Бизнес-прогноз (О. Бодрягина, "Новая бухгалтерия", выпуск 9, сентябрь 2006 г.)

Бизнес-прогноз

Налоговый кодекс снова "грузят" и депутаты...

Да, налоговый штиль нам, похоже, в ближайшее время не грозит. Только мы поверим в очередное обещание властей и предадимся мечтам о грядущей налоговой стабильности, как Налоговый кодекс опять начинает штормить. Ощущение возникает как у льва из мультфильма (из серии "Карусель"), которого бесконечно долго мучили, а потом заявили, что стрижка, дескать, только начата...

Скучать бухгалтерам однозначно не придется: осенью Дума собирается активно продолжать работу по совершенствованию Налогового кодекса. Нужно доработать и окончательно принять поправки в часть вторую НК РФ, которые вносят корректировки сразу в пять глав: о налоге на прибыль, социальном налоге, налоге на имущество организаций, земельном налоге и НДФЛ.

Кроме того, депутаты намерены в ходе осенней сессии пересмотреть раздел Налогового кодекса, посвященный штрафам за различные нарушения налогового законодательства. Также в планах - обсудить вопрос об уголовной и административной ответственности для налоговых органов.

Ранее, напомним, избранники собирались ввести не только административную, но и уголовную ответственность для налоговых органов в рамках обсуждения нашумевших правительственных поправок по совершенствованию налогового администрирования. Уголовный кодекс, в частности, предлагалось дополнить статьями, устанавливающими ответственность для налоговиков за вынесение заведомо незаконного решения - до 10 лет лишения свободы. Однако теперь парламентарии решили эти вопросы рассматривать в рамках отдельного законопроекта, и уже осенью.

...и правительственные чиновники

От депутатов не отстают "мастера пера и кисти" из Белого дома. Любят они делать зарисовки на тему налогообложения.

Минфиновские специалисты намерены разработать в Налоговый кодекс значимые для бизнеса изменения, которые позволят предпринимателям абсолютно на законных основаниях согласовывать с фискальными службами схемы минимизации налогов. Предполагается, что налогоплательщик сможет обращаться в Минфин или Федеральную налоговую службу, а те будут оценивать чистоту предполагаемой сделки и последствия ее проведения. Еще одно предложение - внести в НК РФ поправки по трансфертному ценообразованию.

В общем, налоговых планов громадье. Так что к будущему году Налоговый кодекс снова пышно "зазеленеет" очередными новенькими поправками.

Ты виноват лишь тем, что адресом не вышел

Народным избранникам пришлась по душе идея штрафовать фирмы за несоответствие юридического и фактического адресов. Напомним, что с аналогичной инициативой полгода назад выступила Федеральная налоговая служба, которая в числе мер по борьбе с фирмами-однодневками предложила наделить налоговиков правом довольно строго наказывать фирму, если адрес места ее фактического нахождения не совпадает с адресом, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц.

По замыслу фискалов, за работу не по месту "прописки" к фирме сначала нужно применять меры административного воздействия - предупреждение и штраф в 5 тыс. руб. Особо несговорчивым компаниям ФНС угрожала временным приостановлением деятельности.

Думцы посчитали, что наказывать за работу не по адресу следует гораздо суровее. В своем законопроекте они предложили, во-первых, закрепить в Гражданском кодексе норму о том, что фактическое место нахождения организации должно соответствовать юридическому адресу. Во-вторых, установить штрафные санкции для организаций, у которых не все в порядке с адресами, в размере 50 тыс. руб. и ни копейкой меньше. Должностным лицам фирм-нарушителей придется раскошелиться на штраф в 5 тыс. руб.

В депутатском проекте фигурирует и мера наказания в виде приостановления деятельности на срок до трех месяцев. Причем авторы не уточняют, от каких обстоятельств будет зависеть та или иная мера наказания. Чем будут руководствоваться контролеры, решая, как наказать фирму за неправильные адреса, непонятно. Понятно одно - естественно, лучше быть оштрафованным, чем закрытым вообще, пусть хоть и временно. А это значит, что за то, чтобы попасть именно в первую категорию и пополнить местный бюджет штрафами, нарушителю, вполне возможно, придется сначала пополнить семейный бюджет налогового инспектора.

Выйти из "тени"...

... поможет глобальное снижение налоговой нагрузки. Общероссийская общественная организация "Деловая Россия" выступила с предложением снизить разом базовые ставки НДС, единого социального налога (с одновременной ликвидацией регрессивной шкалы налога) и подоходного налога и установить их на одном уровне - 12%. Вместе с тем налоговое бремя для "физиков" в будущем должно вырасти. К 2010 году предлагается вернуться к прогрессивной шкале подоходного налога и увеличить налог на недвижимость.

Результатом такой реформы, как подсчитали в "Деловой России", станет, с одной стороны, снижение общей налоговой нагрузки на российские предприятия примерно в полтора раза, а с другой - увеличение собираемости налогов с 60 до 85%. Если эти меры ввести с 1 января 2007 г., то уже в 2008 г. государство дополнительно получит за счет выхода предприятий "из тени" ни много, ни мало - около триллиона рублей лишних поступлений. На первых порах возможны потери бюджета, но здесь в качестве "палочки-выручалочки" легко может выступить бюджетный профицит. Зато годика так через три поступления в казну вырастут многократно.

На этом энтузиазм "Деловой России" не заканчивается, и организация предлагает в будущем совсем отменить НДС и заменить его на простой в администрировании 10-процентный налог с продаж. Вот и прибыло полку "любителей" налога с продаж - мы уже рассказывали вам про излюбленную тему г-на Дворковича: заменить НДС налогом с продаж, кстати, тоже в 10%.

Кроме того, "Деловая Россия" активно продвигает идею восстановить 50-процентную инвестиционную льготу по налогу на прибыль, разрешить применение ускоренной амортизации на вновь вводимое в эксплуатацию оборудование, установить автоматический порядок (в течение месяца) возврата экспортного НДС, перейти от ежеквартальной к ежегодной системе бухгалтерской отчетности, а также отменить налоговый учет.

В целом, к сожалению, такие радикальные меры вряд ли окажутся приемлемыми для власть имущих, однако в частности отдельные предложения можно и взять на вооружение. К примеру, идею вернуть инвестиционную льготу по налогу на прибыль.

Гражданский кодекс ждет прибавления

После 10-летнего обсуждения четвертая часть Гражданского кодекса, посвященная интеллектуальной собственности, оказалась, наконец, в Думе. Законопроект внесен в нижнюю палату президентом, а значит, "зеленый коридор" ему обеспечен.

Новая и заключительная часть ГК РФ призвана заменить множество не скоординированных между собой законов об интеллектуальной собственности и отрегулировать вопросы по авторскому и смежному правам, товарному знаку и промышленной собственности, патентам и правам на штаммы, доменные имена и т.д. Законопроект учитывает и продукцию двойного назначения, а также международные конвенции, к которым Россия уже присоединилась или которые только готовятся.

Ожидается, что проект новоиспеченной четвертой части Гражданского кодекса будет рассмотрен депутатами в период осенней сессии.

О. Бодрягина

"Новая бухгалтерия", выпуск 9, сентябрь 2006 г.