Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2008 г. N 16АП-553/08

г. Ессентуки

Дело N А15-2120/2007

10 сентября 2008 г.

Регистрационный номер апелляционного производства N 16АП-553/08 (2)

Резолютивная часть постановления объявлена 03.09.2008.

дата изготовления постановления в полном объеме 10.09.2008

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Афанасьевой Л.В., Мельникова И.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аскаровой Ю.Ш.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ПМК-15"

на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.02.2008

по делу N А15-2120/2007

по иску Общества с ограниченной ответственностью "ПМК-15" к администрации муниципального образования Бабаюртовский район Республики Дагестан, третье лицо - Служба судебных приставов по Бабаюртовскому району Республики Дагестан о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с просрочкой оплаты задолженности,

без участия сторон и третьего лица.

УСТАНОВИЛ

ООО "ПМК-15" (далее общество) обратилось с иском к администрации муниципального образования "Бабаюртовский район" Республики Дагестан (далее администрация) о взыскании 193 320 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с просрочкой оплаты задолженности, взысканной решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.05.2004 по делу N А15-421/04-11.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.10.2007 к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Служба судебных приставов по Бабаюртовскому району Республики Дагестан (далее - служба судебных приставов) (л.д. 1-2).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.02.2008 в иске отказано со ссылкой на пропуск обществом срока исковой давности, о применении которого заявила администрация.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.02.2008, удовлетворив исковые требования общества в полном объеме.

Постановлением апелляционного суда от 21.04.2008 производство по делу в части взыскания 43 486 рублей 28 копеек процентов прекращено в связи с отказом истца от требования в этой части и решение от 07.02.2008 в этой части отменено. В остальной части решение от 07.02.2008 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми решениями судов, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.02.2008 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2008 по делу N А15-2120/2007 и удовлетворить исковые требования, мотивируя тем, что судами не рассмотрены все обстоятельства, связанные с возникновением настоящего спора и не исследован вопрос об отсутствии денежных средств для своевременной оплаты долга.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.07.2008 постановление апелляционной инстанции от 21.04.2008 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд. Судебный акт мотивирован тем, что суду следует выяснить, какие меры предпринимала администрация для своевременного погашения задолженности, проверить доводы об отсутствии в районном бюджете на 2004 - 2007 годы средств на оплату долга, для чего к участию в деле следует привлечь финансирующий орган.

Определением апелляционного суда от 11.08.2008 дело назначено к судебному разбирательству на 03.09.2008 на 16 часов 00 минут.

Представители общества, администрации, службы судебных приставов в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд от общества и администрации поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителей.

Правильность решения суда первой инстанции от 07.02.2008 по делу N А15-2120/2007 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, как принятый с нарушением норм процессуального права по следующим основаниям.

Статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Независимо от доводов, содержащихся в жалобе, апелляционная инстанция проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В силу статьи 266 АПК РФ в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о привлечении к участию в деле третьих лиц.

В Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.07.2008, которым отменено постановление апелляционной инстанции от 21.04.2008, указано, что к участию в деле следует привлечь финансирующий орган.

Учитывая, что по настоящему делу только Финансовое управление по Бабаюртовскому району может представить доказательства о доходах и расходах местного бюджета и предоставления субсидий из Фонда муниципального развития Республики Дагестан, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что судом первой инстанции преждевременно сделан вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска и фактически принято решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, а именно, финансирующего органа.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В силу части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

При установленных судом апелляционной инстанции обстоятельствах, решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.02.2008 по делу N А15-2120/2007 не может считаться законным и обоснованным, подлежит отмене с рассмотрением дела апелляционным судом по правилам рассмотрения дела в суде первой инстанции, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 АПК РФ привлечь к участию в деле в качестве соответчика Финансовое управление по Бабаюртовскому району Министерства финансов республики Дагестан.

Руководствуясь статьями 268, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.02.2008 по делу N А15-2120/2007 отменить и перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве соответчика Финансовое управление по Бабаюртовскому району Министерства финансов республики Дагестан.

Назначить рассмотрение дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции в предварительное судебное заседание на 13 октября 2008 года на 10 часов в помещении суда по адресу: г. Ессентуки, ул. Вокзальная 2, зал судебных заседаний N 1, тел. (879-34) 6-03-31.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству:

1. Истцу уточнить исковые требования и направить копию иска ответчику и соответчику;

- представить дополнительные доказательства, подтверждающие неправомерное пользование ответчиком денежными средствами, предназначенными для выплаты долга по договору строительного подряда.

2. Ответчику представить обоснованные возражения (если таковые имеются) по существу заявленных требований; сведения и отчеты об исполнении районного бюджета в 2004-2007 годах и о том, когда и к кому Администрация муниципального образования обращалась по поводу выделения денежных средств на оплату задолженности.

3. Финансовому управлению по Бабаюртовскому району представить суду следующие документы:

- консолидированный бюджет муниципального района за 2004-2007 годы, сметы доходов и расходов за тот же период, сведения и отчеты об исполнении районного бюджета;

- сведения о предоставлении субсидий и субвенций для финансирования проектов развития общественной инфраструктуры муниципального образования, в данном случае общеобразовательных учреждений, из бюджета Республики Дагестан, Фонда муниципального развития, Фонда софинансирования социальных расходов;

- сведения об иных поступлений денежных средств в муниципальный бюджет в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан, решений органа местного самоуправления;

- представить обоснованные сведения об отсутствии в районном бюджете на 2004-2007 годы средств на оплату долга;

- сведения о том, какие меры предпринимала администрация для своевременного погашения задолженности в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Явка в суд лиц, участвующих в деле, обязательна.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в установленный законом срок.

Председательствующий

Г.В. Казакова

Судьи

Л.В. Афанасьева И.М. Мельников