Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2008 г. N 19АП-1208/08

30.04.2008 г.

дело N А35-1970/07-с16

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 25.04.2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 30.04.2008г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Безбородова Е.А.

судей Потихониной Ж.Н.

Барковой В.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ситниковой А.Ю.,

при участии:

от МУП "Касторенское жилищно-коммунальное хозяйство": Антонова Е.А., представитель, доверенность N 5/08 от 25.01.2008г., Трунова В.А., представитель, доверенность N 1/08 от 10.01.2008г.,

от МО "Поселок Касторное" в лице Администрации МО "Поселок Касторное": Руднев С.Ю., главный специалист-эксперт (юрист), доверенность б/н от 23.04.2008г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального образования "поселок Касторное" Касторенского района Курской области в лице Администрации муниципального образования "Поселок Касторное" на решение Арбитражного суда Курской области от 08.02.2008 года по делу N А35-1970/07-с16 (судья Курятина А.А.) по иску Муниципального унитарного предприятия "Касторенское жилищно-коммунальное хозяйство" к Муниципальному образованию "поселок Касторное" Касторенского района Курской области в лице Администрации муниципального образования "Поселок Касторное" о признании сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Касторенское жилищно -коммунальное хозяйство" (далее - МУП "Касторенское ЖКХ", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному образованию "поселок Касторное" Касторенского района Курской области в лице Администрации муниципального образования "Поселок Касторное" (далее - Муниципальное образование "п.Касторное", ответчик) о признании недействительной сделки по передаче имущества МУП "Касторенское ЖКХ" ответчику по акту "Об изъятии находящихся на балансе МУП "Касторенское ЖКХ" на праве хозяйственного ведения зданий гаражей" от 01.11.2005г. и взыскании с ответчика в пользу МУП "Касторенское ЖКХ" в порядке реституции по указанной сделке 149 150 руб. (с учетом уточнения в порядке ст.49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Курской области от 08.02.2008 года требования МУП "Касторенское ЖКХ" удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, Муниципальное образование "п.Касторное" обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В судебном заседании представитель Муниципального образования "п.Касторное" доводы апелляционной жалобы поддержал, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, полагает, что оно принято с нарушением норм материального права и без учета фактических обстоятельств дела, просит суд его отменить и принять по делу новый судебный акт. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела пояснений к апелляционной жалобе.

Представители МУП "Касторенское ЖКХ" против доводов апелляционной жалобы возражали по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, считают обжалуемое решение законным и обоснованным, просят суд оставить его без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения. На вопрос суда представитель МУП "Касторенское ЖКХ" пояснил, что в гаражах хранились служебные автомобили.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, МУП "Касторенское ЖКХ" зарегистрировано в качестве юридического лица постановлением главы Администрации Касторенского района N 133 от 08.11.2000г. Согласно Уставу, утвержденному решением Собрания депутатов муниципального образования "Поселок Касторное" N 11 от 28.02.2000г. (т.1 л.д.132-136). Предприятие является правопреемником муниципального предприятия "Касторенское жилищно-коммунальное хозяйство", созданного в результате реорганизации Касторенского МПО ЖКХ, на основании решения комитета по управлению имуществом Касторенского района N 16 от 23.11.1994г. и решения трудового коллектива (т.1 л.д.86,133). Учредителем предприятия является администрация МО "п. Касторное", имущество предприятия закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.

01.11.2005г. администрацией муниципального образования "Поселок Касторное" из хозяйственного ведения МУП "Касторенское ЖКХ" были изъяты здания гаражей. Согласно акту об изъятии, подписанному руководителем МУП "Касторенское ЖКХ" и представителем администрации МО "Поселок Касторное", предприятием было передано муниципальному образованию следующее имущество: гаражи N N 1-7 1985г. ввода в эксплуатацию, расположенные по ул. Ленина в п. Касторное (т.1 л.д.7, 9).

В акте указано, что изъятие имущества из хозяйственного ведения МУП "Касторенское ЖКХ" производится на основании распоряжении главы Администрации МО "Поселок Касторное" от 31.10.2005г. N 114-р, однако в указанном распоряжении данные объекты не значатся (т.1 л.д.10).

Факт нахождения гаражей на балансе предприятия до передачи их ответчику по вышеуказанному акту подтверждается представленными истцом документами, а именно: справками предприятия по состоянию на 01.01.2003г. (т.2 л.д.4), копией баланса МУП "Касторенское ЖКХ" на 01.01.2003г. (т.2 л.д.2-3), оборотной ведомостью "производственные здания" (т.1 л.д.139), инвентарной карточкой учета основных средств (т.1 л.д.137), перепиской предприятия с Администрацией МО "Поселок Касторное".

Решением Арбитражного суда Курской области от 12.07.2006 г. по делу N А35-13514/05 "г" муниципальное унитарное предприятие "Касторенское жилищно-коммунальное хозяйство" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Журихин Владислав Иванович.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, ответчик представил договоры купли-продажи зданий гаражей от 27.01.2006г., заключенные между Администрацией МО "Поселок Касторное" и физическими лицами. Цена проданного имущества составила 149 150 руб. (т.1 л.д.65-70)

С учетом представленных доказательств, истец уточнил требования в части применения последствий недействительности сделки, в результате чего просит взыскать с ответчика 149 150 руб. в пользу МУП "Касторенское ЖКХ".

Принимая обжалуемый судебный акт и удовлетворяя требования МУП "Касторенское ЖКХ", суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу ст. 51 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 3 Федерального закона N 161-ФЗ от 14.11.2002 г. "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренной в Уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Учитывая положения указанных норм, арбитражный суд первой инстанции обоснованно сделал вывод, что действующим законодательством предусмотрена возможность унитарного предприятия отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения. Однако при этом необходимо учитывать, что такие предприятия в силу пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" обладают специальной правоспособностью и отказ, на основании которого собственник изымает имущество, не должен приводить к невозможности осуществления предприятием целевой деятельности.

В соответствии с Уставом, МУП "Касторенское ЖКХ" выполняет работы, оказывает услуги и производит продукцию для удовлетворения общественных потребностей МО "Поселок Касторное" в сфере жилищно-коммунального хозяйства (т.1 л.д.55-60).

Для указанных целей предприятие было наделено имуществом, закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения (п. 3.1. Устава). Другого режима пользования и владения муниципальным имуществом Устав не предусматривает.

Факт нахождения гаражей на балансе предприятия до передачи их ответчику по вышеуказанному акту подтверждается представленными истцом документами: справками предприятия по состоянию на 01.01.2003г. (т.2 л.д.4), копией баланса МУП "Касторенское ЖКХ" на 01.01.2003г. (т.2 л.д.2-3), оборотной ведомостью "производственные здания" (т.1 л.д.139), инвентарной карточкой учета основных средств (т.1 л.д.137), перепиской предприятия с Администрацией МО "Поселок Касторное".

Из материалов дела следует, что по акту об изъятии имущества из хозяйственного ведения МУП "Касторенское ЖКХ" МО "Поселок Касторное" были переданы гаражи со ссылкой на распоряжение главы Администрации МО "Поселок Касторное" от 31.10.2005г. N 114-р, однако в указанном распоряжении данные объекты не значатся (т.1 л.д. 10).

Иных решений органа местного самоуправления МО "Поселок Касторное" об изъятии зданий гаражей в материалы дела не представлено.

Постановлением Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 6/8 от 01.07.1996г. (пункт 39) разъяснено, что правомочия унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом, находящимся у него в хозяйственном ведении, определены статьями 294-295 ГК РФ, в связи с чем договоры, заключенные между собственниками имущества и таким предприятием, которые изменяют пределы указанных полномочий, являются ничтожными.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что действия предприятия, по отчуждению закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения имущества, непосредственно участвующего в производственном процессе предприятия, являются сделкой, противоречащей вышеуказанным нормам действующего законодательства в силу ст. 168 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительная с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость в деньгах.

Ответчиком в результате совершения сделки получены безвозмездно семь гаражей, однако возвратить их истцу в натуре у ответчика нет возможности, поскольку здания отчуждены физическим лицам по договорам купли-продажи. Стоимость имущества определена в ходе аукциона и составила 149 150 руб., что следует из текста представленных договоров и не оспаривается ответчиком.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанную сумму надлежит взыскать в пользу истца с ответчика в порядке реституции.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что Администрация МО "Поселок Касторное" не заключала с МУП "Касторенское ЖКХ" договор о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения, несостоятелен.

Как следует из материалов дела, имущество было закреплено за предприятием при его создании в 1994 г. Комитетом по имуществу Касторенского района Курской области на основании решения от 23.11.1994г. N 16 (т.1 л.д.86) и Постановления главы Администрации Касторенского района Курской области от 30.11.1994 N 254 "О регистрации муниципального предприятия "Касторенское жилищно-коммунальное хозяйство" (т.1 л.д.54).

Также, имеется договор от 01.11.1994г. между предприятием и Комитетом по имуществу Касторенского района о закреплении муниципального имущества на праве полного хозяйственного ведения, в п.1 которого указано, что собственник имущества - Касторенский район - закрепляет за МП "Касторенское ЖКХ" имущество, которое отражено на балансе предприятия по состоянию на 01.10.1994 г. (приобщено к материалам дела в суде апелляционной инстанции).

Как объяснил представитель МУП "Касторенское ЖКХ", данный документ не был предоставлен конкурсным управляющим суду ранее, поскольку отсутствовал в составе финансово-хозяйственной документации, переданной бывшей Администрацией МУП "Касторенское ЖКХ".

Копия договора была сделана конкурсным управляющим в результате ознакомления с материалами дела после вынесения Арбитражным судом Курской области решения от 01.02.2008 г. по делу N А35-1972/07-С4 по иску МУП "Касторенское ЖКХ" об истребовании имущества.

Согласно п.1 ст.47 "Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик", действовавших в момент создания предприятия в ноябре 1994 г., "предприятие, за которым имущество закреплено собственником этого имущества на праве хозяйственного ведения, является юридическим лицом и осуществляет в отношении этого имущества права и обязанности собственника, поскольку законодательными актами не установлено иное".

Таким образом, право хозяйственного ведения возникло у предприятия с момента закрепления за ним имущества в 1994 г.

В 2000 г. право собственности на МУП "Касторенское ЖКХ" как имущественный комплекс перешло к другому собственнику муниципального имущества - администрации МО "Поселок Касторное", что отражено в Уставе МУП "Касторенское ЖКХ", зарегистрированном 08.11.2000г. (т.1 л.д.132-136). Согласно п.1 ст.300 ГК РФ, в этом случае предприятие сохраняет право хозяйственного ведения на принадлежащее ему имущество.

В соответствии с решением Собрания депутатов МО "Поселок Касторное" от 20.01.2000 г. N 8, МУП "Касторенское ЖКХ" вошло в перечень муниципальных организаций и объектов, относящихся к муниципальной собственности МО "Поселок Касторное", вместе с имуществом, закрепленным за предприятием ранее.

В акте об изъятии зданий гаражей от 01.11.2005г. прямо указано, что в момент изъятия указанное имущество находится в хозяйственном ведении МУП "Касторенское ЖКХ" (т.1 л.д.7).

Доказательств того, что здания гаражей находились у МУП "Касторенское ЖКХ" на каком-либо другом праве, ответчиком не представлено.

Таким образом, право хозяйственного ведения МУП "Касторенское ЖКХ" на здания гаражей подтверждено документально.

Правомерно не приняты судом первой инстанции во внимание представленные ответчиком в обоснование правомерности изъятия: протокол N 1 от 21.10.2005г. заседания трудового коллектива предприятия и обращения директора об изъятии имущества из хозяйственного ведения, свидетельствующие, по его мнению, о волеизъявлении МУП "Касторенское ЖКХ", так как такое изъятие не должно быть произведено с последующим нарушением целевой правоспособности предприятия.

Передача имущества собственнику была произведена предприятием самостоятельно при отсутствии решения (правового акта) собственника имущества по данному вопросу.

Как указано в п.9 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 г. N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", поскольку закон устанавливает принцип специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий (статья 49 ГК РФ), действия предприятия по отчуждению закрепленного на праве хозяйственного ведения имущества, непосредственно участвующего в производственном процессе предприятия, которые приводят к невозможности использования имущества собственника по целевому назначению, являются недействительными сделками по основаниям, предусмотренным статьей 168 ГК РФ, независимо от того, совершены они с согласия собственника (уполномоченного им органа) или самостоятельно предприятием.

Поскольку здания гаражей использовались в производственно-хозяйственной деятельности предприятия, для хранения служебных автомобилей согласно пояснений представителя МУП "Касторенское ЖКХ", то передача имущества МУП "Касторенское ЖКХ" собственнику - Муниципальному образованию "Поселок Касторное" - не соответствует требованиям закона, следовательно, является ничтожной сделкой согласно ст. 168 ГК РФ.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что, рассматривая спор, суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, допущено не было.

При подаче апелляционной жалобы Муниципальному образованию "п.Касторное" была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины. В силу ч.5 ст.110 АПК РФ с Муниципального образования "п.Касторное" в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 08.02.2008 года по делу N А35-1970/07-с16 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Муниципального образования "поселок Касторное" Касторенского района Курской области в лице Администрации муниципального образования "поселок Касторное" без удовлетворения.

Взыскать с Муниципального образования "поселок Касторное" Касторенского района Курской области в лице Администрации муниципального образования "поселок Касторное" в доход федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

Е.А. Безбородов

Судьи

Ж.Н. Потихонина В.М. Баркова