Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2008 г. N 07АП-269/08

г. Томск

Дело N 07АП-269/08

Резолютивная часть постановления объявлена 29.02.2008 г.

Полный текст постановления принят 03.03.2008 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Т.А. Кулеш

судей: С.А. Зенков

А.В. Солодилов

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.В. Макаренко

при участии:

от заявителя: без участия

от заинтересованного лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г.Надым Ямало-Ненецкого автономного округа

на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 28.11.2007г. по делу N А02-984/2007, (судья - О.Ю. Черноусова)

по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г.Надым Ямало-Ненецкого автономного округа к закрытому акционерному обществу "Экспериментальный завод строительных материалов" о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Надым Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "Экспериментальный завод строительных материалов" (далее - ЗАО "ЭЗСМ") задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 111500 руб. 62 коп.

Решением от 28.11.2007г. Арбитражный суд Республики Алтай отказал в удовлетворении заявленных требований.

Управление не согласилось с принятым решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, заявленные требования удовлетворить. При этом указало на неправильное применение судом норм материального права, что привело к принятию неверного решения. По мнению подателя жалобы срок для взыскания задолженности по страховым взносам, установленный статьями 70 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ими не пропущен, так как требование об уплате недоимки принято 14.08.2007 г., а заявление в суд подано 20.09.2007 года.

ЗАО "ЭЗСМ" письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не явились. От ГУ УПФР по г. Надым поступило в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд по основаниям пунктов 2 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дел в отсутствие сторон.

Законность и обоснованность решения проверены в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, поскольку суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона РФ N 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки страхователь в соответствии со статьей 26 Закона обязан уплачивать пени, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате имеющейся задолженности.

При неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты, а при неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения.

В силу статьи 2 Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Закон о пенсионном страховании не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

При определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса РФ.

В случае неисполнения плательщиком требования об уплате задолженности заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Установленный статьей 48 НК РФ срок является пресекательным.

Материалами дела подтверждается, что срок исполнения обязанности по уплате страховых взносов за расчетный период - 1 квартал 2006 года истекает у "ЭЗСМ" 05 мая 2006 года.

В соответствии со ст.70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно принципу всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ) давность взыскания недоимки в судебном порядке распространяется и на взыскание недоимок с юридических лиц.

Пропуск срока направления требования об уплате страховых взносов не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание, в том числе и пени. Поэтому срок на обращение в суд должен исчисляться по истечении 16 дней (определенных в требовании N 181) со дня окончания установленного статьей 70 НК РФ трехмесячного срока на направление требования.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с ЗАО "ТЗСМ" недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2006 года следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, а также шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Тогда срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в бюджет Пенсионного фонда РФ за 1 квартал 2006 года составит - не позднее 06.02.2007 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из пропуска управлением срока на принудительное взыскание спорной суммы.

Вывод суда является правильным, соответствует положениям, установленным статьями 2, 24, 26 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ и статьям 48, 70 Налогового кодекса РФ, а также пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 28.02.2001 г. N 5 и подтверждается материалами дела, исследованными судом первой инстанции, поскольку с заявлением в суд о взыскании недоимки в размере 39399 руб. и пени в сумме 72101,62 руб. пенсионный орган обратился 20.09.2007 года (почтовый конверт), а судом получено 28.09.2007 года.

Суд обоснованно посчитал срок для направления требования N 181 от 14.08.2007 года пропущенным.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, поэтому не имеется оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 257, 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 28.11.2007г. по делу N А02-984/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г.Надым Ямало-Ненецкого автономного округа - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Т.А. Кулеш

Судья

С. А. Зенков А.В. Солодилов