Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2009 г. N 17АП-461/09

г. Пермь

18 февраля 2009 г.

Дело N А71-9964/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 февраля 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В.Г.,

судей Борзенковой И.В., Григорьевой Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Якимовой Е.В.,

при участии:

от заявителя (ОАО "Ижмашстанко"): не явился,

от заинтересованного лица (ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска): Хамидуллина Э.Г., удостоверение, доверенность от 319 от 14.01.09,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя - ОАО "Ижмашстанко"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 08 декабря 2008 года

по делу N А71-9964/2008,

принятое судьей Бушуевой Е.А.

по заявлению ОАО "Ижмашстанко"

к ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска

об оспаривании решения налогового органа,

установил:

Открытое акционерное общество "Ижмашстанко" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска (далее - заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) от 26.09.2007 г. N 234 о взыскании налогов (сборов) в сумме 1 370 934 руб., пени в сумме 568 666 руб. 57 коп.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08 декабря 2008 г. в удовлетворении требования ОАО "Ижмашстанко" о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ижевска от 26.09.2007 г. N 234 отказано.

Не согласившись с решением, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, что имеет место неправильное применение судом норм материального права, выразившееся в неправильном истолковании норм Налогового кодекса Российской Федерации. Полагает, что оспариваемое решение является незаконным в связи с нарушением налоговым органом процедуры бесспорного взыскания налога и пеней, установленной статьями 46, 47, 69, 70 НК РФ. Кроме того, указывает на отсутствие в требованиях об уплате налога, вошедших в указанное решение, сведений о недоимке, расчета пени, что, по мнению заявителя, нарушает его права. Кроме того, считает, что срок, предусмотренный статьей 198 АПК РФ, пропущен заявителем по уважительной причине - в связи с материальными затруднениями, нехваткой специалистов, текучкой кадров.

Налоговый орган представил отзыв, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считает, что оспариваемое решение принято законно и обоснованно. Указывает также, что заявителем пропущен срок обращения, предусмотренный п. 4 ст. 198 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекцией в адрес общества выставлены требования об уплате налога и пени: от 08.08.07 N 20423, от 08.08.07 N 20424, от 08.08.07 N 20425, от 08.08.2007 N 20426, от 08.08.2007 N 20427, от 10.09.2007 г. N 22478, от 11.09.2007 г. N 23439.

В связи с неисполнением требований об уплате налогов и пени налоговым органом приняты решения о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств налогоплательщика: N 22073 от 24.09.07, N 22067 от 24.09.2007, N 20243 от 30.08.2007, N 20242 от 30.08.2007, N 20239 от 30.08.2007, N 20244 от 30.08.2007, N 20246 от 30.08.2007.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика налоговым органом в порядке статьи 47 НК РФ 26.09.2007 г. принято решение N 234 о взыскании с общества налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 1 939 600 руб. 57 коп., из которых налоги (сборы) - 1 370 934 руб., пени - 568 666 руб. 57 коп.

Полагая, что данное решение принято с нарушением норм НК РФ и нарушает права налогоплательщика, заявитель обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

Изучив материалы дела, исследовав доводы сторон, заслушав представителя инспекции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика - организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствий со статьей 46 НК РФ.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего Постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 г., с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Довод ответчика о том, что налоговый орган нарушил порядок обращения взыскания на имущество налогоплательщика, установленного ст.ст. 46, 47 НК РФ, отклоняется.

Так, 11.09.2007 г. представителем ОАО "Ижмашстанко" Максимовым А.В. получены требования об уплате налога и пени от 10.09.2007 г. N 22478, от 11.09.2007 г. N 23439, что подтверждается отметкой представителя о получении требования и не оспаривается заявителем.

Следовательно, обществу стало известно о наличии у него задолженности с даты вручения требований.

Также инспекцией направлены заявителю - ООО "Ижмашстанко" требования от 08.08.2007 г. за N N 20423-20427 об уплате налога и пени, что подтверждается представленным налоговым органом реестром заказных писем от 23.08.2007 г. и не оспаривается заявителем.

В соответствии с п.6 ст.69 НК РФ требование об уплате налогов и пени направленное в адрес налогоплательщика считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Таким образом, с 29.08.2007 г. (23.08.2007 г. плюс 6 дней) обществу стало известно о наличии у него недоимки по налогам и пени.

В связи с неисполнением заявителем указанных требований об уплате налогов и пени налоговым органом приняты решения от 24.09.2007 г. N N 22073, 22067, от 30.08.2007 г. NN 20246, 20244, 20243, 20242, 20239 о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств налогоплательщика, а затем в связи с недостаточностью денежных средств на счетах налогоплательщика налоговым органом в порядке ст.47 НК РФ приняты решение и постановление от 26.09.2007 г. N 234 о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика - ОАО "Ижмашстанко.

Данное решение направлено в адрес заявителя 26.09.2007 г., что подтверждается реестром исходящей корреспонденции (л.д. 19).

Кроме того, в материалах дела имеется акт сверки задолженности по постановлению от 26.09.2007 г. N 234 о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика, подписанный инспекцией. Указанный акт получен представителем ОАО "Ижмашстанко" Максимовым А.В. 31.10.2007 г. для подписания, что подтверждается отметкой представителя на сопроводительном письме от 30.10.2007г. N 08-44/36864 к акту сверки.

На основании оспариваемого решения N 234 от 26.09.2007 налоговым органом принято постановление N 234 от 26.09.2007 г. (л.д. 24), которое с сопроводительным письмом N 08-02/30413 от 26.09.2007 направлено в Межрайонный отдел по ВНС УФССП по Удмуртской Республике (л.д. 23).

Постановлением от 28.09.2007 г. судебным приставом-исполнителем на основании вышеуказанного постановления возбуждено исполнительное производство N 17/8872/3468/7/2007 (л.д. 22).

Общество не может утверждать, что не получало постановления о возбуждении исполнительного производства и не знало о наличии задолженности.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено направление налогоплательщику решения о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - организации.

Пунктом 2 Постановления ВАС РФ N 25 от 22.06.2006 г. "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" предусмотрено, что, установленная НК РФ процедура принудительного взыскания задолженности за счет имущества должника не предусматривает направления налоговым органом должнику решения об этом или копии этого решения. Данное решение направляется налоговым органом судебному приставу-исполнителю, который, возбудив на его основании исполнительное производство, и уведомляет о нем должника.

В связи с тем, что нормами налогового законодательства не установлена обязанность налогового органа направлять решение и постановление о взыскании налогов и пени за счет имущества налогоплательщика в адрес налогоплательщика, то, основываясь на общем правиле получения заказных писем (по истечении шести дней со дня направления заказного письма), решение N 234 от 26.09.2007 г. считаются полученными обществом 02.10.2007 г. (26.09.2007 г. плюс 6 дней).

Из этого следует, что налогоплательщиком оспариваемое решение было получено, о нарушении своих прав и законных интересов общество узнало 02.10.2007 г. и имело возможность обратиться в суд в пределах установленного срока.

Согласно п. 1 ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействии) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Однако заявлением о признании незаконным оспариваемого решения общество обратилось 10.10.2008 г. (по входящему номеру), то есть, по истечении установленного п.4 ст.198 АПК РФ трехмесячного срока.

Пропуск срока на обращение в арбитражный суд влечет отказ в удовлетворении заявленного требования.

Каких либо иных уважительных причин пропуска срока на подачу заявления заявителем в ходатайстве, направленном в суд первой инстанции, не указано. Кроме того, материалами дела подтверждается, что оспариваемое решение заявителю направлялось.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ госпошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08 декабря 2008 г. по делу N А71-9964/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

В.Г. Голубцов

Судьи

И.В. Борзенкова Н.П. Григорьева