Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2008 г. N 19АП-4266/08

08 октября 2008 г.

Дело N А14-122/2008/21/15

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 октября 2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Колянчиковой Л.А.,

судей Андреещевой Н.Л.,

Потихониной Ж.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плотниковой Е.С.,

при участии:

от МУП г. Воронежа "Водоканал Воронежа": Иванникова Е.Л. - представитель, доверенность б/н от 20.06.2008г.;

от МУ "Районная дирекция единого заказчика ЖКХ Левобережного района" - представитель не явился, надлежаще извещён;

от МО городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа город Воронеж - представитель не явился, надлежаще извещён;

от ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4" филиала "Воронежская региональная генерация" - представитель не явился, надлежаще извещён;

от Администрации городского округа г.Воронеж - представитель не явился, надлежаще извещён;

от МУП "МИВЦ" - представитель не явился, надлежаще извещён;

от ОАО "Городская управляющая компания" - представитель не явился, надлежаще извещён,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа город Воронеж, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.07.2008 года по делу N А14-122/2008 21/15, по иску муниципального унитарного предприятия города Воронежа "Водоканал Воронежа", г.Воронеж к муниципальному учреждению "Районная дирекция единого заказчика ЖКХ Левобережного района", муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа город Воронеж, при участии третьих лиц: ОАО "Территориальная генерирующая компания N4" филиала "Воронежская региональная генерация", г. Воронеж, администрации городского округа г.Воронеж, МУП "МИВЦ", г.Воронеж, ОАО "Городская управляющая компания", г. Воронеж о взыскании 12 500 руб. (судья Гашникова О.Н.),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальным унитарным предприятием города Воронежа "Водоканал Воронежа" (далее - МУП "Водоканал Воронежа") заявлены требования к муниципальному учреждению "Районная дирекция единого заказчика ЖКХ Левобережного района" (далее - ответчик, МУ "Рай ДЕЗ ЖКХ Левобережного района") о взыскании 12 500 руб. 00 коп. в частичное возмещение задолженности по договору на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод N 3452 от 6.05.2002г. за период с 01.09.2007г. по 30.11.2007г.

К участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Муниципальное образование - городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа город Воронеж.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО "ТГК N 4" филиал "Воронежская региональная генерация", Администрация городского округа г. Воронеж, МУП "МИВЦ", ОАО "ГУК".

В ходе судебного разбирательства истец, в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнил свои требования и просил взыскать с МУ "Рай ДЕЗ ЖКХ Левобережного района" задолженность в размере 1 350 998 руб. 67 коп. по договору на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод N 3452 от 6.05.2002г. за период с 01.09.2007г. по 30.11.2007г. При недостаточности средств, находящихся в распоряжении МУ "Рай Дез ЖКХ Левобережного района" и имущества, на которое возможно обратить взыскание, субсидиарную ответственность возложить на муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице финансово-казначейского управления Администрации городского округа город Воронеж за счет средств муниципальной казны. Данные уточнения приняты судом.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.07.2008г. по делу N А14-122/2008/21/15 удовлетворены требования о взыскании задолженности в размере 1 345 401,94 рубля, а также в случае недостаточности денежных средств у МУ "Рай Дез ЖКХ Левобережного района" о привлечении к субсидиарной ответственности МО городской округ г. Воронеж в лице ФКУ Администрации городского округа г. Воронеж.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом МО городской округ г. Воронеж в лице ФКУ Администрации городского округа г. Воронеж обратился в арбитражный суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой, указывая на незаконность и необоснованность судебного акта, просит его отменить, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Ссылаясь на то, что арбитражный суд не дал надлежащую правовую оценку доводам ответчика относительно недоказанности истцом факта недостаточности денежных средств у должника, нарушение судом положений ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа г. Воронеж обратилось в арбитражный суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.03.2008 года отменить как незаконное.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители МУ "Рай Дез ЖКХ Левобережного района", ФКУ Администрации городского округа город Воронеж, ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4", Администрации городского округа г. Воронеж, МУП "МИВЦ", ОАО "Городская управляющая компания" извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили. В материалы дела от МУП "МИВЦ" и Администрации городского округа г.Воронеж поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей. Суд, руководствуясь ст.ст. 123, 156, 159, 184, 266 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель МУП г. Воронежа "Водоканал Воронежа" с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, поскольку при недостаточности средств, находящихся в распоряжении МУ "Районная дирекция единого заказчика ЖКХ Левобережного района" и имущества, на которое возможно обратить взыскание, субсидиарную ответственность несёт МО городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа город Воронеж за счёт средств муниципальной казны, просит оставить решение от 29.07.2008 года по делу N А14-122/2008/21/15 без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение представителя истца, апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 01.06.2002г. между истцом (предприятием) и ответчиком 1 (абонентом) заключен договор N 3452 на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод, по условиям которого предприятие обязалось обеспечивать подачу абоненту холодной питьевой воды и принимать его сточные воды в количестве, согласованном сторонами в п.п.2.1.1, 2.1.3, 2.1.4 и 2.1.5 договора, а абонент принял на себя обязательство ежемесячно оплачивать оказанные услуги в порядке, предусмотренном пунктом 5 договора.

Во исполнение условий заключенного договора в период 01.09.07г. по 30.11.07г. истец оказывал ответчику1 услуги по водоснабжению и канализованию стоков, что подтверждается актами оказания услуг, приложениями к актам, и ответчиками по существу не оспаривается.

Для оплаты оказанных услуг ответчику были выставлены счета-фактуры, при этом стоимость услуг определялась исходя из тарифов, установленных Постановлениями Главы городского округа город Воронеж от 07.02.2007г. N 60 и N 61. Стоимость оказанных в спорный период услуг в полном объеме ответчик не оплатил.

Ссылаясь на наличие задолженности ответчика за оказанные по договору N 3452 от 06.05.2002г. услуги в размере 1 350 998 руб. 67 коп., истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение по делу, Арбитражный суд Воронежской области, руководствуясь п. 2 ст.120, ст. ст. 125, 215, 307, 309, 310, 399, 539 ГК РФ, п. 10 ст. 158 БК, пунктами 11, 33, 56, 73 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, а так же учитывая, что материалами дела задолженность МУ "Рай ДЕЗ ЖКХ Левобережного района" подтверждена частично, в размере 1 345 401,94 рубля, пришел к выводу об обоснованности требований в размере 1 345 401, 94 рубля, а также возложении ответственности в субсидиарном порядке на МО городской округ г. Воронеж в лице ФКУ Администрации городского округа г. Воронеж за счет средств муниципальной казны при недостаточности денежных средств у ответчика 1.

Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда первой инстанции соответствующим законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 21 от 22.06.2006 г. "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации. Особенность такой ответственности состоит в том, что собственник имущества учреждения не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового требования к основному должнику.

В соответствии с ч. 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Согласно статье 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

По смыслу указанных правовых норм основанием для привлечения собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности является факт неисполнения основным должником денежного обязательства.

Наличие денежного обязательства у МУ "Рай Дез ЖКХ Левобережного района" г. Воронежа и факт просрочки его исполнения подтверждаются материалами дела.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что МУ "Рай Дез ЖКХ Левобережного района" в соответствии с учредительными документами могло заниматься предпринимательской деятельностью, доходы от которой могли быть направлены на погашение взыскиваемой истцом задолженности, не могут быть приняты во внимание, поскольку ответчиком не представлено доказательств наличия у МУ "Рай Дез ЖКХ Левобережного района" таких доходов в сумме, достаточной для погашения задолженности.

Судом первой инстанции установлено, что собственником имущества основного должника - МУ "Рай Дез ЖКХ Левобережного района" города Воронежа является муниципальное образование городской округ город Воронеж.

Согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из п. 1 ст. 126, п. 3 ст. 215 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам имуществом, которое составляет муниципальную казну.

В соответствии с п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к муниципальному образованию по обязательствам созданных муниципальных учреждений, от имени муниципального образования выступает главный распорядитель средств бюджета муниципального образования.

Таким образом, в данном случае, интересы казны муниципального образования городской округ город Воронеж в арбитражном суде вправе представлять Администрация городского округа г. Воронеж как его исполнительно-распорядительный орган.

При указанных обстоятельствах суды обоснованно возложили субсидиарную ответственность по долгам МУ "Рай Дез ЖКХ Левобережного района" на муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Администрации городского округа г. Воронеж.

Рассматривая спор, суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, полно и всесторонне исследовал доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее нормам материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, допущено не было.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 267-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.07.2008г. по делу N А14-122/2008/21/15 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

Л.А. Колянчикова

Судьи

Ж.Н. Потихонина Н.Л. Андреещева