупе земельного участка, т.е. на 06 ноября 2007 года, испрашиваемые земельные участки не были поставлены на кадастровый учет.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 17.05.2008г) в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанного заявления обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Согласно пункту 8 статьи 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка.

Из вышеизложенного следует, что в случае отсутствия кадастровой карты (плана) испрашиваемого земельного участка при надлежащем исполнении органом местного самоуправления требований ст.ст. 7 и 8 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 17.05.2008г), решение о предоставлении земельного участка должно быть принято органом местного самоуправления в течение полутора месяцев со дня получения заявления гражданина или юридического лица о выкупе земельного участка.

Как указано выше, заявление о выкупе земельного участка подано ООО "КРАФТ ЛАЙН" 06 ноября 2007 г., следовательно, решение о предоставлении этим лицам земельного участка должно было быть принято Департаментом земельных отношений администрации города Перми в срок до 31.12.2007г.

При таких обстоятельствах в основу расчета выкупной цены должна быть положена кадастровая стоимость земельного участка, действовавшая в 2007 г., т.е. 1 265,08 руб за 1 кв.м., в связи с чем общая цена выкупа земельного участка площадью 7 368, 61 кв.м. составляет 233 047, 03 руб., земельного участка площадью 10 122,73 кв.м. - 320 151, 58 руб.

Следует также отметить, что в материалы дела заявителем представлены проекты договоров купли-продажи земельных участков (л.д. 85-86).

Из пояснений Департамента земельных отношений администрации города Перми следует, что возражений по поводу других условий, изложенных в представленных проектах договоров, кроме условия о цене земельных участков, у Департамента нет (протокол судебного заседания от 23.09.2008 г.)

Кроме того, заявителем в судебное заседание апелляционной инстанции представлены копии подписанных сторонами договоров купли-продажи земельных участков от 25 сентября 2008 г. N 194-123/1, N 194-121/1, в которых указано, что цена земельного участка площадью 7 368, 61 кв.м. составляет 233 047 руб., земельного участка площадью 10 122,73 кв.м. - 320 152 руб., а также свидетельства о государственной регистрации права собственности ООО "КРАФТ ЛАЙН" на указанные земельные участки от 23.10.2008 г. (копии договоров и свидетельств приобщены к материалам дела).

Принимая во внимание вышесказанное, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 23 сентября 2008 г. по делу N А50-8313/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т. Е. Карпова

Судьи

Г. И. Глотова Л. В. Рубцова