Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2009 г. N 04АП-816/09

г. Чита

Дело N А10-3721/08

"15" апреля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В.Клочковой,

судей: Д.Н.Рылова, Е.О.Никифорюк,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Першиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица по делу учредителя ООО "База" Соколова Сергея Ильича на Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 января 2009 года по делу N А10-3721/08 по заявлению учредителя общества с ограниченной ответственностью "База" Леоновой Татьяны Александровны о признании незаконными решения о государственной регистрации от 13 ноября 2008 года N 5141А и действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Бурятия (суд первой инстанции: Мархаева Г.Д-С.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя Леоновой Татьяны Александровны: Козлов М.А. - представитель (доверенность от 01 ноября 2008 года);

от заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Бурятия: не было;

от третьего лица Соколова Сергея Ильича: Даганова А.Г. - представитель (доверенность от 10.02.2009г.);

от третьего лица Общества с ограниченной ответственностью "База": Даганова А.Г. - представитель (доверенность от 11 февраля 2009 года N 6);

установил:

Учредитель общества с ограниченной ответственностью "База" Леонова Татьяна Александровна (далее - Леонова Т.А., заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными решения от 13 ноября 2008 года N 5141А и действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Бурятия (далее - МИФНС России N 9 по РБ, регистрирующий орган) по внесению 13 ноября 2008 года в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) изменений в сведения об обществе с ограниченной ответственностью "База" (далее - ООО "База", Общество) о Соколове Сергее Ильиче как генеральном директоре ООО "База" и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества и выдаче свидетельства серии 03 N 001404095.

Определениями от 16 декабря 2008 года и 24 декабря 2008 года суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, участника ООО "База" Соколова Сергея Ильича и ООО "База".

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 января 2009 года заявленные требования полностью удовлетворены. Как следует из судебного акта, основанием для удовлетворения заявленных требований послужил вывод суда о нарушении регистрирующим органом положений статей 9, 17, 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) в результате внесения в ЕГРЮЛ сведений о Соколове Сергее Ильиче как генеральном директоре Общества на основании заявления неуполномоченного лица, чем фактически обеспечено формирование исполнительного органа Общества без участия другого его участника и нарушено право заявителя Леоновой Т.А. на участие в управлении Обществом.

Третье лицо Соколов С.И., не согласившись с решением суда, обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе Соколов С.И. ставит вопрос об отмене решения суда как принятое с нарушением норм процессуального и материального права, указывая на то, что суд обязан был приостановить производство по делу до рассмотрения другого дела N А10-3725/08 по иску Соколова С.И. к ООО "База" о признании недействительным решения общего собрания участников ООО "База" от 16 октября 2008 года, чтобы установить, кто действительно являлся лицом, уполномоченным действовать от имени ООО "База" без доверенности. Сделанный судом вывод о том, что Соколов С.И. был неправомочен на основании протокола от 16 октября 2008 года обращаться в регистрирующий орган, является сомнительным, а нарушение прав участника Общества Леоновой Т.А. необоснованным и не доказанным.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом (уведомления N 12213961, 12213978, 12213985). Заявитель Леонова Т.А., заинтересованное лицо МИФНС России N 9 по РБ и третье лицо Соколов С.И. в судебное заседание не явились. МИФНС России N 9 по РБ ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица Соколова С.И. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала и дополнительно пояснила, что побудительным мотивом подачи Соколовым С.И. в регистрирующий орган заявления явилось желание восстановить себя в качестве генерального директора ООО "База", после того, как он узнал, что в ЕГРЮЛ директором ООО "База" указан Зураев С.И.

Представитель ООО "База" в судебном заседании пояснил, что считает доводы апелляционной жалобы обоснованными.

Представитель заявителя Леоновой Л.А. в судебном заседании пояснил, что считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Руководствуясь частью 1 статьи 123 и частью 2 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ООО "База" было учреждено 04 октября 2002 года Соколовым С.И., 14 октября 2002 год запись о создании юридического лица была внесена в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 1020300970590.

19 сентября 2003 года изменился состав участников Общества ими стали Соколов С.И. и Нунай О.А. с долей уставного капитала каждого из участников в размере 50%. На основании учредительного договора от 19 сентября 2003 года и новой редакции Устава ООО "База" соответствующая запись была внесена 29 сентября 2003 года в ЕГРЮЛ.

11 октября 2004 года на внеочередном общем собрании участников ООО "База" генеральным директором Общества был избран Соколов С.И. 19 октября 2004 года на основании заявления Общества и протокола внеочередного общего собрания от 11 октября 2004 года запись о генеральном директоре ООО "База" Соколове С.И. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, была внесена в ЕГРЮЛ.

С 17 декабря 2004 года участниками Общества стали Соколов С.И. и Леонова Т.А. с долей уставного капитала каждого по 50%, 28 декабря 2004 года соответствующая запись была внесена в ЕГРЮЛ.

27 октября 2008 года на основании заявления от 22 октября 2008 года, Устава Общества в редакции от 16 октября 2008 года и протокола внеочередного общего собрания участников Общества от 16 октября 2008 года в ЕГРЮЛ были внесены изменения в сведения о генеральном директоре ООО "База" как лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, им был указан Зураев С.И., а также сведения о внесении изменений в учредительные документы ООО "База".

07 ноября 2008 года участник Общества Соколов С.И. подал в регистрирующий орган заявление формы N Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, заявление было зарегистрировано под входящим N 5141А. В лист "Б" заявления "Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица" Соколов С.И. внес свои данные как генерального директора ООО "База", подписал его как руководитель постоянно действующего исполнительного органа, и его подпись была нотариально удостоверена.

На основании указанного заявления регистрирующий орган принял решение о государственной регистрации от 13 ноября 2008 года N 5141А о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "База", и произвел регистрационные действия - внес в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о физическом лице Соколове Сергее Ильиче - генеральном директоре Общества, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, с выдачей свидетельства о внесении записи за государственным регистрационным номером 2080327003018. Участник общества Леонова Т.А., не согласившись с указанными решением и действиями регистрирующего органа, обжаловала их в суд.

Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2004 N 506, служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии со статьей 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно подпункта "л" пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о регистрации для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Пунктом 2 статьи 18 и пунктом 1 статьи 9 Закона о регистрации установлено, что заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться, в том числе, руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель (учредители) юридического лица при его создании.

Подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации предусмотрен отказ в государственной регистрации в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии со статьями 32, 33, 40 Федерального закона N 14-ФЗ от 08.02.1998 "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон N 14-ФЗ) высшим органом общества является общее собрание участников общества, к исключительной компетенции которого относится избрание исполнительных органов. Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

Из анализа приведенных норм следует, что круг лиц, имеющих право обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации сведений и документов общества с ограниченной ответственностью, ограничен статьей 9 вышеназванного Закона о регистрации, в связи с чем, регистрирующий орган, принимая документы о государственной регистрации сведений об обществе с ограниченной ответственностью, обязан удостовериться в полномочиях лица, выступающего в качестве заявителя.

В соответствии с требованиями статей 9, 17 Закона о регистрации проверка полномочий заявителя при представлении документов на государственную регистрацию возложена на регистрирующий орган.

С учетом произведенных регистрирующим органом 27 октября 2008 года в ЕГРЮЛ записей N 208032614822 о генеральном директоре ООО "База" Зураеве С.И. как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и N 2080326146833 о регистрации новой редакции Устава ООО "База", утвержденного решением внеочередного общего собрания участников общества от 16 октября 2008 года, а также положений пунктов 8.2.4 и 9.2 Устава ООО "База" о том, что избрание генерального директора Общества и досрочное прекращение его полномочий относится к исключительной компетенции общего собрания участников, и он избирается сроком на пять лет, для подтверждения полномочий Соколова С.И. как генерального директора ООО "База" на день подачи заявления формы NР14001 от 7 ноября 2008 года регистрирующий орган должен был потребовать протокол общего собрания участников Общества, отвечающий требованиям Федерального закона N14-ФЗ и Устава ООО "База".

К заявлению формы N Р14001 от 07 ноября 2008 года (входящий номер 5141А), не был приложен протокол общего собрания участников, подтверждающий полномочия Соколова С.И. в качестве генерального директора Общества, что не отрицает представитель Соколова С.И. и подтверждается распиской в получении документов от 07 ноября 2008 года, а также отсутствие протокола в материалах регистрационного дела ООО "База". Таким образом, указанное заявление не могло служить основанием для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице.

Регистрирующим органом 13 ноября 2008 года принималось решение о государственной регистрации и вносились изменения в ЕГРЮЛ в сведения о ООО "База", не связанные с внесением изменений в учредительные документы. В силу пункта 1 статьи 9 Закона о регистрации и пункта 9.6 Устава ООО "База" заявителем по внесению данных изменений в ЕГРЮЛ мог быть генеральный директор ООО "База". Доказательствами, что учредитель Общества Соколов С.И. на 13 ноября 2008 года являлся генеральным директором ООО "База", регистрирующий орган не обладал, и поэтому у него отсутствовали основания для принятия решения и осуществления действий по внесению в ЕГРЮЛ изменений в сведения о руководителе ООО "База" на основании заявления от 7 ноября 2008 года формы N Р14001, подписанного Соколовым С.И. Указанные обстоятельства являлись основанием для отказа регистрирующим органом в государственной регистрации соответствующих изменений в сведения о юридическом лице по подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации и свидетельствуют о нарушении регистрирующим органом при принятии оспариваемого решения порядка регистрации.

Апелляционный суд отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции обязан был приостановить производство по делу до рассмотрения дела N А10-3725/08 по иску Соколова С.И. к ООО "База" о признании недействительным решения общего собрания участников ООО "База" от 16 октября 2008 года, так как это обстоятельство имеет значение для установления полномочий Соколова С.И., а также установления о нарушении или не нарушении оспариваемым решением и действиями прав участника Общества Леоновой Т.А.

Предметом рассмотрения настоящего дела, исходя из заявленных требований, является проверка на соответствие оспариваемых учредителем Общества Леоновой Т.А. решения и действий от 13 ноября 2008 года по внесению в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице - ООО "База" Межрайонной ИФНС России N 9 по РБ Закону о регистрации и выдачи соответствующего свидетельства. Дело рассматривалось судом первой инстанции в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, что определяло распределение бремени доказывания и существенные для дела обстоятельства.

Статьей 43 Закона N 14-ФЗ установлена оспоримость решений высшего органа управления общества.

Регистрирующий орган не вправе вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов, а вопросы корпоративных разногласий не входят в предмет исследования при рассмотрении спора в порядке главы 24 АПК РФ. Оспариваемые регистрационные действия не являются действиями регистрирующего органа по восстановлению прав Соколова С.И., связанных с руководством Общества, что подтверждается следующим.

В данном споре не решаются вопросы корпоративных разногласий. Сведения о Соколове С.И. как генеральном директоре Общества, внесенные на основании решения собрания участников от 11 октября 2004 года, в ЕГРЮЛ имеются. Восстановление действия регистрационной записи N 2040302980320 о правах Соколова С.И. как руководителя ООО "База" производится путем аннулирования в установленном порядке регистрационной записи N 2080326146822 от 27.10.2008 о Зураеве С.И. как генеральном директоре ООО "База". А из протокола общего внеочередного собрания участников ООО "База" от 07 ноября 2008 года о восстановлении в должности генерального директора Общества Соколова С.И. усматривается неправомочность принятого решения - в нарушение пункта 8.2.21 Устава ООО "База", утвержденного общим собранием участников от 16 октября 2008 года, решение принято не большинством голосов от общего числа голосов участников Общества (пункт 23.4 Устава ООО "База", утвержденного общим собранием участников от 19 сентября 2003 года, содержит аналогичную норму).

Таким образом, решение суда по спору о признании незаконным протокола общего собрания участников ООО "База", не влияют на оценку судом действий регистрирующего органа на соответствие или несоответствие их Закону о регистрации.

Исходя из пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо действует через свои органы, образование и действие которых определяется законом и учредительными документами юридического лица. Законодательство о юридических лицах, в частности пункт 6 статьи 37, пункт 1 статьи 40 Закона N 14-ФЗ, связывает возникновение прав и обязанностей единоличного исполнительного органа с решением уполномоченного органа управления данного юридического лица, которое оформляется протоколом общего собрания акционеров (участников) или решением единственного акционера (участника).

Оспариваемые решение и действия регистрирующего органа нарушают права и интересы заявителя Леоновой Т.А. в сфере предпринимательской деятельности. Леонова Т.А. как участник Общества в силу пункта 1 статьи 8, статей 32 и 33 Закона N 14-ФЗ имеет право участвовать в управлении делами Общества, принимать участие в общем собрании участников, к исключительной компетенции которого относится образование исполнительных органов Общества. Согласно Устава ООО "База" генеральный директор избирается на срок пять лет. Регистрирующий орган своими действиями зарегистрировал сформированный на очередной срок без участия участника Общества Леоновой Т.А исполнительный орган Общества, тем самым, нарушив право заявителя на участие в управлении Обществом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оценив каждое из них в соответствии со статьей 71 АПК РФ в отдельности и во взаимной связи, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что регистрирующий орган при принятии оспариваемого решения нарушил порядка регистрации, его действия не соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и нарушают права и законные интересы Леоновой Т.А.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому решение суда отмене или изменению не подлежит.

При подаче апелляционной жалобы Соколов С.И. уплатил госпошлину в размере 1000 рублей (квитанция N 419312906 от 26.02.2009), а на основании подпунктов 3 и 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ должен был уплатить 50 рублей. Следовательно, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ из федерального бюджета ему подлежат возврату излишне уплаченные 950 рублей.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 января 2009 года по делу N А10-3721/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу учредителя ООО "База" Соколова Сергея Ильича - без удовлетворения.

Возвратить Соколову Сергею Ильичу из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 950 рублей. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает с законную силу с даты принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Н.В.Клочкова

Судьи

Д.Н.Рылова Е.О.Никифорюк