Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2008 г. N 04АП-5145/07

г. Чита

Дело N А19-13022/07-55

04АП-5145/2007

"28" января 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей И.Ю. Григорьевой, Т.О. Лешуковой, при ведении протокола судебного заседания судьей Е.В. Желтоуховым,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Иркутска, на решение арбитражного суда Иркутской области от 06 ноября 2007 года по делу N А19-13022/07-55, принятое судьей Антоновой С.Н.,

при участии:

от заявителя: Лохова И.М., представитель по доверенности от 20.12.2007г.;

от заинтересованного лица: Харитоновой Н.А., представитель по доверенности от 25.10.2007г.;

от третьего лица, Территориального отдела по г. Иркутску Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области: не было;

и установил:

Заявитель, ЗАО "Парапет", обратился с требованием о признании незаконным отказа Администрации г. Иркутска в предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 5315 кв. м., кадастровый номер 38:36:000023:0394 расположенного в г. Иркутске, по ул. Байкальской, 250 "а" и обязании Администрации г. Иркутска в течении 30 дней с даты вынесения решения направить ЗАО "Паритет" договор купли-продажи названного земельного участка.

Решением суда первой инстанции от 06 ноября 2007 года, требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

По мнению суда первой инстанции ответчиком не представлены доказательства того, что земельный участок с кадастровым номером 38:36:000023:0394, общей площадью 5315 кв. м., расположенный в г. Иркутске, по ул. Байкальской, 250А, относится к землям, ограниченным в обороте, изъятым из оборота и другим не подлежащим приватизации землям, в связи с чем, учитывая, что указанное в письме комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от 30.05.07 N 505-71-4748/7 основание для отказа в выкупе земельного участке не предусмотрено п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, а также то, что ЗАО "Парапет", являясь собственником недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, имеет основания реализовать свое право на выкуп данного земельного участка вне зависимости от факта наличия на нем самовольных строений, оформленный письмом от 30.05.07 N 505-71-4748/7 отказ администрации г. Иркутска в предоставлении в собственность за плату ЗАО "Парапет" земельного участка противоречит ст. ст. 28 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что факт формирования земельного участка и утверждения его границ, которые не менялись, в связи с возведением на данном земельном участке самовольной постройки, подтвержден материалами дела, требование ЗАО "Парапет" о признании незаконным отказа ответчика в предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 5315 кв. м., расположенного в г. Иркутске, по ул. Байкальской, 250 "а", подлежит удовлетворению.

Учитывая, что требование ЗАО "Парапет" о признании незаконным отказа ответчика в предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 5315 кв. м. , расположенного в г. Иркутске, по ул. Байкальской, 250 "а", является обоснованным, требование об обязании ответчика в течение 30 дней с даны вынесения решения направить ЗАО "Парапет" проект договора купли-продажи названного земельного участка, в соответствии с п. 6 ст. 3 6 Земельного кодекса Российской Федерации, также подлежит удовлетворению.

Администрация, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявила апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы указ, что общество на истребуем участке имеет два законных объекта недвижимости и один объект, признанный в установленном порядке самовольной постройкой. До тех пор пока общество не снесет объект самовольного строительства, Администрация не вправе выдавать обществу истребуемый земельный участок в силу ст. 222 ГК РФ, ст. 10 ГК РФ, ст. 9.5 КоАП РФ, 28, 36 ЗК РФ, ст. 28 Федерального закона РФ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001г.

Общество в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласилось указав, что закон предусматривает передачу за плату в собственность либо в аренду земельных участков лицам приватизировавшим в установленном порядке объекты недвижимости. Поскольку общество на истребуемом участке имеет два законных объекта недвижимости, Администрация не имела оснований для отказа в предоставлении такого земельного участка за плату в собственность, в не зависимости наличия на данном участке объекта признанного самовольным строением.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, телеграммой.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Как правильно установлено судом первой инстанции, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.04.02 N 074743, за ЗАО "Парапет", на основании заключенного им с ЗАО "Парабола" договора купли-продажи недвижимого имущества от 23.11.2000г. N 23/11/00, зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект - нежилое здание, общей площадью 839,50 кв. м. , расположенный в г. Иркутске, по ул. Байкальской, 250А (кадастровый номер 38:36:014201:00:30393/А), о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.04.02 внесена запись за N 38-01/06-37/2002-17.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.05 N 105897, за ЗАО "Парапет", на основании решения от 06.03.03 и определения от 23.06.05 арбитражного суда Иркутской области, зарегистрировано право собственности на нежилое 2-этажное кирпичное административное здание, общей площадью 805,70 кв. м., расположенное в г. Иркутске, по ул. Байкальской, 250А, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись за N 38-38-01/003/2005-901.

Распоряжением председателя комитета по муниципальному имуществу администрации г. Иркутска от 11.12.06 N 504-02-2881/6, на основании заявления ЗАО "Парапет", утвержден проект границ земельного участка площадью 5315 кв. м., расположенного на землях поселений в Октябрьском районе г. Иркутска, по ул. Байкальской, 250-а, для эксплуатации административного здания.

Согласно данным представленного в материалы дела кадастрового плана земельного участка (выписке из государственного земельного кадастра) от 05.09.07 N 74/07-4-1162, земельному участку общей площадью 5315 кв. м., расположенному в Октябрьском районе г. Иркутска, по ул. Байкальской, 250 "а", с разрешенным использованием - для эксплуатации административного здания присвоен кадастровый номер 38:36:0000233:03 94 и названный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.

В соответствии со ст. ст. 28 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ЗАО "Парапет" обратилось в администрацию г. Иркутска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 5315 кв. м., расположенного в г. Иркутске, по ул. Байкальской, 250 "а", с целью эксплуатации административного здания и объекта незавершенного строительства.

Указанное заявление поступило в администрацию г. Иркутска 18.05.07 (вх. N 503-51-2454/7).

Согласно ст. 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, поскольку общество имеет на истребованном земельном участке объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности, оно имеет исключительное право на приватизацию земельных участков относящихся к данным объектам недвижимости.

Как следует из оспариваемого отказа Администрации г. Иркутска в предоставлении земельного участка от 30.05.2007г., основанием отказа в предоставлении земельного участка является наличие на данном земельном участке подземного гаража площадью 753 кв. м., на который обществом не представлены документы, подтверждающие право собственности заявителя и согласно материалов дела, признанного судом объектом самовольного строения.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает, что данное обстоятельство не является препятствием для выделения данного земельного участка обществу в порядке ст. 36 Земельного Кодекса РФ.

Как следует из материалов дела и доводов Администрации г. Иркутска, истребуемый обществом земельный участок площадью 5 313 кв. м. соответствует нормативному предоставлению площади земельного участка, относительно объектов недвижимости находящихся на нем и собственником которых является заявитель. Наличие указанного объекта никак не влияет на нормативный размер земельного участка истребуемого обществом.

Согласно ст. 28 Федерального закона РФ "О приватизации государственного или муниципального имущества", собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.

Согласно п. 4 ст. 28 Земельного Кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Из анализа указанных норм следует, собственник объектов недвижимости, возведенных законным образом, обязан приобрести или взять в аренду зальный участок под такие строения, с учетом особенностей п. 4 ст. 28 Земельного Кодекса РФ.

Норма п. 4 ст. 28 Земельного Кодекса РФ не предусматривает основание для отказа в предоставлении земельного участка - наличие на нем самовольных построек.

Как следует, из материалов дела и доводов сторон, общество просит предоставить земельный участок площадью 5315 кв. м. под законно возведенными объектами недвижимости в пределах установленных градостроительных норм.

Вопрос о предоставлении земельного участка под законно возведенными объектами недвижимости, не может быть поставлен в зависимость от решения вопроса о сносе самовольно возведенного объекта недвижимости.

В связи с указанным, суд апелляционной инстанции считает, что у Администрации г. Иркутска не было законных оснований для отказа обществу в предоставлении истребуемого им земельного участка в порядке установленном Земельным Кодексом РФ.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции в соответствии со ст. 71 АПК РФ дав полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности правомерно удовлетворил требования заявителя.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-13022/07-55 от "06" ноября 2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья

Е.В. Желтоухов

Судьи

Т.О. Лешукова И.Ю. Григорьева