Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2008 г. N 07АП-910/08

г. Томск

Дело N 07АП-910/08

05 марта 2008 г.

(резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2008 года).

(постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2008 года)

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Логачева К. Д.

судей: Фроловой Н. Н., Кудряшевой Е. В.

при ведении протокола судебного заседания Кудряшевой Е.В.

при участии:

от истца: Демченко А.В. (доверенность N 7 от 26.02.2008г.), Ребикова В.А. (доверенность N 7 от 26.02.2008г.)

от ответчика: не явился (извещен)

от третьего лица: не явился (извещен)

рассмотрев апелляционную жалобу Гаражно-строительного кооператива "Локомотив-2" с приложенными к ней документами,

поданную на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 26 декабря 2007 года

по делу N А45-7144/07-32/200

по иску Гаражно-строительного кооператива "Локомотив-2" к Департаменту земельных и имущественных отношений г. Новосибирска,

третье лицо - Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Новосибирского электровозоремонтного завода филиала Открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

о признании права собственности на самовольную постройку

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив "Локомотив-2" обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений города Новосибирска и Администрации Первомайского района о признании права собственности на самовольную постройку, состоящую из пяти отдельных зданий - пяти объектов недвижимости: гараж на 50 боксов - Литера А; гараж на 57 боксов - Литера Б; гараж на 9 боксов - Литера В; гараж на 9 боксов - Литера Д; гараж на 64 бокса - Литера Е, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 54:35:08 2590:0006 по адресу: город Новосибирск, улица Аксенова,19, Первомайского района.

Определением арбитражного суда Новосибирской области от 07.11.2007 года производство по делу прекращено в части требований, предъявленных к Администрации Первомайского района, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом истца от требований к данному ответчику.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "Российские железные дороги" в лице Новосибирского электровозоремонтного завода филиала ОАО "Российские железные дороги".

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.12.2007г. в удовлетворении исковых требований отказано. Суд, отказывая в иске, сослался на отсутствие условий, необходимых для признания права собственности на самовольную постройку, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с решением суда первой инстанции ГСК "Локомотив-2" обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт о признании за ГСК "Локомотив-2" право собственности на самовольную постройку, указав, что правоотношения сторон возникли до вступления в силу Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", поэтому суд должен был руководствоваться редакцией статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.09.2006.

Департамент земельных и имущественных отношений города Новосибирска и ОАО "Российские железные дороги" в лице Новосибирского электровозоремонтного завода филиала ОАО "Российские железные дороги" отзывы в апелляционный суд не представили, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в судебном заседании по основаниям, изложенным в ней.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, определив в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей Департамента земельных и имущественных отношений города Новосибирска и ОАО "Российские железные дороги" в лице Новосибирского электровозоремонтного завода филиала ОАО "Российские железные дороги", апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании решения Исполкома Городского Совета Депутатов трудящихся N 28 от 11.01.1961 года, решения N 196 исполнительного комитета Новосибирского юродского Совета депутатов трудящихся от 13.05.1976 года Новосибирскому паровозоремонтному заводу под соцкультбыт был предоставлен в бессрочное пользование для строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок в Первомайском районе ст. Сибирская в квартале N 57.

21.07.1961г. Городской Совет Депутатов выдал Новосибирскому паровозоремонтному заводу акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства гаражей и дальнейшей их эксплуатации.

В 1963г. ГСК "Локомотив-2" был зарегистрирован в земельном комитете мэрии г. Новосибирска с выделением в аренду земельного участка площадью 0,748 га.

02.04.1965 г. письмом N 489 администрация НЭРЗ разрешила строительство капитальных гаражей ГСК "Локомотив-2" на указанном земельном участке.

21.12.2004 г. письмом N 46 глава администрации Первомайского района Васильев А.В. обратился к мэру с просьбой о закреплении фактически занимаемого земельного участка под ГСК "Локомотив-2".

Письмом N 01-7188 от 22.02.2004г. Главное управление архитектуры и градостроительства указало на возможность размещения капитальных гаражей для хранения автомобилей граждан, объединенных в ГСК "Локомотив-2", при проведении ряда согласований и экспертиз, которые и были проведены заявителем.

Распоряжением мэра от 28.07.2006г. N 5831-р утвержден проект границ земельного участка по ул.Аксенова, 19 под не завершенные строительством капитальные гаражи, занимаемые ГСК "Локомотив-2".

Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска указал, что при подтверждении права собственности на спорные объекты недвижимости, земельный участок будет предоставлен в установленном законом порядке.

Апелляционный суд считает, что при установленных в судебном заседании обстоятельствах требования заявителя подлежали удовлетворению. При этом, удовлетворяя требования, апелляционный суд считает необходимым применить к спорным правоотношениям редакцию пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшую до 01.09.2006.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникающие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" не содержит прямого указания на то, что его действие распространяется на отношения, возникшие до принятия указанного Закона.

При таких обстоятельствах, учитывая факт предоставления земельного участка под строительство капитальных гаражей с 1961 года, отсутствие доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, имеются названные пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации условия для признания права собственности на самовольную постройку.

Самовольной постройкой, как это предусмотрено в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим постройку, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (третий абзац пункта 3 названной статьи).

Таким образом, возникновение права собственности на самовольную постройку возможно лишь при условии, что лицо, осуществившее такую постройку, должным образом оформит землеотвод при отсутствии нарушений законных интересов других лиц (собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости) и с соблюдением гарантий, исключающих наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в пункте 2 ст.222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, признания права собственности на самовольную постройку за лицом, которому принадлежит земельный участок, где она возведена.

Из смысла приведенной нормы следует, что юридическое значение для рассматриваемого спора имеет вопрос получения разрешения собственника земли на строительство объекта недвижимости.

Содержащиеся в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" рекомендации по применению пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации акцентируют внимание суда на удовлетворении требований о признании права собственности лишь в случае предоставления истцу земельного участка.

При рассмотрении спора апелляционный суд установил, что строительство спорного объекта истец согласовал с владельцем земельного участка. Для завершения строительства капитальных гаражей распоряжением мэрии г.Новосибирска от 28.07.2006г. N 5831-р утвержден проект границ занимаемого земельного участка. Согласно проекту границ, являющемуся приложением к распоряжению от 28.07.2006 N 5831-р, именно на этом земельном участке осуществлено строительство спорных гаражей.

Кроме того, в материалы дела представлены доказательства о согласовании строительства спорных объектов.

Главное управление архитектуры и градостроительства указало на возможность размещения капитальных одноэтажных гаражей для хранения индивидуального автотранспорта граждан, объединенных в ГСК "Локомотив-2", на земельном участке по улице Аксенова,19. Имеются градостроительное заключение Главного Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Новосибирска, заключение Управления государственного пожарного надзора, заключение Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области", заключение Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Новосибирской области, заключение Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Новосибирска, в соответствии с которыми здание гаража на 200 боксов ГСК "Локомотив-2" для стоянки легковых автомобилей, расположенное по адресу: ул. Аксенова в первомайском районе г. Новосибирска, соответствует градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель третьего лица представил в суд первой инстанции отзыв на заявление, в котором указал на отсутствие претензий к истцу.

Необоснованным является вывод суда первой инстанции о том, что спорные объекты строились частными лицами, поскольку как в суде первой инстанции (л.д.89 том 1), так и в апелляционном суде представители истца пояснили, что строительство осуществлялось за счет общих средств членов кооператива. Доказательств иного в материалах дела не имеется.

Кроме того, судом первой инстанции не принято во внимание признание иска ответчиком (л.д. 137 том 1).

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

При данных обстоятельствах имеются все основания для признания права собственности за ГСК "Локомотив-2" на здание гаража на 200 боксов ГСК "Локомотив-2" для стоянки легковых автомобилей.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 2 части 2 статьи 270, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 26.12.2007 года по делу N А45-7144/2007-32/200 отменить. Иск удовлетворить.

Признать за ГСК "Локомотив-2" право собственности на самовольную постройку, состоящую из пяти отдельных зданий - пяти объектов недвижимости: гараж на 50 боксов - Литера А; гараж на 57 боксов - Литера Б; гараж на 9 боксов - Литера В; гараж на 9 боксов - Литера Д; гараж на 64 бокса - Литера Е в соответствии с документами БТИ от 13.02.2006г., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 54:35:08 2590:0006 по адресу: город Новосибирск, улица Аксенова,19 в Первомайском районе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий судья

Логачев К. Д.

Судьи

Фролова Н. Н. Кудряшева Е. В.