Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2008 г. N 01АП-4588/07

г. Владимир

26 февраля 2008 г.

Дело N А79-9035/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 20.02.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено 26.02.2008

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Конева Виталия Ивановича

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.11.2007

по делу N А79-9035/2007,

принятое судьей Михайловым А.Т.

по заявлению индивидуального предпринимателя Конева Виталия Ивановича

о признании незаконным постановления инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску от 19.10.2007 N 210 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Конева Виталия Ивановича - Конев В.И. (участвовал в судебном заседании 13.02.2008),

от инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску -Закировой Ф.В. по доверенности от 08.02.2008 N 19 (участвовала в судебном заседании 13.02.2008), Каморкиной Л.В. по доверенности от 15.02.2008 N 20,

и установил:

индивидуальный предприниматель Конев Виталий Иванович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным постановления инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску (далее - Инспекция) от 19.10.2007 N 210 о привлечении Предпринимателя к административной ответственности на основании статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) за осуществление денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники.

Решением от 20.11.2007 Арбитражный суд Чувашской Республики отказал Предпринимателю в удовлетворении требований, посчитав установленной его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой.

Предприниматель не согласился с решением арбитражного суда первой инстанции и обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Ссылаясь на пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", Предприниматель считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку он реализует товар на открытом прилавке, расположенном в помещении рынка, то есть в силу закона может производить наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники.

В судебном заседании 13.02.2008 Предприниматель поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители Инспекции в судебных заседаниях и в отзыве на апелляционную жалобу просили оставить ее без удовлетворения, а решение суда - без изменения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 13.02.2008 объявлялся перерыв до 08 час. 50 мин. 20.02.2008.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.11.2007 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

16.10.2007 Инспекцией проведена проверка соблюдения Предпринимателем требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" в торговой точке "Продукты питания и табачные изделия", расположенной в торговом комплексе "Первомайский" по адресу: г. Новочебоксарск, ул. 10-ой Пятилетки, д. 64А и принадлежащей Предпринимателю. В ходе проверки установлено, что при продаже одной коробки спичек по цене 50 коп. и двух кофейных напитков "Старая мельница" по цене 18 руб., всего на общую сумму 36 руб. 50 коп. не был пробит чек и не выдан на руки покупателю ввиду отсутствия контрольно-кассовой техники в торговой точке.

Правонарушение зафиксировано в акте проверки от 16.10.2007 N 000444/791.

По результатам проверки Инспекцией с участием Предпринимателя 16.10.2007 составлен протокол об административном правонарушении N 001230, а постановлением от 19.10.2007 N 210 Предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной в статье 14.5 КоАП, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны Инспекции не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" все организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг обязаны применять контрольно-кассовую технику.

В статье 5 названного Закона предусмотрена обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих контрольно-кассовую технику, выдавать клиентам при осуществлении наличных денежных расчетов в момент оплаты отпечатанные кассовые чеки.

Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин в силу статьи 14.5 КоАП влечет наложение административного штрафа.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других, аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами.

Арбитражный суд Чувашской Республики пришел к ошибочному выводу о том, что торговое место Предпринимателя не относится к категории торговых мест, исключающих необходимость применения контрольно-кассовой техники.

Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа при рассмотрении кассационной жалобы Предпринимателя по делу N А79-279/2005 установлено, что Предприниматель осуществляет торговлю продовольственными товарами и табачными изделиями с открытого прилавка, предназначенного для выкладки и реализации товаров внутри крытого рынка; прилавок не является обустроенным, оборудованным помещением типа киоска или палатки, поэтому не может быть отнесен к категории помещений, исключающих право на торговлю без применения контрольно-кассовой техники.

Указанные обстоятельства нашли отражение в постановлении суда кассационной инстанции от 02.06.2006.

Доказательств того, что именно торговое место Предпринимателя после принятия названного постановления и на сегодняшний день претерпело какие-либо изменения, Инспекцией в материалы дела не представлено. Тот факт, что здание торгового комплекса, где располагается торговое место Предпринимателя, благоустроено, в рассматриваемом случае не может влиять на вышеизложенные выводы.

Вместе с тем судом первой инстанции установлено, что Предприниматель наряду с торговлей продовольственными товарами осуществлял реализацию спичек, которые к таковым не относятся.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госкомстата от 30.12.1993 N 301, спички общего назначения по коду 555110 относятся к следующему виду продукции: код 550000 "Продукция фанерного производства, плиты, спички".

Кроме того, в постановлении Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" спички отнесены к хозяйственным товарам.

При таких обстоятельствах Предприниматель обязан был применять контрольно-кассовую технику при осуществлении денежных расчетов с населением.

Факт неприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов подтвержден материалами дела (актом проверки от 16.10.2007 N 000444/791, протоколом об административном правонарушении от 16.10.2007 N 001230).

Доказательств обратного Предприниматель не представил.

При изложенных обстоятельствах Арбитражный суд Чувашской Республики пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП, и обоснованности привлечения его к административной ответственности по указанной норме.

Апелляционная жалоба Предпринимателя по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.11.2007 по делу N А79-9035/2007, оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Конева Виталия Ивановича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

Т.А. Захарова Ю.В. Протасов