Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2009 г. N 17АП-9890/08

г. Пермь

14 января 2009 г.

Дело N А50-12627/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 января 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карповой Т.Е.,

судей Зелениной Т.Л., Паньковой Г.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.

при участии:

от истца (Департамент земельных отношений Администрации г. Перми): Митрофанова Ю.С. - доверенность N 4 от 11.01.2009г

от ответчика (ООИ "Пермская краевая федерация физической культуры, спорта и творчества инвалидов"): не явился

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - ООИ "Пермская краевая федерация физической культуры, спорта и творчества инвалидов"

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 25 ноября 2008 года

по делу N А50-12627/2008

принятое судьей Ремянниковой И.Е.

по иску Департамента земельных отношений администрации г. Перми

к ООИ "Пермская краевая федерация физической культуры, спорта и творчества инвалидов"

о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 671 708 руб 85 коп за период с 01.07.2005г по 14.07.2008г. и процентов в сумме 101 614 руб. 75 коп за период с 11.10.2005г по 14.07.2008г.

установил:

Департамент земельных отношений администрации г. Перми обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском о взыскании с Общественной организации инвалидов "Пермская краевая федерация физкультуры, спорта и творчества инвалидов" задолженности по арендной плате за пользование земельным участком в сумме 671 708 руб 85 коп за период с 01.07.2005г по 14.07.2008г и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 101 614 руб. 75 коп за период с 11.10.2005г по 14.07.2008г.

До принятия судом решения по настоящему делу истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил размер исковых требований: просит взыскать с ответчика задолженность по арендной плате в сумме 657 336 руб 62 коп. за период с 01.07.2005г по 20.06.2008г и проценты в сумме 97 486 руб 91 коп. за период с 11.10.2005г по 20.06.2008г. (л.д. 30-31).

Уменьшение исковых требований судом принято (протокол судебного заседания, л.д. 47).

В судебном заседании 27 октября 2008 г. истец в порядке статьи 49 АПК РФ заявил ходатайство об увеличении исковых требований до первоначального размера: просит взыскать задолженность по арендной плате в сумме 671 708 руб. 85 коп. и процентов в сумме 101 614 руб. 75 коп. Увеличение исковых требований судом принято (протокол судебного заседания, л.д. 47).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25 ноября 2008 г. исковые требования Департамента земельных отношений администрации г. Перми удовлетворены частично: с Пермской областной федерации физкультуры, спорта и творчества инвалидов в пользу Департамента земельных отношений администрации г. Перми взыскана задолженность в сумме 641 708 руб 85 коп и проценты в сумме 101 614 руб 75 коп, всего - 743 323 руб 60 коп. В удовлетворении остальной части иска суд отказал.

ООИ "Пермская краевая федерация физической культуры, спорта и творчества инвалидов" (ответчик) с решением суда от 25 ноября 2008 г. не согласилась, просит его изменить, поскольку полагает, что задолженность по арендной плате составляет 381 150 руб 01 коп, проценты - 53 969 руб 19 коп. По мнению ответчика, арендная плата неправомерно рассчитана истцом с применением нормативной цены земли, установленной для селитебных земель (512 руб. за кв.м.), так как арендуемый ответчиком земельный участок расположен в промышленной зоне "Заостровка" Дзержинского района г. Перми, нормативная цена земли для которой составляет 320 руб. за кв.м.

Департамент земельных отношений администрации г. Перми с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Истец полагает, что земельный участок согласно СНиП 2.07.01-89*, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 относится к селитебной территории.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 10 февраля 1999 г. Постановлением Главы города Перми N 189 Пермской областной федерации физической культуры, спорта и творчества инвалидов в аренду на 15 лет под производственные здания предоставлен земельный участок площадью 20 813,662 кв.м. по ул. Фоминской в районе мостоотряда N 123 с западной части жилого района Заостровка в Дзержинском районе за счет городских земель (л.д. 13).

Этим же постановлением Пермской областной федерации физической культуры, спорта и творчества инвалидов разрешено производство проектно-изыскательских работ для реконструкции производственных зданий под оздоровительный центр по ул. Фоминской в промзоне Заостровка Дзержинского района.

21 января 2000 г Администрация г. Перми в качестве арендодателя и Пермская областная федерация физкультуры, спорта и творчества инвалидов в качестве арендатора заключили договор N 111-99 на аренду земельного участка площадью 20 813,662 кв.м., имеющего кадастровый номер 5072-4, расположенного по адресу: ул. Фоминская, ж.р. Заостровка в Дзержинском районе, для использования под производственные здания. Срок действия договора - с 10.02.1999г по 10.02.2014г (л.д. 9-10).

Границы земельного участка описаны (л.д. 38).

24 июня 2008 г. Общественная организация инвалидов "Пермская краевая федерация физической культуры, спорта и творчества инвалидов" уступила права и обязанности по договору аренды N 111 Тарасову Игорю Александровичу, о чем сообщено Департаменту земельных отношений администрации г. Перми (л.д. 11,12).

Пунктом 2.1 договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы пересматривается арендодателем ежегодно в одностороннем порядке в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, Пермской области, города Перми.

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями до истечения 10 дня следующего квартала, а за 4 квартал не позднее 15 ноября текущего года (п. 2.2 договора).

По расчету истца арендная плата за 2005 год составила 251 934 руб 68 коп (62 983 руб 67 коп в квартал), за 2006 год - 273 245 руб 76 коп (68 311 руб 44 коп в квартал), за 2007 год - 295 611 руб 92 коп (73 902 руб 98 коп в квартал), за 2008 год - 517 419 руб 32 коп (129 354 руб 83 коп в квартал). Арендная плата за период с 01.07.2005г по 14.07.2008г составила 953 534 руб. 68 коп.

В основу расчета арендной платы за период с 01.07.2005г по 31.12.2007г. истцом положена нормативная цена земли в размере 512 руб за кв.м., установленная Указом Губернатора Пермской области от 27.02.2002г N 32 "О нормативной цене земли на территории муниципального образования г. Пермь" для селитебной зоны.

За период с 01.01.2008г по 14.07.2008г арендная плата исчислена истцом с применением кадастровой стоимости земли в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 11 мая 2007 г. N 91-п "Об утверждении кадастровой стоимости земель Пермского городского округа Пермского края".

Поскольку за период с 01.07.2005г по 20.06.2008г ответчиком уплачено 281 825 руб 83 коп., истец просит взыскать с него задолженность по арендной плате в сумме 671 708 руб. 85 коп. (953 534,68- 281 825,83).

Ответчик с расчетом истца не согласился. Полагает, что арендная плата за период 01.07.2005г по 14.07.2008г составила 692 975 руб 84 коп. В основу расчета арендной платы за период с 01.07.2005г по 31.12.2007г, по мнению ответчика, должна быть положена нормативная цена земли в размере 320 руб за кв.м., установленная Указом Губернатора Пермской области от 27.02.2002г N 32 "О нормативной цене земли на территории муниципального образования г. Пермь" для промышленной зоны.

С учетом оплаты, которая составила 311 825 руб 83 коп (истцом ошибочно не учтен платеж от 14.07.2008г в размере 30 000 руб., пл. пор. N 37 от 14.07.08г, л.д. 56), задолженность по арендной плате по расчету ответчика составила 381 150 руб 01 коп. (л.д. 30).

Доводы ответчика следует признать обоснованными.

Понятие селитебной и промышленной земли в Земельном кодексе РФ и Градостроительном кодексе РФ не содержится.

Согласно статье 7 Земельного кодекса РФ земли Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, одной из которых являются земли населенных пунктов.

В соответствии с п. 1 статьи 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к девяти территориальным зонам, в том числе: жилым, общественно-деловым, производственным, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационным, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов, иным территориальным зонам.

Градостроительный регламент для города Перми установлен Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденным Решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 г. N 143.

Согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной в составе указанных Правил землепользования, спорный земельный участок находится в территориальной зоне садоводств и дачных участков Ж-4 (л.д. 54).

Однако, указанная карта зонирования при расчете арендной платы за пользование спорным земельным не может быть применена.

В период с 01.07.2005г по 31.12.2007г арендная плата за земельные участки в соответствии с Указом Губернатора Пермской области от 08.09.2003г N 174 рассчитывалась как произведение базового размера арендной платы (Бр) и площади земельного участка.

Базовый размер арендной платы в свою очередь представляет собой произведение нормативной цены земли (НЦЗ) и коэффициентов: Кп - коэффициент поселения или оценочной зоны, К1 - коэффициент индексации.

Согласно Указу Губернатора Пермской области от 27.02.2002г N 32 "О нормативной цене земли на территории муниципального образования г. Пермь" нормативная цена земли определялась в зависимости от функционального использования земли: селитебная, промышленная, сады.

Таким образом, в целях правильного расчета арендной платы следует определить функциональное использование земельного участка, арендуемого ответчиком.

Вывод суда первой инстанции о том, что при определении функционального использования земельного участка, арендуемого ответчиком, следует руководствоваться СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г N 78, не может быть признан состоятельным, поскольку указанные Строительные нормы и правила, как указано в их преамбуле, распространяются на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включают основные требования к их планировке и застройке, т.е. рассчитаны на перспективное градостроительное планирование.

Под функциональным использованием земли, которое в соответствии с Указом Губернатора Пермской области от 27.02.2002г N 32 "О нормативной цене земли на территории муниципального образования г. Пермь" является определяющим при установлении размера арендной платы, следует понимать разрешенное фактическое использование земли.

Территории городов, поселков, сельских населенных пунктов дифференцируются на подгруппы земель различного функционального использования: земли общего пользования; земли жилой застройки, независимо от ее типа; земли, занятые предприятиями промышленности, транспорта, энергетики, связи и земли других землепользователей сферы производства; земли сельскохозяйственного использования (п. 10.2 Временных методических рекомендаций по кадастровой оценке стоимости земельных участков, являющихся приложением к письму Комитета Российской Федерации по земельных ресурсам и землеустройству от 14.06.1996г N 1-16/1240).

Арендуемый ответчиком земельный участок Постановлением Главы города Перми N 189 от 10.02.1999г предоставлен ответчику под производственные здания с разрешением их реконструкции под оздоровительный центр по ул. Фоминской в промзоне Заостровка Дзержинского района г. Перми.

Из содержания договора аренды N 111 также следует, что земельный участок предоставлен ответчику для использования под производственные здания.

Согласно Заключения Пермского городского центра санэпиднадзора N 38 от 19 мая 1994 г. земельный участок находится в промзоне "Заостровка", в прошлом использовался под производственную базу и пригоден для существующей производственной базы (л.д. 52).

Из письма Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора N 21 от 14.07.1998г следует, что на территории земельного участка площадью 20 813,662 кв.м., предоставленного в аренду Пермской областной федерации физической культуры, спорта и творчества инвалидов, расположены полуразрушенные здания пилорамы, складов, кирпичное здание столярного цеха (л.д. 53).

В расчете арендной платы за 2008 год, составленном Управлением земельных отношений Администрации г. Перми, указан вид функционального использования спорного земельного участка - земли под промышленными объектами (л.д. 22).

Из вышеизложенного следует, что земельный участок, арендуемый ответчиком, следует отнести к городским землям, используемым под промышленным предприятием.

Согласно позиции 42 Указа Губернатора Пермской области от 27.02.2002г N 32 в жилом районе Заостровка нормативная цена земли, используемой в качестве промышленной, составляет 320 руб. за кв.м.

При таких обстоятельствах расчет ответчика, согласно которому его задолженность по арендной плате за период с 01.07.2005г по 14.07.2008г составляет 381 150 руб 01 коп, а проценты за пользование чужими денежными средствами - 53 969 руб 19 коп, является верным (л.д. 30), в силу чего решение суда от 25 ноября 2008 г. по делу N А50-12627/2008 подлежит изменению на основании пункта 4 части 1, части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (неправильное применение норм материального права).

Согласно частям 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 25 ноября 2008 г. по делу N А50-12627/2008 изменить.

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Общественной организации инвалидов "Пермская краевая федерация физической культуры, спорта и творчества инвалидов" в пользу Департамента земельных отношений администрации г. Перми 435 119 (четыреста тридцать пять тысяч сто девятнадцать) руб. 20 коп., в том числе задолженность по арендной плате в сумме 381 150 (триста восемьдесят одна тысяча сто пятьдесят) руб. 01 коп. и проценты в сумме 53 969 (пятьдесят три тысячи девятьсот шестьдесят девять) руб. 19 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Общественной организации инвалидов "Пермская краевая федерация физической культуры, спорта и творчества инвалидов" в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 7 970 (семь тысяч девятьсот семьдесят) руб. 61 коп.

Взыскать с Департамента земельных отношений администрации г. Перми в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 6 262 (шесть тысяч двести шестьдесят два) руб. 63 коп.

Взыскать с Департамента земельных отношений администрации г. Перми в пользу Общественной организации инвалидов "Пермская краевая федерация физической культуры, спорта и творчества инвалидов" в возмещение судебных расходов по апелляционной жалобе 440 (четыреста сорок) руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т. Е. Карпова

Судьи

Т. Л. Зеленина Г. Л. Панькова