Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2009 г. N 17АП-735/09

г. Пермь

20 февраля 2009 г.

Дело N А50-15525/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 февраля 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усцова Л.А.,

судей Зелениной Т.Л., Глотовой Г.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии:

от заявителя ООО "ВЭРТ" - Шляпин Л.А., доверенность N 5 от 06.10.2008г., паспорт,

от заявителя ОАО "Уралтеплосервис" - Шляпин Л.А., доверенность N 017 от 06.10.2008г., паспорт, Михайлов А.А., доверенность от 20.11.2008г., паспорт,

от заявителя ООО "Дом Строй" - Шляпин Л.А., доверенность от 06.10.2008г., паспорт,

от ответчика Департамента земельных отношений администрации города Перми - не явился,

от заинтересованного лица Департамента планирования и развития территории города Перми - не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных отношений администрации города Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 23 декабря 2008 г.

по делу N А50-15525/2008,

принятое судьей Кощеевой М.Н.,

по заявлению ООО "ВЭРТ", ОАО "Уралтеплосервис", ООО "Дом Строй",

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми,

заинтересованное лицо: Департамент планирования и развития территории города Перми,

о признании действий незаконными,

установил:

ООО "ВЭРТ", ОАО "Уралтеплосервис", ООО "Дом Строй" совместно обратились в арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений администрации города Перми, выраженных в письме от 17.07.2008 N и-21-01-09-17690, о предоставлении в совместную собственность заявителей земельного участка площадью 8 306, 68 кв.м., кадастровый номер 59:01:4411058:31, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана, 105, обязании Департамент устранить допущенные нарушения путем заключения договора купли - продажи земельного участка в совместную собственность заявителей.

Определением арбитражного суда Пермского края от 23.10.2008 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент планирования и развития территории города Перми (ст.ст. 51, 200 АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства, на основании ст. 49 АПК РФ представитель заявителей уточнил требования: просит признать незаконными действия ответчика по отказу в предоставлении в общую долевую собственность заявителей земельного участка площадью 8 306, 68 кв.м., кадастровый номер 59:01:4411058:31, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана, 105, выраженному в письме от 17.07.2008г. N и-21-01-09-17690, обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми устранить допущенные нарушения путем заключения договора купли - продажи в общую долевую собственность заявителей земельного участка площадью 8 306, 68 кв.м., кадастровый номер 59:01:4411058:31, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана, 105 в следующих долях: ООО "ВЭРТ" - 7266/10000, ОАО "Уралтеплосервис" - 1761/10000, ООО "Дом Строй" - 973/10000.

Уточнение заявленных требований принято судом протокольным определением от 17.12.2008г. в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 23.12.2008г. заявленные требования удовлетворены. Отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми, выраженный в письме от 17.07.2008 г. N и-21-01-09-17690 в предоставлении в общую долевую собственность ООО "ВЭРТ", ОАО "Уралтеплосервис", ООО "Дом Строй" земельного участка площадью 8 306, 68 кв.м., кадастровый номер 59:01:4411058:31, по адресу г. Пермь, ул. Героев Хасана, 105 признан незаконным, не соответствующим Земельному кодексу РФ, Градостроительному кодексу РФ.

Суд обязал Департамент земельных отношений администрации г. Перми устранить нарушения прав заявителей путем заключения договора купли - продажи в общую долевую собственность ООО "ВЭРТ", ОАО "Уралтеплосервис", ООО "Дом Строй" земельного участка площадью 8 306, 68 кв.м., кадастровый номер 59:01:4411058:31, по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана, 105 в следующих долях: ООО "ВЭРТ" - 7266/10000, ОАО "Уралтеплосервис" - 1761/ 10000, ООО "Дом Строй" - 973/10000. Срок: в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Департамент земельных отношений администрации города Перми с решением арбитражного суда Пермского края от 23.12.2008г. не согласен по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

ООО "ВЭРТ", ОАО "Уралтеплосервис", ООО "Дом Строй" с доводами апелляционной жалобы не согласны, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, ст. 268 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.05.2006г. ООО "ВЭРТ" на праве собственности принадлежит часть здания корпуса N 1 АТС 449 (лит. ДА, ДА1), общей площадью 4 724, 5 кв.м., расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана, 105.

ОАО "Уралтеплосервис" принадлежит на праве собственности 2-х этажное кирпичное здание учреждения, лит. А, общей площадью 998, 4 кв.м., расположенное по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана, 105, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.08.2004г.

ООО "Дом Строй" принадлежит на праве собственности встроенные помещения (лит. ДА), общей площадью 271,3 кв.м. на 1-м этаже и 329, 7 кв.м., на 2-м этаже здания корпуса N 1 АТС 449, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана, 105, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 16.08.2005г.

В связи с тем, что ООО "ВЭРТ", ОАО "Уралтеплосервис" и ООО "Дом Строй" являются собственниками разных частей одного и того же административного здания, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана, 105, указанные лица 03.07.2008г. совместно обратились в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 8 306, 68 кв.м., находящегося по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана, 105 на котором расположено указанное здание.

Письмом от 17.07.2008 г. N и - 21 - 01 - 09 - 17690 ответчик отказал заявителям в предоставлении земельного участка в собственность на основании п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок частично расположен на землях общего пользования.

Полагая, что действия ответчика по отказу в предоставлении земельного участка в собственность являются незаконными, нарушают права и законные интересы ООО "ВЭРТ", ОАО "Уралтеплосервис", ООО "Дом Строй" последние в соответствии со ст. 198 АПК РФ обратились в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исходя из положений ст. 201 АПК РФ для признания незаконным решения, действия государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания законности принятого решения или действия возлагается на орган, принявший данное решение или совершивший действие (п. 5 ст. 200 АПК РФ).

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В случае если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность (п. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В силу п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции действовавшей на момент обращения обществ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что при обращении ООО "ВЭРТ", ОАО "Уралтеплосервис" и ООО "Дом Строй" с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, к заявлению были приложены, в том числе заверенная копия землеустроительного дела о межевании земельного участка по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана, 105, кадастровый паспорт земельного участка площадью 8 306, 68 кв.м., копии свидетельств о государственной регистрации права от 24.08.2004, 16.08.2005, 13.08.2005, копии технических паспортов на помещения, копии уставов, свидетельств о государственной регистрации ООО "ВЭРТ", ОАО "Уралтеплосервис" и ООО "Дом Строй".

В соответствии с кадастровым планом земельного участка, спорный земельный участок площадью 8 306, 68 кв.м. в установленном порядке поставлен на кадастровый учет, участку присвоен номер 59:01:44 110058:31.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждено, что заявителем были представлены все необходимые документы.

Довод ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок частично расположен на землях общего пользования, правомерно отклонен судом первой инстанции.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Порядок установления красных линий предусмотрен Градостроительным кодексом РФ.

Доказательств утверждения в установленном порядке красных линий проходящих по испрашиваемому заявителями земельному участку ответчиком не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Поскольку ответчиком не представлено доказательств наличия на испрашиваемом земельном участке красных линий, утвержденных в установленном порядке (п. 5 ст. 200 АПК РФ), у Департамента земельных отношений не имелось достаточных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность заявителей.

Нарушение прав заявителей подлежит устранению путем вынесения судебного решения обязывающего ответчика заключить с заявителями договор купли - продажи спорного земельного участка.

При этом арбитражным судом Пермского края правильно указано, что поскольку между ООО "ВЭРТ", ОАО "Уралтеплосервис" и ООО "Дом Строй" 01.07.2008г. достигнуто соглашение о количестве (размерах) долей в праве собственности на земельный участок, то он подлежит предоставлению в общую долевую собственность ООО "ВЭРТ", ОАО "Уралтеплосервис", ООО "Дом Строй" в соответствующих (определенных) в соглашении размерах (долях) - ст.ст. 244, 245 ГК РФ.

Доводы заявителя жалобы удовлетворению не подлежат, поскольку подтверждения в материалах дела не нашли (ст. 65 АПК РФ).

С учетом изложенного, решение арбитражного суда Пермского края отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Пермского края от 23 декабря 2008 г. по делу N А50-15525/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Л.А. Усцов

Судьи

Т.Л. Зеленина Г.И. Глотова