Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2008 г. N 01АП-2261/08

г. Владимир

"15" октября 2008 г.

Дело N А39-1464/2008-80/18

Резолютивная часть постановления объявлена 08.10.2008.

Полный текст постановления изготовлен 15.10.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Белышковой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авангард" на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 04.06.2008 по делу N А39-1464/2008-80/18, принятое судьей Никишиной Т.Л., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авангард" о признании незаконным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Мордовия от 23.04.2008 N 33 о привлечении к административной ответственности.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Мордовия (далее по тексту - Инспекция) 27.03.2008 проведена проверка выполнения обществом с ограниченной ответственностью "Авангард" (далее по тексту - Общество) исполнения Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" в принадлежащем ему магазине, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Рузаевка, ул.Беднодемьяновская, 16.

По результатам проверки составлен акт от 27.03.2008 N 002576.

Инспекцией 22.04.2008, в присутствии законного представителя Общества, составлен протокол N 003263.

Начальник Инспекции 23.04.2008, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление N 33 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики.

Решением от 04.06.2008 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Общество указывает, что Инспекцией были допущены нарушения при привлечении его к административной ответственности, поскольку из протокола об административном нарушении не усматривается, кто был покупателем.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании 01.10.2008 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 08.10.2008.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника подлежит применению на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что при продаже одного десятка яиц на сумму 30 руб. контрольно-кассовая техника Обществом не применялась, кассовый чек пробит не был и не был выдан покупателю. Проверкой также установлено наличие излишков денежных средств в кассе в сумме 191 руб. 50 коп., о чем составлен акт о проверке наличных денежных средств кассы от 27.03.2008г. В объяснениях к акту от 27.03.2008 продавец Морозова А.В. факт неприменения ККТ признала, указав, что при продаже одного десятка яиц на сумму 30 руб. не применила ККТ, кассовый чек не пробила и не выдала покупателю. В отношении Общества 22.04.2008 с участием директора Плотникова С.И. составлен протокол N 003263 об административном правонарушении. В объяснениях к протоколу директор Плотников С.И. сослался на отсутствие вины юридического лица во вменяемом правонарушении, указав, что за реализацию товара и применение ККТ несет ответственность продавец.

Отказывая Обществу в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из доказанности события вменяемого Обществу правонарушения и его вины.

Между тем судом не учтено следующее.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении N 803263 от 22.04.2008 не указано время совершения правонарушения, не указано лицо, при осуществлении расчётов с которым не была применена контрольно-кассовая техника, в связи с чем оснований считать событие административного правонарушения доказанным не имеется. Вывод суда первой инстанции о возможности устранения указанных недостатков в ходе судебного разбирательства не основан на нормах действующего законодательства.

Более того, в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции установлено, что спорная покупка осуществлялась работником Инспекции Учватовой Н.В., направленным на основании поручения N 10 от 27.03.2008 на проверку соблюдения Обществом законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. Так как в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения покупки, заявление Инспекции об осуществлении покупки в целях личного потребления документально не подтверждено, поскольку осуществление покупки в пределах рабочего времени сотрудников Инспекции не может свидетельствовать о её личных целях. Правом же осуществления контрольной закупки налоговые органы не наделены.

При таких обстоятельствах у Арбитражного суда Республики Мордовия не было оснований для признания оспариваемого постановления законным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Руководствуясь статьями 268, 269, пунктом 2 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 04.06.2008 по делу N А39-1464/2008-80/18 отменить.

Постановление Инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Мордовия от 23.04.2008 N 33 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Авангард" к административной ответственности признать незаконным и отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В.Москвичева

Судьи

А.М.Гущина М.Б. Белышкова