Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2008 г. N 01АП-749/08

г. Владимир

"10" апреля 2008 г.

Дело N А79-7916/2007

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аксёновой Г.А.,

судей Казаковой Н.А., Родиной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Никоновой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стройтехника", п. Кугеси Чувашской Республики, на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.01.2008 по делу N А79-7916/2007, принятое судьей Яхатиной С.Ю., по иску общества с ограниченной ответственностью "Стройтехника", г. Кугеси Чувашской Республики, к Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, г. Чебоксары, с участием третьих лиц, ОНО "Чувашагрохимгаз" ГНУ ВНИМС Россельхозакадемии, администрации Чебоксарского района, Министерства финансов Чувашской Республики, открытого акционерного общества "Чувашсетьгаз", г. Чебоксары, Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, г. Чебоксары, о взыскании 627 747,75 руб.,

при участии:

от заявителя (ООО Стройтехника) - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства (почтовое уведомление N 7334),

от ответчика - Ивановой К.Г. по доверенности от 11.01.2008 N 04/43-61 (сроком на 1 год),

от третьих лиц:

от ОНО "Чувашское предприятие по производству и монтажу агрохимического и газового оборудования" ГНУ ВНИИМАМТОСХ РАСХ - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства (почтовое уведомление N 7333),

от администрация Чувашского района - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства (почтовое уведомление N 7315),

от Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства (почтовое уведомление N 7318),

от Министерства финансов Чувашской Республики - Максимова Д.Ю. по доверенности от 05.02.2008 (сроком на 1 год),

от ОАО "Чувашсетьгаз" - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства (почтовое уведомление N 7319),

установил, что на основании договора уступки права требования от 25.04.2007 N 3 между ОНО "Чувашагрохимгаз" ГНУ ВНИМС Россельхозакадемии и истцом общество с ограниченной ответственностью "Стройтехника" (далее - ООО "Стройтехника") обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики (далее - Минстрой Чувашской Республики) о взыскании стоимости выполненных работ по газификации д. Нижний Магазь и д. Алатырькасы Чебоксарского района Чувашской Республики в сумме 627 747 руб. 75 коп.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.01.2008 обществу с ограниченной ответственностью "Стройтехника" в иске отказано.

ООО "Стройтехника", заявитель апелляционной жалобы, не согласилось с принятым по делу решением и просит его отменить на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда о том, что спорные объемы работ по газификации ул. О.Иванова в д. Алатырькасы и в д. Н. Магазь Чебоксарского района являются дополнительными. Указывает, что суд первой инстанции в нарушение статей 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не исследовал надлежащим образом вопрос, являются ли выполненные истцом работы необходимыми для достижения результата, определенного государственным контрактом от 22.12.2004 N ДП16-27.

Заявитель жалобы считает, что суд первой инстанции необоснованно не принял акты N 21 приемки выполненных работ по объекту газоснабжение д. Алатырькасы Чебоксарского района Чувашской Республики за ноябрь 2005 года на сумму 277 827 руб. и N 42 приемки выполненных работ по объекту газоснабжение д.д. Нижний Магазь и Алатырькасы Чебоксарского района за октябрь 2004 года на сумму 1 020 725 руб. в качестве надлежащих доказательств выполнения работ.

Указывает, что, направив заказчику, Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики для подписания акты выполненных работ, акт сверки взаимных расчетов от 25.07.2006, ОНО "Чувашагрохимгаз" ГНУ ВНИМС Россельхозакадемии тем самым известило Министерство о готовности к сдаче выполненных работ по спорному газопроводу, однако ответчик приемку работ не произвел, акты приемки выполненных работ не подписал, не приведя мотивов отказа от подписания названных актов, в связи с чем в силу статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонние акты должны быть признаны надлежащими доказательствами выполнения работ.

По мнению заявителя, несмотря на отсутствие самого текста государственного контракта от 22.12.2004 N ДП16-27, спорные работы значатся в проекте строительства газораспределительных сетей и в смете, поэтому не являются дополнительными, следовательно, подлежат оплате.

Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Министерство финансов Чувашской Республики, администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики в отзывах на апелляционную жалобу сослались на несостоятельность доводов заявителя апелляционной жалобы.

Истец и третьи лица явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, 22.12.2004 Министерством строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Чувашской Республики (государственным заказчиком) и ОНО "Чувашагрохимгаз" ГНУ ВНИМС Россельхозакадемии (продавцом) был заключен государственный контракт N ДП16-27 на покупку объектов газоснабжения для государственных нужд, приобретаемых за счет средств республиканского бюджета, по которому продавец обязался передать государственному заказчику завершенные строительством и введенные в эксплуатацию газораспределительные сети низкого давления в д.д. Нижний Магазь и Алатырькасы Чебоксарского района Чувашской Республики, а государственный заказчик - принять объект и оплатить его.

Сам государственный контракт от 22.12.2004 N ДП16-27 на покупку объектов газоснабжения для государственных нужд, приобретаемых за счет средств республиканского бюджета, суду не представлен.

Вместе с тем факт заключения государственного контракта N ДП16-27 ответчиком подтвержден, в материалах дела имеются дополнительные соглашения к нему.

Дополнительным соглашением от 25.12.2004, заключенным между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и ОНО "Чувашагрохимгаз", пункт 3.1 государственного контракта от 22.12.2004 N ДП16-27 изложен в новой редакции: "цена объекта (1 этапа) по настоящему контракту согласно протоколу согласования цены объекта составляет 1 251 649 руб., включая ранее произведенные оплаты за выполненные работы по строительству объекта продавцу, а также третьим лицам в сумме 800 000 руб.".

Из протокола согласования цены объекта по государственному контракту от 22.12.2004 N ДП16-27 следует, что цена объекта составила 1 251 649 руб., неоплаченный объем (1 этап) - 451 649 руб.

Платежным поручением от 27.12.2004 N 000224 Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики перечислило ОНО "Чувашагрохимгаз" 451 649 руб. в счет оплаты по государственному контракту от 22.12.2004 N ДП16-27.

Дополнительным соглашением от 25.01.2006, заключенным между Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики и ОНО "Чувашагрохимгаз", цена объекта увеличена до 1 754 166 руб., включая ранее произведенные оплаты за выполненные работы по строительству объекта продавцу, а также третьим лицам в сумме 1 251 649 руб., пункт 4.2 государственного контракта от 22.12.2004 N ДП16-27 изложен в новой редакции: "оплата за объект в 2006 году производится в размере 502 517 руб.".

Основные характеристики объекта были указаны в приложении N 1 к дополнительному соглашению. В частности, предусматривалось строительство газопровода высокого и низкого давления в д.д. Нижний Магазь и Алатырькасы Чебоксарского района, в том числе 1 этапа - газопровод высокого и низкого давления общей протяженностью труб 6 534,91 м, 2 этап - газопровод низкого давления общей протяженностью труб 3033,5 м.

В приложении N 2 к дополнительному соглашению стороны согласовали сроки передачи объекта: 1 этап - в декабре 2004 года, 2 этап - в январе 2006 года.

Из протокола согласования цены объекта к государственному контракту от 22.12.2004 N ДП16-27 следует, что цена 2 этапа работ составила 502 517 руб., неоплаченный объем (2 этап) - 502 517 руб.

Министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Чувашской Республики перечислило ОНО "Чувашагрохимгаз" по платежному поручению от 15.02.2006 N 000519 сумму 502 517 руб.

Истцом предъявлена к оплате стоимость выполненных ОНО "Чувашагрохимгаз" работ по акту N 21 приемки выполненных работ по надземному газопроводу низкого давления по ул. Олега Иванова в д. Алатырькасы Чебоксарского района Чувашской Республики за ноябрь 2005 года на сумму 277 827 руб. и по акту N 42 приемки выполненных работ по объекту газоснабжение д. д. Нижний Магазь и Алатырькасы Чебоксарского района Чувашской Республики за октябрь 2004 года на сумму 1 020 725 руб.

Как следует из материалов дела, надземный газопровод низкого давления Р?0,03кгс/смI по ул. Олега Иванова в д. Алатырькасы Чебоксарского района протяженностью 556 м введен в эксплуатацию по акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 15.11.2005.

По актам приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 22.07.2004 (четыре акта), от 24.11.2004 в эксплуатацию введены: газопровод низкого давления в д. Алатырькасы Чебоксарского района протяженностью 1046, 99 м, газопровод низкого давления в д. Нижний Магазь Чебоксарского района протяженностью 2919,27м, газопровод низкого давления по ул. Цивильская, ул. Озерная д. Нижний Магазь Чебоксарского района протяженностью 974,5 м, блочный газорегуляторный пункт (БГРП-01) д. Нижний Магазь и д. Алатырькасы Чебоксарского района, газопровод высокого давления в д. Нижний Магазь Чебоксарского района протяженностью 1651,05 м.

25.04.2007 организацией научного обслуживания "Чувашагрохимгаз" ГНУ ВНИМС Россельхозакадемии (первоначальный кредитор) и обществом с ограниченной ответственностью "Стройтехника" (новый кредитор) заключен договор уступки права (требования) N 3, в соответствии с пунктом 1.1 которого первоначальный кредитор уступил, а новый кредитор принял право требования к Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики (должник) по оплате должником первоначальному кредитору возникшей из гражданско-правовых отношений суммы долга 627 747 руб. 75 коп. за выполненные ОНО "Чувашагрохимгаз" ГНУ ВНИМС Россельхозакадемии работы по газификации д. Алатырькасы и в д. Нижний Магазь Чебоксарского района Чувашской Республики по государственному контракту от 22.12.2004 N ДП16-27 на покупку объектов газоснабжения для государственных нужд, приобретаемых за счет средств республиканского бюджета и дополнительному соглашению к нему от 25.01.2006, заключенных между первоначальным кредитором и должником.

Извещение об уступке права требования получено Минстроем Чувашии 17.09.2007.

Дополнительным соглашением от 14.09.2007 пункт 1.1 договора уступки права требования от 25.04.2007 N 3 изложен в новой редакции, согласно которой первоначальный кредитор уступил, а новый кредитор принял право требования к Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики (должник) по оплате должником первоначальному кредитору возникшей из гражданско-правовых отношений суммы долга 627 747 руб. 75 коп. за выполненные ОНО "Чувашагрохимгаз" ГНУ ВНИМС Россельхозакадемии работы по газификации д. Алатырькасы и д. Нижний Магазь Чебоксарского района Чувашской Республики по акту N 21 приемки выполненных работ по объекту газоснабжение д. Алатырькасы Чебоксарского района Чувашской Республики за ноябрь 2005 года на сумму 277 827 руб., согласованному Центром по ЦО МС ЧР, акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 15.11.2005 по надземному газопроводу низкого давления по ул. Олега Иванова в д. Алатырькасы Чебоксарского района Чувашской Республики, акту N 42 выполненных работ по объекту газоснабжение д.д. Нижний Магазь и Алатырькасы Чебоксарского района Чувашской Республики за октябрь 2004 года на сумму 1 020 725 руб., согласованному Центром по ЦО МС ЧР, актам приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 22.07.2004, 24.11.2004 о приемке в эксплуатацию газопроводов низкого и высокого давлений в д. д. Нижний Магазь и Алатырькасы, протоколу согласования стоимости и контрактной цены объектов газификации, приобретаемых для государственных нужд, финансируемых за счет средств бюджета в 2004 году "Газопровод высокого и низкого давлений д.д. Нижний Магазь и Алатырькасы Чебоксарского района от 2005 года", утвержденному Министром строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Чувашской Республики, и подписанному директором ОНО "Чувашагрохимгаз", постановлениям Кабинета министров ЧР от 25.12.2003 N 336, от 22.12.2005 N 326 и государственному контракту N ДП16-27 на покупку газоснабжения для государственных нужд, приобретаемых за счет средств республиканского бюджета, от 22.12.2004 и дополнительному соглашению к нему от 25.01.2006, заключенных между первоначальным кредитором и должником.

Копия дополнительного соглашения к договору уступки получена Минстроем Чувашии 07.12.2007.

Неоплата должником новому кредитору стоимости выполненных работ по газификации д.д. Нижний Магазь и Алатырькасы Чебоксарского района Чувашской Республики послужила основанием для обращения истца в суд в требованием о взыскании долга.

В подтверждение выполнения работ истец представил суду акт N 21 приемки выполненных работ по объекту газоснабжение д.Алатырькасы Чебоксарского района за ноябрь 2005 года на сумму 277 827 руб., акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 15.11.2005 по надземному газопроводу низкого давления по ул. Олега Иванова в д. Алатырькасы, акт N 42 за октябрь 2004 года на сумму 1020725 руб., акты приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 22.07.2004, 24.11.2004. Генеральным подрядчиком строительства газопровода указана ОНО "Чувашагрохимгаз" ГНУ ВНИМС Россельхозакадемии.

Согласно расчету истца задолженность ответчика составила 627 747 руб. 75 коп.

При этом в сводном графике работ по объекту д. Нижний Магазь и Алатырькасы Чебоксарского района истец указал, что по проекту N 476-2002/П, разработанному ООО "Чувашсетьгаз", общая протяженность объекта составила 9 568,41 м, введено в эксплуатацию -7 158,41 м, принято по актам приема-передачи государственным заказчиком - 6 372,41 м, не оплачено - 1463 (7158,41-6372,41=1463 м), цена неоплаченного объема составляет 636661 руб.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Анализ названной нормы позволяет сделать вывод о том, что в отношении подряда для государственных нужд законодательством установлен специальный правовой режим. Правоотношения по выполнению работ для государственных нужд могут возникнуть лишь на основании заключенного в установленном порядке государственного контракта.

В силу пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из технического задания (приложение N 1 к дополнительному соглашению от 25.01.2006) следует, что общая протяженность объекта согласована сторонами в размере 9 568,41 м (что соответствует проекту N 476-2002/П) по цене 1 754 166 руб.

Ответчиком оплачено 9 568,41 м газопровода в сумме 1 754 166 руб.

Следовательно, наличие неоплаченного объема -1463 м материалами дела не подтверждено.

Протокол согласования стоимости и контрактной цены объектов газификации, приобретаемых для государственных нужд, финансируемых за счет средств республиканского бюджета в 2004 году, "Газопровод высокого и низкого давлений д.д. Нижний Магазь и Алатырькасы Чебоксарского района", на который ссылается истец в обоснование своих требований, также не подтверждает наличие спорного неоплаченного объема работ, поскольку предусматривает строительство газопровода меньшей протяженностью, чем предусмотрено дополнительным соглашением от 25.01.2006 - 6 534,91 м, в том числе 1 этап - 5 627, 91 м, 2 этап - 907 м.

Из пояснений представителя ответчика следует, что данный протокол был подписан до заключения сторонами контракта дополнительных соглашений от 25.12.2004, 25.01.2006.

Из технического задания видно, что предусмотренный данным протоколом объем работ (6534,91 м) включен в 1 этап строительства объекта.

В силу пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Таким образом, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Акты N 21 приемки выполненных работ за ноябрь 2005 года на сумму 277 827 руб. и N 42 за октябрь 2004 года на сумму 1020725 руб. ответчиком не подписаны. Доказательства сдачи результата работ ОНО "Чувашагрохимгаз" в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного суд обоснованно не принял указанные акты приемки выполненных работ в подтверждение спорной задолженности.

Суд, оценив представленное истцом согласование стоимости объекта, не признал его надлежащим доказательством по делу, так как оно не подтверждает задолженность ответчика, поскольку подписано со стороны ответчика неуполномоченным лицом, доказательств последующего одобрения в порядке пункта 2 статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации истцом не представлено. Кроме того, указанные в нем номер и дата акта - N 18 за сентябрь 2005 года не соответствует номеру и дате представленного истцом акта - N 21 за ноябрь 2005 года.

Каких-либо доказательств согласования с государственным заказчиком проведения и оплаты дополнительных работ в рамках государственного контракта истец не представил.

Пунктом 4 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности, в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

В материалах дела отсутствует документальное подтверждение необходимости проведения дополнительных работ.

В силу статьи 382 (пункта 1) Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Из статьи 384 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на неуплаченные проценты.

В силу изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предметом договора уступки права требования от 25.04.2007 N 3 явилось несуществующее право ОНО "Чувашагрохимгаз" требования от Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики уплаты долга.

При изложенных обстоятельствах суд обосновано отказал в удовлетворении иска.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы заявителя апелляционной жалобы апелляционным судом во внимание не принимаются, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 167, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.01.2008 по делу N А79-7916/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стройтехника", п. Кугеси Чувашской Республики, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Аксёнова Г.А.

Судьи

Казакова Н.А. Родина Т.С.