Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2009 г. N 07АП-677/09

г. Томск

Дело N 07АП-677/09

"24" февраля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей: Л.И.Ждановой, В.А.Журавлевой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Л.И.Ждановой,

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен),

от ответчика: Кузнецова В.П. по доверенности от 31.12.2008 г.,

Жиленко Н.Н. по доверенности от 31.12.2008 г.,

от третьего лица: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ЕвроТех-НСК"

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 14.11.2008 года

по делу N А45-8184/2008-41/196 ( судья Емельянова Г.М.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЕвроТех-НСК" к Новосибирской таможне

третье лицо: Закрытое акционерное общество "Ростэк-Новосибирск"

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЕвроТех-НСК" (далее - ООО "ЕвроТех-НСК", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новосибирской таможне о признании решения N 10609000-24-48/17 от 21.04.2008 года о классификации системы навозоудаления - 2 комплекта по коду товара 3917 22 100 000 ТН ВЭД России - комплект жестких ПВХ труб с фитингами, заглушками, тройниками -незаконным.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.11.2008 года заявителю отказано в удовлетворении требований.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "ЕвроТех-НСК" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Новосибирской области от 14.11.2008 года и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

- при декларировании таможенный брокер исходил из функционального назначения товара - применение системы навозоудаления в сельском хозяйстве. Классификация была произведена согласно основным правилам интерпретации ТН ВЭД -1, 2а;

- оборудование является единой системой и несмотря на транспортировку в разобранном виде должно быть классифицировано как машина.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

Третье лицо -ЗАО "Ростэк-Новосибирск" в нарушение статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представило отзыв на апелляционную жалобу.

Представители Новосибирской таможни в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения по основаниям, указанным в отзыве.

ООО "ЕвроТех-НСК" и ЗАО "Ростэк-Новосибирск" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ООО "ЕвроТех-НСК" и ЗАО "Ростэк-Новосибирск" в соответствии с частями 1, 3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Выслушав пояснения представителей Новосибирской таможни, проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО "ЕвроТех-НСК" для таможенного оформления представлен товар - оборудование для содержания свиней - система навозоудаления - 2 комплекта, классифицированный по коду 8436 80 990 0 ТН ВЭД.

Бердский таможенный пост согласился с заявленным таможенным брокером классификационным кодом и товар был выпущен для внутреннего потребления.

Однако, Новосибирская таможня, признав неправомерным решение Бердского таможенного поста, приняла решение N 10609000/180408/17 от 21.04.2008 года о классификации ввезенного товара по коду 3917 22 100 000.

ООО "ЕвроТех-НСК", полагая, что указанный акт не соответствует законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывав в удовлетворении требования, принял по существу правильное решение.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации, товары при их декларировании таможенными органами подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пунктам 3, 7 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной Приказом ГТК РФ от 29.09.2004 года N 85, определение классификационного кода товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, осуществляется в соответствии с ТН ВЭД России, классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД России, и соответствующим им цифровым кодам. В соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил интерпретации ТН ВЭД установлено, что в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с более общим описанием.

С целью обеспечения единообразной интерпретации и применения ТН ВЭД России разработаны Пояснения к ним, базирующиеся на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Пояснения включают в себя толкование содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД России.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара.

Основными критериями для кодирования товаров в Гармонизированной системе являются классификация в соответствии с:

1) материалами, из которых они изготовлены,

2) функциями, выполняемыми данными товарами.

Так, товар, заявленный в ГТД N 10609010/150607/0201669 как система навозоудаления, согласно описанию графы 31, фактически представляет собой комплект поливинилхлоридных (ПВХ) труб разного диаметра с муфтами, отводами, тройниками, переходниками.

Согласно Правилу N 1 интерпретации к ТН ВЭД России названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификации товаров в ТН ВЭД России осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, где описание, наименование товара и его функции отражены наиболее полно.

Из примечаний и пояснений к Разделу XVI "машины, оборудование и механизмы..." группы 84 следует, что примечание 4 не применимо к заявленным в ГТД N 10609010/150607/0201669 товарам в связи с тем, что комплект ПВХ труб не является машиной (оборудованием), наделенной определенными функциями механического характера.

Также в соответствии с п.п. "ж" п. 1 примечаний к Разделу XVI в него не включаются "части общего назначения", описанные в примечании 2 к Разделу XV, из недрагоценного металла или аналогичные товары из пластмасс (группа 39). В примечании 2 к Разделу XV "Недрагоценные металлы и изделия из них", термин "части общего назначения" означает изделия товарной позиции 7307 и аналогичные изделия.

Товарная позиция 7307 в соответствии с ТН ВЭД России содержит "фитинги для труб или трубок...", а с учетом термина " ... и аналогичные изделия..." данное утверждение относится к трубам или трубкам.

В соответствии с применением Правил N 1 интерпретации к ТН ВЭД России трубы пластмассовые классифицируются в товарной позиции 3917 ТН ВЭД России.

Согласно примечанию N 8 к группе ТН ВЭД России в товарной позиции термин "трубы" означает "полые изделия или полуфабрикаты, или готовые изделия, обычно используемые для транспортировки, подачи или распределения газов или жидкостей, которые применяются в различных отраслях сельского хозяйства и промышленности в различном оборудовании.

Таким образом, в ГТД N 10609010/150607/0201669 заявленный товар фактически представляет собой комплект труб различного диаметра с отводами, муфтами, переходниками, то есть, какие-либо механизмы, которые отвечали бы примечанию 5 раздела XVI и входили бы в товарные позиции 84 и 85 ТН ВЭД отсутствуют. Из товарной позиции 8436 ТН ВЭД России исключаются установки, не оснащенные механическими средствами, и классифицируются в соответствии с материалом, из которого они изготовлены.

В связи с тем, что трубы с фитингами, отводами и т.д. невозможно идентифицировать по конкретному функциональному назначению, критерием классификации труб является материал их изготовления, а не функция предназначения.

Согласно справке специалиста Экспертно-криминалистической службы-региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Новосибирска N 20081610 от 23.10.2008 года, товар, заявленный по ГТД N 10609010/150607/0201669, не относится к оборудованию, применяемому в сельском хозяйстве и наборы канализационных труб из ПВХ не являются системой навозоудаления.

Таким образом, в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД России набор труб совместно с тройниками, отводами, муфтами, переходниками, предназначенных для использования в системе навозоудаления в свиноводческом комплексе, оформленных по ГТД N 10609010/150607/0201669, следует квалифицировать в товарной позиции 3717 ТН ВЭД России.

Довод заявителя относительно невозможности применения кода 3917 22 100 0 ТН ВЭД России в связи с наличием в поставке изделий из иных материалов нежели ПВХ (резиновая пробка, металлический крюк, ПВХ смазка) является необоснованным.

В соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров в товарную позицию 3917 ТН ВЭД включаются трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения колена, фланцы), сделанные из пластмасс.

Наличие в комплекте, прибывшем в адрес ООО "НвроТех-НСК", таких товаров как резиновой пробки, металлического крюка, а также ПВХ смазки, не является доказательством, что товар приобрел характеристики оборудования, машины либо механизма.

В случаях, когда товары состоят из большего количества составляющих, чем указано в тексте товарной позиции, применяются Правила интерпретации ТН ВЭД России 2 (б). В силу правила 2(б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД России.

Согласно правилу 3(б) в случае, если в силу правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3(a), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство.

Таким образом, классификация такого многокомпонентного товара осуществляется в той товарной позиции, в которой классифицируется доставляющий элемент товара, определяющий его основное свойство. В указанном случае определяющим компонентом являются трубы из ПВХ.

Кроме того, ФТС России разработан особый порядок таможенного оформления компонентов (частей) оборудования, механизмов групп 84, 85 и 90 ТН ВЭД России, единым классификационным кодом ТН ВЭД, утвержденный приказом от 23.04.2001 года N 388 "Об утверждении Инструкции о порядке классификации в соответствии с ТН ВЭД, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов".

Согласно п. 4 Инструкции от 23.04.2001 года N 388 ее положения применяются при выполнении следующих условий:

а) будучи собранными вместе, все компоненты, представленные к таможенному оформлению за период времени, образуют машину, предназначенную для выполнения четко определенной функции, указанной в какой-либо товарной позиции 84, 85 или 90 ТН ВЭД России;

б) классификация компонентов машины по единому коду ТН ВЭД России не противоречит положениям примечаний к Разделам и группам ТН ВЭД, а также Основным правилам интерпретации ТН ВЭД России;

в) одновременное представление отдельных компонентов для таможенного оформления фактически невозможно или экономически нецелесообразно из-за особенностей изготовления, транспортировки или монтажа. В соответствии с п. 5 Инструкции товары, не входящие в спецификацию машины, оформленную в виде списка товаров, декларируются в порядке, установленном Таможенным кодексом РФ, а также иными нормативными правовыми актами ФТС России.

Таким образом, ООО "ЕвроТех-НСК" не воспользовалось предоставленным ему правом на получение предварительного решения относительно возможности классификации единым кодом ТН ВЭД России ввозимых комплектов труб как оборудования, следовательно, заявлять классификационный код оборудования (8436 ТН ВЭД России) на товары (трубы), поставляемыми отдельными партиями и не имеющие характерных признаков оборудования, является нарушением особого порядка декларирования, установленного вышеназванной Инструкцией.

Ссылка заявителя на письмо производителя системы навозоудаления о поставке её в Россию по коду 8436809900, обоснованно отклонена судом, так как данное мнение является частным, а право классификации товара тем или иным кодом принадлежит только таможенному органу.

Оценив представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд сделал правильный вывод о том, что требование заявителя о признании незаконным решения Новосибирской таможни не подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы в целом направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при полном и всестороннем исследовании имеющихся в материалах дела доказательств, даче им правильной оценки, недопущении нарушений норм материального и процессуального права, оснований для переоценки которых, у суда апелляционной инстанции не имеется, в связи с чем, обжалуемый судебный акт признается апелляционной инстанцией законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на Общество, оплачена при подаче.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 14.11.2008 года по делу

N А45-8184/2008-41/196 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

Л.И. Жданова В.А.Журавлева