Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2008 г. N 17АП-1932/08

г. Пермь

"10" апреля 2008 г.

N дела А71-1336/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 апреля 2008 г.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лихачевой А.Н.

судей Т.Е.Карповой, Л.В.Рубцовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.

при участии:

От заявителя: Павлова Е.Г. по доверенности от 02.04.2008г., паспорт

От ответчика (заинтересованного лица) Администрации г.Ижевска: Корытцев А.Е. по доверенности от 28.12.2007г., паспорт

От ответчика (заинтересованного лица) ЗАО "Центроспецстрой": Жищук С.Ю. по доверенности от 19.07.2007г., паспорт

От ответчика (заинтересованного лица) Управление земельных ресурсов и землеустройства: не яв.

От третьего лица: не яв.

Рассмотрел в заседании суда апелляционную жалобу заинтересованного лица, Закрытого акционерного общества "Центроспецстрой", на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.02.2008г. о принятии мер по обеспечению иска по делу N А71-1336/2008, вынесенное судом первой инстанции в составе судьи Симонова В.Н.

по заявлению Закрытого акционерного общества "Экспресс"

к Администрации г.Ижевска, Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска, Закрытому акционерного обществу "Центроспецстрой"

третье лицо: Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска

о признании недействительным ненормативного акта

Установил: ЗАО "Экспресс" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Администрации г.Ижевска, Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска, ЗАО "Центроспецстрой" при участии третьего лица - Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска о признании недействительным Государственного Акта N 51 008040 (регистрационный N33), выданного Удмуртскому СУ управления треста "Центроспецстрой" о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование 4 362 кв.м. для строительства 5-этажного 63-квартирного жилого дома с пристроенным спортивным залом.

Одновременно ЗАО "Экспресс" заявлено о принятии обеспечительных мер в виде запрещения ЗАО "Центроспецстрой", Администрации города Ижевска, Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска, ФГУ "Земельно-кадастровая палата", Управлению Федеральной регистрационной службы по УР совершения каких-либо действий по переоформлению на основании государственного акта N 51 008040 (регистрационный N 33) права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4 362 кв.м., расположенным по ул.Дзержинского в микрорайоне N 6 жилого района "Буммаш" в Индустриальном районе, на право собственности и регистрации права собственности за ЗАО "Центроспецстрой" на указанный земельный участок.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.02.2008г. заявление о принятии обеспечительных мер от 18.02.2008г. удовлетворено.

Суд определил:

- запретить ЗАО "Центроспецстрой", Администрации города Ижевска, Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска, ФГУ "Земельно-кадастровая палата" совершение любых действий по переоформлению предусмотренного государственным актом N 51 008040 (регистрационный N 33) права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4362 кв.м, расположенным по ул.Дзержинского в микрорайоне N 6 жилого района "Буммаш" в Индустриальном районе, на право собственности;

- запретить Управлению Федеральной регистрационной службы по УР регистрировать право собственности на земельный участок площадью 4362 кв.м., расположенный по ул.Дзержинского в микрорайоне N 6 района "Буммаш" в Индустриальном районе, предоставленный ЗАО "Центроспецстрой" на основании Государственного акта N 51 008040 (регистрационный N 33).

ЗАО "Центроспецстрой" с определением суда от 20.02.2008г. о принятии обеспечительных мер не согласно по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит указанное определение отменить.

ЗАО "Центроспецстрой" считает, что оснований для принятии обеспечительных мер не имелось, поскольку заявитель не обосновал причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 АПК РФ, не представил доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения, не приложил к ходатайству каких-либо документов, свидетельствующих о вещных правах ЗАО "Экспресс" на спорный земельный участок площадью 4362 кв.м, а также содержащих сведения о правах заявителя на данный земельный участок.

Заявитель апелляционной жалобы высказывает позицию о том, что суд при вынесении обжалуемого определения не учел, что оспариваемый ЗАО "Экспресс" акт является правоподтверждающим, а не правоустанавливающим документом, не обладает признаками ненормативного акта и не может быть оспорен в порядке ст.197-198 АПК РФ, ссылается также на обстоятельства, преюдициально установленные постановлением ФАС Уральского округа от 14.01.2008г. по делу N А71-4549/07, которым признано недействительным как противоречащее ст.45,53 Земельного кодекса РФ постановление Администрации г.Ижевска от 26.03.2007г. N 140/48 "О прекращении у Удмуртского строительного управления "Центрострой" права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 4362 кв.м с адресным ориентиром: расположен в северо-восточной части кадастрового квартала, граница которого проходит по ул.Буммашевской, ул.Дзержинского, ул.Девятого января, проезду от ул.Девятого января до ул.Серова в Индустриальном районе".

По мнению заявителя апелляционной жалобы, в действиях ЗАО "Экспресс" усматривается злоупотребление субъективным правом на защиту (ст.10 ГК РФ).

с Заявитель - ЗАО "Экспресс" опровергает доводы апелляционной жалобы согласно позиции, изложенной в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель Администрации г.Ижевска в судебном заседании устно поддержал позицию заявителя - ЗАО "Экспресс".

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Согласно п.2 ст.90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.91 АПК РФ обеспечительными мерами могут быть запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

В рамках настоящего дела заявителем оспаривается как ненормативный акт Государственный акт N 51 008040 (регистрационный N 33) на право бессрочного (постоянного) пользования землей (земельным участком площадью 4 362 кв.м).

Обращаясь с заявлением о признании указанного акта недействительным ЗАО "Экспресс" ссылается на то, что данный акт нарушает права и законные интересы ЗАО "Экспресс", поскольку постановлениями Администрации г.Ижевска от 19.04.2001г. N 151/1, от 16.09.2005г. N 443/4, от 18.05.2006г. N 201/19 ЗАО "Экспресс" разрешено проектирование многоквартирного жилого дома с административными помещениями на 1 этаже в микрорайоне N6 жилого района "Буммаш" в Индустриальном районе на земельном участке 4 362 кв.м.

В обоснование необходимости принятия заявленных обеспечительных мер ЗАО "Экспресс" ссылается на то, что ЗАО "Центроспецстрой", являясь правопреемником Удмуртского СУ управления треста "Центроспецстрой", правопреемство которого установлено постановлением ФАС Уральского округа от 14.01.2007г. по делу N Ф09-10970/07, предпринимает действия по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, подтвержденное Государственным актом N51 0080040 (регистрационный N33), на право собственности.

Указанные обстоятельства ЗАО "Центроспецстрой" не оспариваются.

Письмо ЗАО "Центроспецстрой" за исх.N 365 от 28.11.2006г. свидетельствует о совершении указанным лицом действий по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на основании Государственного акта N 51 008040 (регистрационный N 33).

При таких обстоятельствах следует признать обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что заявленные обеспечительные меры непосредственно связаны с предметом спора, соответствуют заявленным требованиям, и непринятие их может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

Суд апелляционной инстанции, исходя из материалов дела, считает, что обеспечительные меры приняты судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст.90,91 АПК РФ, являются разумными, обоснованными, поскольку направлены на обеспечение баланса интересов сторон и на стабилизацию сложившейся ситуации (п.9 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006г. N 55).

Требования п.5 ч.2 ст.92 АПК РФ заявителем выполнены, утверждение ЗАО "Центроспецстрой" об обратном подлежит отклонению ввиду его необоснованности.

Поскольку ЗАО "Экспресс" при обращении с заявлением о принятии обеспечительных мер действовало в рамках процессуальных норм, несостоятелен довод ЗАО "Центроспецстрой" о наличии оснований для применения в отношении него ст.10 ГК РФ.

Иные доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, т.к. являются возражениями по существу заявленных требований.

Таким образом, заявление о принятии обеспечительных мер удовлетворено правомерно, оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь ст. 176, 266 - 269, 271,272 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.02.2008 года по делу N А71-1336/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в ФАС Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте ФАС Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

А.Н.Лихачева

Судьи

Т.Е.Карпова Л.В.Рубцова