Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2008 г. N 07АП-5249/08

г. Томск

Дело N 07АП-5249/08

01 октября 2008 г.

(резолютивная часть постановления объявлена 26.09.2008г.).

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Логачева К.Д.,

судей: Кудряшевой Е.В., Усенко Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Кудряшевой Е.В.,

при участии:

от истца: Яковлева Е.А. по доверенности от 12.09.2008г. N 1289,

от ответчика: не явился (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОГУП "Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области", поданную на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.07.2008 года по делу N А45-6330/2008-8/108а

по иску ОГУП "Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области"

к Областной общественной организации "Центр поддержки женских инициатив "Женщины вместе" об освобождении занимаемых нежилых помещений,

УСТАНОВИЛ

Областное государственное унитарное предприятие "Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью" (далее по тексту - ОГУП "Техцентр НСО") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением об обязании Областной общественной организации "Центр поддержки женских инициатив "Женщины вместе" (далее по тексту - Центр "Женщины вместе") освободить занимаемые нежилые помещения общей площадью 33, 6 кв.м., расположенные по адресу: г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, 92 на первом этаже, с номерами помещений 21-27.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.07.2008 года в удовлетворении иска отказано. Суд исходил из того, что претензий по поводу ненадлежащего исполнения договорных обязательств по предыдущему договору аренды от 29.08.2007 года у арендодателя нет. Арендатор пользуется спорными помещениями двенадцать лет. Согласно положений главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Все запрошенные арендодателем документы, необходимые для регистрации договора аренды в ДИЗО НСО, арендатором представлены. Таким образом, ничто не препятствует арендодателю подписать со своей стороны договор аренды на 2008 год с арендатором на предложенных ОГУП "Техцентр НСО" условиях и выселять общественную организацию, выполняющую социально важную, поддерживаемую государством программу укрепления семьи, помощи пожилым и инвалидам на дому, занимающуюся миротворческой работой, дополнительным образованием детей малообеспеченных и неполных семей, по мнению суда первой инстанции, оснований нет.

Не согласившись с принятым решением, ОГУП "Техцентр НСО" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.07.2008 года, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что между истцом и ответчиком был заключен договор аренды нежилых помещений N 369о от 29.08.2007 сроком действия по 31.12.2007 года. Арендатором, в нарушение п. 5.6 договора аренды, в установленный срок не были предоставлены арендодателю уведомление о продлении договора и документы, указанные в п. 4.1 Постановления N 671, и п. 9 Постановления 85-па. Копия информационного письма об учете в ЕГРПО (копия карты постановки на статистический учет) была предоставлена ответчиком 22.04.2008, т. е. спустя 5 месяцев против срока, установленного п. 5.6 договора аренды, что послужило основанием для обращения в суд. Документы были предоставлены после неоднократных требований арендодателя, что подтверждается письмами, имеющимися в материалах дела. Арбитражным судом Новосибирской области при рассмотрении исковых требований не были применены законодательные акты Новосибирской области, регулирующие порядок сдачи в аренду государственного имущества Новосибирской области.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы по основаниям, в ней изложенным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, определив на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии ответчика, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение подлежащим отмене.

Из материалов дела следует и установлено судом, что общественная организация Центр поддержки женских инициатив "Женщины вместе" создана 27.07.1995 года. По утверждению представителей Центр "Женщины вместе", спорные нежилые помещения данная общественная организация занимает двенадцать лет.

На основании Приказов Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области 2767-ОВ от 08.07.2005 года N 1462-ОВ от 29.12.2005 года, N 1127 от 1.11.2006 года по Акту приема-передачи от 08.07.2005 года указанные помещения переданы ОГУП "Техцентр НСО" на праве хозяйственного ведения.

29.08.2007 года между сторонами был заключен договор аренды нежилых помещений N 369о на условиях проекта договора истца. Срок действия договора определен с 01.05.2007 года по 31.12.2007 года.

Заявкой, направленной ответчиком в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее по тексту - ДИЗО НСО), ответчик попросил переоформить (заключить) договор аренды спорных помещений на новый срок.

Из материалов дела и пояснений представителей сторон следует, что проект договора аренды на 2008 год был направлен истцом ответчику и Центр "Женщины вместе" возвратил подписанный проект договора истцу.

ОГУП "Техцентр НСО" со своей стороны договор аренды нежилых помещений с ответчиком не подписало и Центру "Женщины вместе" не возвратило надлежаще оформленный договор, пояснив, что для заключения договора аренды ответчику необходимо представить учредительные документы организации, коды из Федеральной службы государственной статистики (Новосибирскстат, органы статистики), а так же подписанный Центром "Женщины вместе" проект договора на возмещение расходов.

Запрошенные документы были представлены ответчиком после получения кодов из органов статистики.

16.04.2008 года письмом N 18-10-754 истец поставил ответчика в известность о необходимости до 20.04.2008 года освободить занимаемые нежилые помещения по адресу: г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, 92.

30.04.2008 года истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Все запрошенные арендодателем документы, необходимые для регистрации договора аренды в ДИЗО НСО, арендатором на момент судебного заседания были представлены в ОГУП "Техцентр НСО".

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции необоснованными и противоречащими действующему законодательству исходя из следующего:

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса (в том числе и право на истребование имущества из чужого незаконного владения), принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве хозяйственного ведения.

Пункт 9 Постановления Администрации Новосибирской области от 31.03.2008 N 85-па "Об аренде государственного имущества, находящегося в собственности Новосибирской области" закрепляет положение о том, что для получения согласия на совершение сделок, связанных с предоставлением в аренду областного имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарных предприятий Новосибирской области, и оперативном управлении государственных автономных учреждений Новосибирской области, арендодателем в департамент представляются:

копия устава (положения) арендатора (для юридических лиц);

копия свидетельства о государственной регистрации арендатора;

копия свидетельства о постановке на учет арендатора в налоговом органе;

копия информационного письма об учете арендатора в Едином государственном регистре предприятий и организаций (ЕГРПО).

Согласно пункту 5.6 договора аренды N 369о "Арендатор", желающий продлить договор аренды, обязан уведомить об этом "Департамент" и "Арендодателя", получить от них согласие и оформить договор на новый срок в течение одного месяца до истечения срока действия настоящего договора. Невыполнение этого условия является основанием к отказу в продлении срока действия настоящего договора.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 13 Постановления Администрации Новосибирской области от 31.03.2008 N 85-па "Об аренде государственного имущества, находящегося в собственности Новосибирской области" основанием отказа в заключении (согласовании) договора аренды областного имущества является несогласие государственных учреждений Новосибирской области, унитарных предприятий Новосибирской области на передачу в аренду закрепленного за ними областного имущества.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19.07.2005 N 3440/05, в соответствии с п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации в том случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Однако это не означает, что такой арендатор вправе требовать от арендодателя заключения договора аренды на новый срок. Принудить арендодателя к заключению нового договора аренды (в том числе в судебном порядке) нельзя.

В такой ситуации арендатор вправе лишь требовать перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору аренды, если будет установлено, что в течение года после прекращения договора арендодатель заключил договор аренды с другим арендатором. Иными словами, преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества в аренду третьему лицу.

Кроме того, согласно пункту 5.5 договора аренды N 369о по истечению срока действия настоящего договора "Арендатор" не имеет имущественного права перед другими лицами на заключение договора арены на новый срок.

Таким образом, на момент предъявления искового заявления и до настоящего времени у ответчика отсутствуют правовые основания владения и пользования спорным помещением. Договор аренды нежилых помещений N 369о от 29.08.2007 года действовал до 31.12.2007г., нового договора аренды стороны не заключали, следовательно, требование ОГУП "Техцентр НСО" об освобождении занимаемых нежилых помещений законно и обоснованно.

Ссылка суда первой инстанции на наличие у Центра "Женщины вместе" преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок судом апелляционной инстанции признается не соответствующей действующему законодательству, а также договору N 369о в соответствии с правовым обоснованием, изложенным выше.

Довод подателя жалобы относительно необходимости применения в рассматриваемых правоотношениях постановления главы администрации Новосибирской области N 671 отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный. Данное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Губернатора области от 01.04.2008 N 123.

Однако, суд апелляционной инстанции обращает внимание на то что, как правильно указал суд первой инстанции, на данный момент ничто не препятствует арендодателю подписать со своей стороны договор аренды на 2008 год с арендатором на предложенных ОГУП "Техцентр НСО" условиях, более того, согласно пункту 14 Постановления администрации Новосибирской области от 31.03.2008 N 85-па решение о заключении договора аренды областного имущества принимается при отсутствии оснований отказа в заключении договора аренды областного имущества, указанных в пункте 13 настоящего Порядка.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене, в связи с нарушением норм материального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, п.4 части 1 статьи 270, 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.07.2008 года по делу N А45-6330/2008-8/108а отменить. Обязать областную общественную организацию "Центр поддержки женских инициатив "Женщины вместе" освободить помещение общей площадью 33,6 кв.м., расположенное по адресу г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, 92.

Взыскать с областной общественной организации "Центр поддержки женских инициатив "Женщины вместе" в пользу ОГУП "Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области" 2000 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции; 1000 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Логачев К. Д.

Судьи

Кудряшева Е.В. Усенко Н.А.