Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2008 г. N 19АП-448/08

14 марта 2008 г.

N А48-4158/07-2

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 11.03.2008г.

Полный текст постановления изготовлен 14.03.2008г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скрынникова В.А.,

судей: Осиповой М.Б.,

Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Овсянниковой Е.С.

при участии:

от налогоплательщика: Новомлинцева А.В., представителя, доверенность б/н от 01.11.2007г., паспорт серии 20 03 N 613605 выдан Левобережным РУВД г. Воронежа 14.03.2003г.,

от налогового органа: Полухной Т.В., специалиста 2 разряда, доверенность N 04/7295 от 26.04.2007г., паспорт серии 54 03 N 673669 выдан Залегощенским РОВД Орловской области 26.08.2003г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России N 2 по Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 17.12.2007 года по делу N А48-4158/07-2 (судья Соколова В.Г.) по заявлению ОАО "Орловский завод силикатного кирпича" к МИФНС России N 2 по Орловской области о признании незаконными ее действий по выставлению инкассовых поручений от 09.10.2007г. NN 6777-6778,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Орловский завод силикатного кирпича" обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к МИФНС России N 2 по Орловской области о признании незаконными действий налогового органа по выставлению на расчетный счет ОАО "Орловский завод силикатного кирпича" N 40702810800020000104 в филиале "Орловский" ООО КБ "Капитал кредит", г. Орел инкассового поручения N 6777 от 09.10.2007г. и на расчетный счет N 40702810710000000469 в Орловский РФ ОАО "Россельхозбанк", г. Орел инкассового поручения N 6778 от 09.10.2007г.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 17.12.2007г. заявленные требования удовлетворены. Действия МИФНС России N 2 по Орловской области по выставлению на расчетный счет ОАО "Орловский завод силикатного кирпича" N 40702810800020000104 в филиале "Орловский" ООО КБ "Капитал кредит", г. Орел инкассового поручения N 6777 от 09.10.2007г. и на расчетный счет N 40702810710000000469 в Орловский РФ ОАО "Россельхозбанк", г. Орел инкассового поручения N 6778 от 09.10.2007г. признаны незаконными.

МИФНС России N 2 по Орловской области не согласилась с данным решением и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в связи с нарушением ОАО "Орловский завод силикатного кирпича" условий реструктуризации, МИФНС России N 2 по Орловской области было вынесено решение от 17.11.2005г. N 33 о прекращении права на реструктуризацию задолженности по налогам и пеням, в том числе по налогу на добавленную стоимость в сумме 1294587 руб. (реструктуризация предоставлена решением от 01.12.2001г. N 15 в отношении налогов, сборов, пеней и штрафов по состоянию на 10.11.2001г.).

После вынесения решения об отмене реструктуризации от 17.11.2005г. N 33 налоговым органом выставлено требование от 21.11.2005г. N 17103, согласно которого налогоплательщик обязан уплатить в срок до 28.11.2005г. НДС в сумме 1353727 руб. 81 коп. и пени по НДС в сумме 3800154 руб.

Поскольку указанное требование в установленный срок налогоплательщиком исполнено не было, налоговый орган принял решение от 30.11.2005г. N 1467 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке и выставил инкассовые поручения от 16.12.2005г. N 3957-3958 на расчетный счет организации в ОАО "Орелсоцбанк".

28.09.2007 года ОАО "Орловский завод силикатного кирпича" закрыло расчетный счет N 40702810900000000591 в ОАО "Орелсоцбанк", в связи с чем, указанные инкассовые поручения были возвращены банком налоговому органу без исполнения.

09.10.2007г. МИФНС России N 2 по Орловской области выставило на расчетный счет ОАО "ОЗСК" N 40702810800020000104 в филиале "Орловский" ООО КБ "Капитал кредит", г. Орел инкассовое поручение N 6777 о взыскании за счет денежных средств НДС в сумме 1353458 руб. 76 коп. и инкассовое поручение N 6778 о взыскании за счет денежных средств с расчетного счета N 40702810710000000469 в Орловский РФ ОАО "Россельхозбанк", г. Орел пени по НДС в сумме 3800154 руб.

Полагая, что указанные инкассовые поручения выставлены с нарушением законодательства о налогах и сборах, ОАО "Орловский завод силикатного кирпича" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора.

В силу ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. 46 и 48 Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Как определено п. 3 ст. 46 Кодекса, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 Кодекса. Указанные положения применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных Кодексом (п. 9 ст. 46 Кодекса).

Из содержания п. 3 ст. 46 НК РФ следует, что указанный в нем шестидесятидневный срок для взыскания налоговых платежей во внесудебном порядке включает и срок направления инкассовых поручений в банк, в связи с чем, налоговый орган не вправе направлять инкассовые поручения в банк после истечения названного срока, в том числе и после возвращения банком инкассовых поручений в связи с закрытием налогоплательщиком банковских счетов, или при открытии налогоплательщиком новых банковских счетов. Данный вывод подтверждается правовой позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлениях от 24.01.2006г. N 10353/05 и от 27.11.2007г. N 8661/07, согласно которой шестидесятидневный срок, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог без обращения в суд, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика.

Таким образом, направление инкассового поручения в банк по истечении срока, установленного п. 3 ст. 46 НК РФ, независимо от причин его пропуска является недопустимым.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, оспариваемые инкассовые поручения выставлены налоговым органом на расчетный счет налогоплательщика в филиале "Орловский" ООО КБ "Капитал кредит", г. Орел и в Орловский РФ ОАО "Россельхозбанк", г. Орел 09.10.2007г. на основании решения об отмене реструктуризации от 17.11.2005г. N 33, в пределах сумм, включенных в требование от 21.11.2005г. N 17103, в связи с возвратом ОАО "Орелсоцбанк" ранее выставленных инкассовых поручений, то есть спустя два года.

В то же время, как обоснованно указал суд первой инстанции, законодательство о налогах и сборах не предусматривает такого процессуального действия, как перевыставление налоговым органом ранее выставленных инкассовых поручений путем направления в банк новых.

Следовательно, повторное предъявление к расчетному счету ОАО "Орловский завод силикатного кирпича" инкассовых поручений в отношении одной и той же задолженности осуществлено налоговым органом за пределами установленного ст. 46 НК РФ срока и направлено на его продление, что недопустимо и является основанием для признания незаконными таких действий налогового органа.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Орловской области от 17.12.2007г. по делу N А48-4158/07-2 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу МИФНС России N 2 по Орловской области без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, уплаченная по платежному поручению N 70 от 07.02.2008г. при подаче апелляционной жалобы, возврату не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 17.12.2007 года по делу N А48-4158/07-2 оставить без изменения, а апелляционную жалобу МИФНС России N 2 по Орловской области без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья:

В.А.Скрынников

Судьи

М.Б.Осипова А.И.Протасов