Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2008 г. N 17АП-2378/08

г. Пермь

04 мая 2008 г.

Дело N А60-2987/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 29.04.2008 г.

Постановления в полном объеме изготовлено 04.05.2008 г.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О. Г.

судей Борзенковой И.В., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шатовой О.С.

при участии:

от заявителя Федеральной регистрационной службы Министерства юстиции РФ в лице Управления ФРС по Свердловской области Хальфан В.И. (паспорт 1197 022744, доверенность N 08-16/408 от 07.04.2008 г.),

от ответчика арбитражного управляющего Вохменцева В.В. Якушев В.Г. (удостоверение N 2276 рег. номер 66/2184, ордер N 135 от 29.04.2008 г.),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика арбитражного управляющего Вохменцева В.В.

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 12.03.2008 года

по делу N А60-2987/2008,

вынесенное судьей Новиковой О.Н.

по заявлению Федеральной регистрационной службы Министерства юстиции РФ в лице Управления ФРС по Свердловской области

к арбитражному управляющему Вохменцеву В.В.

о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (далее Управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Вохменцева В.В. (далее арбитражный управляющий) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.03.2008 г. заявленные требования удовлетворены, Вохменцев В.В. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13. КоАП РФ за неисполнение обязанностей по соблюдению очередности уплаты внеочередных платежей, предусмотренных ст.134 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ в виде штрафа в сумме 2 500 руб.

Не согласившись с решением суда, арбитражный управляющий обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Свердловской области отменить в части признания Вохменцева В.В. не исполнившим обязанности по соблюдению очередности уплаты внеочередных платежей.

Заявитель представил письменный отзыв на жалобу, согласно которому решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным. Состав правонарушения считает установленным, при принятии арбитражным управляющим решения о предоставлении отпуска и выплате государственного пособия и отсутствии доказательств выплаты в установленные сроки.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены в порядке ст.266 АПК РФ, в пределах апелляционной жалобы в соответствии с п.5 ст. 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.04.2006 г. ООО "Евро - Азиатская страховая компания" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Артюх Е.П. Определением Арбитражного суда Свердловской области от 09.11.2006 г. Артюх Е.П. освобожден от исполнения обязанностей, конкурсным управляющим утвержден Вохменцев В.В.

По результатам проверки деятельности конкурсного управляющего составлен протокол об административном правонарушении от 13.02.2008 г., в соответствии с которым установлено, в том числе, несоблюдение арбитражным управляющим очередности уплаты внеочередных платежей.

В порядке ст. 28.8 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности.

Арбитражный суд Свердловской области, удовлетворяя требования заявителя, исходил из доказанности факта нарушения очередности погашения задолженности согласно ст.134 ФЗ, ст.855 ГК РФ при погашении внеочередных требований кредиторов шестой очереди при отсутствии удовлетворения внеочередных требований кредиторов третьей очереди.

Судом апелляционной инстанции оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, причем лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон) установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, осуществлять функции, установленные в пункте 4 названной статьи, а также иные функции, установленные Законом о банкротстве, при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 5 статьи 134 Закона о банкротстве при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) матери, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Размер и порядок выплаты этого пособия определены Законом N 81-ФЗ, в частности статьей 15, и Положением о назначении и выплате государственных пособий гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 865 (далее - Положение).

Имеющим детей лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится по месту их работы, в срок, установленный для выплаты заработной платы (абзац 2 пункта 47 Положения), за счет Фонда социального страхования.

Материалами дела установлено поступление 30.04.2007 г. в адрес конкурсного управляющего заявление от работника ООО "Евро - Азиатская страховая компания" Тарабаевой Н.И. о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 30.04.2007 г. с приложением к заявлению копии свидетельства о рождении ребенка.

30.04.2007 г. конкурсным управляющим издан приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком с выплатой пособия по государственному социальному страхованию. Доказательства выплаты пособия в материалах дела отсутствуют.

Согласно ст.134 Закона вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обязательства:

судебные расходы должника, в том числе расходы на опубликование сообщений, предусмотренных статьями 28 и 54 настоящего Федерального закона;

расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю;

текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника;

требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства;

иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 настоящей статьи, определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.855 ГК РФ установлена очередность списания денежных средств со счета.

При недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:

в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;

во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования;

в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди;

в пятую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;

в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов.

Судом первой инстанции на основании сведений о расходах за период конкурсного производства (отчет конкурсного управляющего от 01.01.2008 г.) установлено и не оспаривается ответчиком осуществление следующих платежей: выплаты по текущей заработной плате, на вознаграждение арбитражного управляющего, услуг банка, оплата по договорам (оценка имущества, оказание юридических услуг), оплата услуг связи, нотариуса, транспортного обслуживания и пр.

Согласно сведениям о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (отчет конкурсного управляющего на 01.01.2008 г.) в октябре - декабре 2007 г. осуществлены выплаты на оплату юридических услуг по договору в сумме 240 000 руб., по договору на оказание транспортных услуг в сумме 150 000 руб., оплата вознаграждения арбитражному управляющему в сумме 120 000 руб.

Таким образом, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о нарушении арбитражным управляющим очередности погашения задолженности кредиторов шестой очереди перед требованиями кредитора третьей очереди, и, следовательно, невыполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных п. 5 ст.134 Закона.

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии в действиях арбитражного управляющего объективной стороны вменяемого административного правонарушения является правильным. Привлечение к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и применение меры ответственности в размере 2 500 руб. является правомерным и обоснованным.

Судом подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы, которым дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции. Утверждение о непредставлении работником справки с места работы супруга о неполучении им пособия по уходу за ребенком, что является основанием для отказа в выплатах, противоречит обстоятельствам дела, поскольку у работника данная информация не запрашивалась, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. Фактически приняв решение о предоставлении отпуска и выплате пособия, арбитражный управляющий в соответствии с требованиями законодательства должен был произвести выплаты.

Таким образом, решение суда первой инстанции отмене не подлежит, доводы апелляционной жалобы отклонены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.03.2008 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

О.Г. Грибиниченко

Судьи

И.В. Борзенкова С.Н. Сафонова