Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2009 г. N 16АП-501/08

г. Ессентуки

Дело N А61-1854/2007-8

06 февраля 2009 г.

Резолютивная часть объявлена 06 февраля 2009 года,

полный текст изготовлен 06 февраля 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.

Судей Луговой Ю.Б. Фриева А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карапетовым С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Меркурий" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.01.2008 по делу N А61-1854/2007-8

по заявлению Администрации местного самоуправления г. Владикавказа о взыскании с открытого акционерного общества "Меркурий" 1 200 646, 92 рублей неосновательно сбереженных средств за пользование земельным участком, расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Шмулевича, 16,

при участии в судебном процессе:

от Администрации местного самоуправления г. Владикавказа - Загагова С.О. (доверенность в деле)

от ОАО "Меркурий" - Даниловой И.В. (доверенность в деле)

УСТАНОВИЛ:

Администрации местного самоуправления г. Владикавказа обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания по исковому требованию о взыскании с открытого акционерного общества "Меркурий" 1200646,92 рублей неосновательно сбереженных средств за пользование земельным участком, расположенного по адресу: г.Владикавказ, ул. Шмулевича, 16.

Решением от 23.01.2008 в иске отказано в связи с тем, что земельный участок, на котором находится недвижимое имущество общества, является федеральной собственностью, что подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания по делу N А61-687/07-8.

Постановлением от 31.03.2008 решение отменено, требования о взыскании неосновательного сбережения удовлетворены. Суд указал, что спорный земельный участок не относится к федеральной собственности, является собственностью администрации местного самоуправления на основании закона, ссылка на другой судебный акт неправомерна, поскольку предметом спора был другой земельный участок, с иным кадастровым номером.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.07.2008 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2008 по делу N А61-1854/2007-8 отменено, дело передано на новое рассмотрение в тот же суд. Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела суду необходимо проверить расчет иска, обоснованность применения размера платы за землю и коэффициентов.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.08.2008 решение от 23.01.2008 отменено, с ОАО "Меркурий" в пользу Администрации местного самоуправления г. Владикавказа взыскано 1 147 834 рубля 15 копеек неосновательного обогащения. Судебный акт мотивирован тем, что земельный участок относится к уровню муниципальной собственности, договор аренды является незаключенным вследствие отсутствия государственной регистрации договора, расчет арендной платы проверен в судебном заседании.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.11.2008 постановление апелляционной инстанции от 19.08.2008 отменено по процессуальным мотивам, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении Администрация местного самоуправления г. Владикавказа просила взыскать неосновательно сбереженные средства в размере арендной платы в размере 147 834 рубля 15 копеек. На сумму 52 812 ,77 рублей заявлен отказ от иска, в виду того, что данная сумма была взыскана другим решением суда, вступившим в законную силу. Отказ принят судом в порядке статьи 49 АПК РФ (том 1 л.д. 159). Производство по делу в этой части подлежит прекращению.

Представитель Администрации местного самоуправления г. Владикавказа - Загагов С.О. просил применить при расчетах коэффициент 3, поскольку общество занималось не строительством, а торговой деятельностью.

ОАО "Меркурий" просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Представитель ОАО "Меркурий" - Данилова И.В. пояснила, что администрация не имеет права требовать взыскания неосновательно сбереженной арендной платы, поскольку земельный участок относится к федеральной собственности, часть арендной платы была внесена добровольно; при расчете администрация необоснованно применила коэффициент 3, относящийся к организациям, ведущим торговую деятельность. Общество занималось реконструкцией здания, которое на момент рассмотрения спора в эксплуатацию не введено, торговой деятельности не вело.

Правильность решения от 23.01.2008 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Госкомимущества РСО - Алания распоряжением N 34 от 05.03.1999 осуществил приватизацию магазина 27, расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Шмулевича, 16 путем преобразования в ОАО "Меркурий".

01.02.2000 генеральный директор ОАО "Меркурий" - Кокоев Ю.А. обратился в Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа с просьбой закрепить за ОАО "Меркурий" земельный участок, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. Шмулевича, 16.

Постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа N 170 от 11.04.2000 ОАО "Меркурий" предоставлен в аренду сроком на 5 (пять) лет земельный участок площадью 0,2813 га по ул. Шмулевича, 16 для содержания и эксплуатации помещения магазина.

На ОАО "Меркурий" возложена обязанность в месячный срок заключить с Администрацией местного самоуправления г. Владикавказа договор на аренду земли, зарегистрировав его в Регистрационной Палате РСО - Алания.

На основании данного Постановления с ОАО "Меркурий" в лице Кокоева Ю.А. заключен договор аренды земельного участка N 327 от 16.05.2000 на аренду земельного участка расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Шмулевича, 16, общей площадью 0,2813 га для содержания и эксплуатации магазина.

Договор аренды от земельного участка N 327 от 16.05.2000 не был зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального Российской Федерации 25.03.2008 арбитражным апелляционным судом приняты и приобщены к материалам дела представленные заявителем доказательства принадлежности земельного участка, расположенного по адресу: ул.Шмулевича, 16 к муниципальной собственности, а именно выкопировка плана г.Владикавказ, кадастровый план земельного участка, письмо Федеральной регистрационной палаты.

Вывод суда, изложенный в решении Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 16.08.2007 по делу N А61-687/07-8, о том, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. Шмулевича, 16, общей площадью 0,2813 га, является государственной федеральной собственностью, неправомерен, поскольку в указанном решении суд ссылался на свидетельство о государственной регистрации серии 15 АЕ N 636084 от 09.06.2004 другого земельного участка, а именно земельного участка площадью 9,87 га, что соответствует выкопировке плана г. Владикавказа ул. Шмулевича, 14-16, с кадастровым номером 15:09:02 09 01:0009.

Размер спорного земельного участка, расположенного по адресу г.Владикавказ, ул.Шмулевича, 16 составляет 0,2814 га, кадастровый номер 15:09:02 09 01:0001, что подтверждается выпиской из государственного земельного кадастра от 12.09.2007.

Согласно кадастровому плану земельного участка, земельный участок площадью 9.87 га является федеральной собственностью.

Земельный участок площадью 0.2813 га, арендуемый ОАО "Меркурий" под магазин, не входит в границы федеральной собственности, а является муниципальной собственностью на основании статьи 29 Федерального закона N 154 от 28.08.1995 г "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 71 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", статьи 3 пункта 10 Федерального закона "О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137.

В силу статей 55, 73 Устава муниципального образования г. Владикавказ Администрация местного самоуправления г. Владикавказа является собственником земельных отношений на территории г. Владикавказа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Договор аренды земельного участка N 327 от 16.05.2000 нельзя считать заключенным. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что договор аренды земельного участка N 327 от 16.05.2000 не был зарегистрирован в установленном законом порядке.

В силу пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка на год и более подлежат государственной регистрации. Согласно пункту 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Как следует из договора земельного участка от 16.05.2000, договор заключался сторонами на 5 лет и не прошел государственную регистрацию.

Суд отклоняет довод жалобы о том, что данный участок относится к федеральной собственности. Доказательств, подтверждающих включение участка в государственную собственность, суду не представлено. В постановлении суда кассационной инстанции от 09.07.2008 признан правильным вывод суда апелляционной инстанции, сделанный в постановлении от 31.03.2008, о том, что данный участок не относится к федеральной собственности, договор является незаключенным из-за отсутствия государственной регистрации и у администрации имеется право на иск о взыскании неосновательного обогащения в виде сбереженной арендной платы.

Расчет неосновательно сбереженной арендной платы производится следующим образом.

За 2001 год общество добровольно уплатило арендную плату в соответствии с договором и приложением N 2 к договору по квитанциям на сумму 5 300 рублей и 5 260 рублей, всего - 10 560 рублей; за 2002 год добровольно уплачено 23 141 рубль; за 2003 год решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27.05.2004 по делу А61-685/04-8 по иску Администрации местного самоуправления г. Владикавказа взыскано 112 424 рубля (том 1 л.д. 115-116). Расчеты производились в соответствии с договором и действующими нормативными актами, факт поступления денежных средств подтвержден квитанциями (том 2 л.д. 42, 51, 52) и принят Администрацией местного самоуправления г. Владикавказа. Оснований для взыскания неосновательного обогащения в виде сбереженной арендной платы за 2001-2003 годы не имеется.

За 2004 год арендная плата взыскивается в сумме 19 650 рублей 46 копеек по следующим обстоятельствам. За январь-июнь 2004 года арендная плата по договорным расценкам составляет 5 260 рублей. С июля по декабрь 2004 года для расчета применяется базовая ставка 26,93 рубля, коэффициент 1.5, предусмотренные постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа N 68 от 13.02.2003, принятым во исполнение Правительства РСО-Алания N249 от 18.10.2002 сумма платежа составляет 62 075 рублей.

Довод Администрации местного самоуправления г. Владикавказа о том, что ставки и коэффициенты, предусмотренные постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа N 68 от 13.02.2003, следует применять с момента принятия данного постановления, отклоняется, так как данное постановление своевременно не было опубликовано. Как указано в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.01.2006 N Ф08-6484/2005, постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа N 68 от 13.02.2003 (с последующими изменениями) было опубликовано в газете "Владикавказ" 11.06.2004 и, следовательно, вступило в силу после его официального опубликования.

Общая сумма платежа за 2004 год составляет 62 075 рублей. Из них обществом добровольно уплачена по платежному поручению N 2 от 09.12.2004 сумма 42 424,54 рубля. Оставшаяся сумма - 19650, 46 рублей подлежит взысканию.

За 2005 с учетом базовой ставки и коэффициента, предусмотренных постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа N 68 от 13.02.2003, сумма платежа составляет 113 631 рубль 14 копеек и подлежит взысканию.

За 2006 год расчеты производятся в соответствии с решением Собрания представителей от 11.11.2005 "Об утверждении базовых ставок арендной платы, границ зон различий градостроительной ценности и Положения о порядке определения размера, условиях и сроках внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования г. Владикавказа", задолженность составляет 137 483 рубля.

За период до 10.10.2007 применяется базовая ставка и коэффициенты в соответствии с Решением собрания представителей г. Владикавказа от 11.10.2006 N 40/30 "Об утверждении базовых ставок арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования г. Владикавказ на 2007 год". Задолженность составляет 97 002 рублей.

Всего сумма задолженности, подлежащая взысканию, составляет 367 766 рублей 60 копеек.

Расчет составлен, исходя из того, что на данном земельном участке находится здание, которое не эксплуатировалось в связи с реконструкцией, разрешенной постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 28.04.2001 N 292; в рассматриваемый период здание в эксплуатацию не принято. В соответствии с пунктом 8 статьи 62 действовавшего в тот период Градостроительного кодекса, разрешение на строительство выдается на срок не более 3х лет, в дальнейшем этот срок может быть продлен.

Довод администрации о том, что следует применять поправочный коэффициент 3, так как здание, находящееся на земельном участке, используется для торговли, отклоняется. Администрация местного самоуправления г. Владикавказа не представила в суд доказательств ведения в рассматриваемый период торговой деятельности, общество настаивает на том, что реконструкция здания не была закончена и торговая деятельность не велась. Эти доводы Администрация местного самоуправления г. Владикавказа не опровергла. Кроме того, Администрация местного самоуправления г. Владикавказа, являясь истцом, не выполнила поручение суда о необходимости обоснования величины арендной платы и составления акта сверки расчетов, изложенное в определении от 27 января 2009 года, поэтому расчет произведен судом по имеющимся доказательствам.

На взыскиваемую сумму 367 766 рублей 60 копеек необходимо выдать исполнительный лист. Суд учитывает, что исполнение постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2008 в отношении основного долга не производилось, постановлением судебного пристава от 05.08.2008 исполнительное производство прекращено в связи с отменой судебного акта. Исполнительный лист N 0619, выданный во исполнение постановления от 19.08.2008, позднее отмененного кассационной инстанцией, в службу судебных приставов не направлялся и возвращен администрацией для приобщения к материалам дела.

При распределении расходов по государственной пошлине суд учитывает, что администрации предоставлялась отсрочка уплаты госпошлины; рассмотрев ходатайство администрации об уменьшении размера государственной пошлины, суд считает возможным сократить размер взыскиваемой с администрации государственной пошлины до 500 рублей.

Государственная пошлина, подлежащая взысканию с ОАО "Меркурий", составляет 6 517 рублей. Исполнительный лист на взыскание с ОАО "Меркурий" государственной пошлины в сумме 18 503 рублей исполнен, что подтверждено выпиской банка от 24.12.2006, инкассовым поручением N 4565 от 02.09.2008, поэтому в этой части производится поворот исполнения. С учетом этих обстоятельств возврату из бюджета подлежит государственная пошлина 11 986 рублей.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции неправильно применены нормы права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, что в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.01.2008 по делу N А61-1854/2007-8.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.01.2008 по делу N А61-1854/2007-8 отменить.

Взыскать с ОАО "Меркурий" в пользу Администрации местного самоуправления г. Владикавказа 367 766 (триста шестьдесят семь рублей семьсот шестьдесят шесть) рублей 60 копеек.

В удовлетворении исковых требований о взыскании 727 254 рубля 23 копейки отказать.

В части требований на сумму 52 812 , 77 рублей производство по делу прекратить.

Взыскать с Администрации местного самоуправления г. Владикавказа в доход федерального бюджета государственную пошлину 500 (пятьсот) рублей.

Выдать исполнительные листы.

Произвести поворот исполнения постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2008 года по исполнительному листу N 0275 по делу N А61-1854/2007-8, выданному 31 марта 2008 года на взыскание государственной пошлины по иску 17503 рублей и по апелляционной жалобе 1000 рублей в части излишне взысканной государственной пошлины в сумме 11 986 рублей.

Обязать Межрайонную инспекцию N 2 ФНС России по городу Владикавказу возвратить открытому акционерному обществу "Меркурий" из федерального бюджета государственную пошлину 11 986 (одиннадцать тысяч девятьсот восемьдесят шесть) рублей.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

Ю.Б. Луговая А.Л. Фриев