Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2009 г. N 16АП-165/09

г. Ессентуки

Дело N А77-372/07

16 апреля 2009 г.

Регистрационный номер

апелляционного производства 16АП-165/09 (1)

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Параскевовой С.А., судей Винокуровой Н.В., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мишиным А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе крестьянского (фермерского) хозяйства "Висхан-Н" на решение от 21.11.2008 по делу N А77-372/07 Арбитражного суда Чеченской Республики, принятое судьей Зубайраевым А.М., по иску крестьянского (фермерского) хозяйства "Висхан-Н" к Министерству обороны Российской Федерации, Объединенной группировке войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северного Кавказа региона Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике, о взыскании 3 094 241 рубля, при участии в судебном заседании главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Висхан-Н" Наурбиева В.А., от объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северного Кавказа региона Российской Федерации - Валивохин В.В., по доверенности N 11/5/3-09 от 25.12.2008,

УСТАНОВИЛ

Крестьянское (фермерское) хозяйство "Висхан-Н" обратилось в арбитражный суд Чеченской Республики с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации о возмещении 2 541 141 рубля материального ущерба и 535 100 рублей упущенной выгоды.

Определением от 04.03.2008 суд первой инстанции по ходатайству сторон привлек к участию в деле в качестве ответчика Министерство финансов Чеченской Республики.

Определением от 19.05.2008 суд первой инстанции произвел замену ответчика - Министерство финансов Чеченской Республики на Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике.

Решением от 21.11.2008 суд первой инстанции в удовлетворении искового заявления крестьянского (фермерского) хозяйства "Висхан-Н" отказал, взыскал с крестьянского (фермерского) хозяйства " Висхан-Н" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Правительством Российской Федерации порядок возмещения ущерба, причиненного правомерными действиями в ходе контртеррористической операции, до настоящего времени не определен.

Кроме того, суд первой инстанции указал на пропуск крестьянским (фермерским) хозяйством "Висхан-Н" срока исковой давности.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 21.11.2008, крестьянско-фермерское хозяйство "Висхан-Н" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение суда отменить, ссылаясь на то, что ущерб был причинен хозяйству именно при прохождении и временной дислокации подразделений Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в месте расположения хозяйства. Считает, что действия последних совершались с превышением пределов крайней необходимости, размер материального ущерба подтвержден заключением от 27.08.2007 временной экспертной комиссии, назначенной арбитражным судом. Указывает, что подтверждением наличия убытков, причиненных органами государственной власти Российской Федерации является их частичное возмещение в 2004 году в сумме 350 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2003 N 404 "О порядке осуществления компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на её территории" за разрушенный жилой дом, в котором проживали члены семьи хозяйства. С учетом частичного возмещения 350 000 рублей крестьянско-фермерское хозяйство "Висхан-Н" считает необоснованными доводы ответчиков о пропуске срока исковой давности. Крестьянско-фермерское хозяйство "Висхан-Н" не согласно с выводом суда о том, что Правительством Российской Федерации не определен порядок возмещения ущерба, причиненного правомерными действиями в ходе контртеррористической операции, сослался на статью 42 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", статьи 2, 124 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Объединенная группировка войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северного Кавказа региона Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике с решением суда первой инстанции согласны.

Правильность решения Арбитражного суда Чеченской Республики от 21.11.2008 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав главу крестьянского (фермерского) хозяйства "Висхан-Н" Наурбиева В.А., представителя объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северного Кавказа региона Российской Федерации, в отсутствие представителей других участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, апелляционный суд не усматривает оснований к отмене решения суда первой инстанции исходя из следующего.

В обоснование своих исковых требований крестьянское (фермерское) хозяйство "Висхан-Н" сослалось на то, что хозяйству был предоставлен из земель совхоза "Минеральный" Надтеречного района земельный участок общей площадью 30 га, право на земельный участок подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 17.10.2006 N 007009, в период проведения на территории Чеченской Республики антитеррористической операции с 1999 года при прохождении и временной дислокации военных подразделений в месте расположения крестьянского (фермерского) хозяйства "Висхан-Н" действиями последних нарушены права хозяйства и был причинен материальный ущерб, уничтожены продукция растениеводства, производственные объекты, техника и оборудование, домашний скот и птица. Кроме того, вследствие нарушения плодородного слоя земельного участка, хозяйство не получило прибыли.

Крестьянское (фермерское) хозяйство "Висхан-Н" указало, что в целях возмещения причиненного ущерба в результате действий военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации глава хозяйства обращался, начиная с декабря 1999 года, в различные государственные органы, в том числе, к начальнику временного ОВД Надтеречного района, военному коменданту Надтеречного района, к главе администрации Надтеречного района, в прокуратуру Надтеречного района, в Государственную Думу Российской Федерации. Обращение, направленное в Государственную Думу Российской Федерации, было направлено Государственной Думой в Правительство Российской Федерации, Аппаратом Президента и Правительства Российской Федерации в связи с отсутствием соответствующей нормативно-правовой базы по возмещению подобного ущерба было рекомендовано решить вопрос через судебные органы. Считая, что все возможности внесудебного решения вопроса о возмещении материального ущерба исчерпаны, крестьянское (фермерское) хозяйство "Висхан-Н" просило восстановить срок исковой давности по заявленному иску и взыскать 2 541 141 рубля материального ущерба и 535 100 рублей упущенной выгоды.

Согласно материалов дела, в частности, акта от 01.12.1999 (том 1, лист дела 19), справки N 389 от 14.12.1999 (том 1, лист дела 27), справки N 171 от 08.02.2002 (том 1, лист дела 31), справки N 161 от 10.11.2002 (том 1, лист дела 32), справки N 153 от 03.10.2002 (том 1, лист дела 33), справки N 2 от 11.01.2007 (том 1, лист дела 34), акта от 21.10.1999 (том 1, лист дела 19), заключения временной экспертной комиссии от 27.08.2007 (том 1, листы дела 138 - 141), причинение материального ущерба крестьянскому (фермерскому) хозяйство "Висхан-Н" имело место в 1999-2001 годах.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Иск предъявлен крестьянским (фермерским) хозяйством "Висхан-Н" в арбитражный суд согласно штампу входящей корреспонденции Арбитражного суда Чеченской Республики 21.07.2007, то есть с пропуском срока исковой давности.

Согласно части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Объединенная группировка войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северного Кавказа региона Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике заявили о пропуске крестьянским (фермерским) хозяйством "Висхан-Н" срока исковой давности и о применении последствий такого пропуска.

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 15/18 " О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Суд первой инстанции обоснованно со ссылкой на функционирование Арбитражного суда Чеченской Республики с 2004 года не признал причины пропуска крестьянским (фермерским) хозяйством "Висхан-Н" срока исковой давности (обращение в различные государственные и правоохранительные органы) уважительными.

Кроме того, согласно положению пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином-предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Что касается восстановления судом первой инстанции срока подачи иска в определении от 26.03.2007 о принятии искового заявления крестьянского (фермерского) хозяйства "Висхан-Н" к производству, то действующее законодательство не предусматривает рассмотрение вопроса о восстановлении срока исковой давности на стадии принятия искового заявления. Согласно части 1 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Что касается ссылки крестьянского (фермерского) хозяйства "Висхан-Н" на уплату 350 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2003 N 404 "О порядке осуществления компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на её территории" за разрушенный жилой дом, то это обстоятельство не может быть признано в качестве основания перерыва течения срока исковой давности в порядке статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку Положением об осуществлении компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2003 N 404, установлены компенсационные выплаты гражданам за утраченное жилье (индивидуальный жилой дом или квартиру), а не юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за утраченное имущество, принадлежащее юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд первой инстанции правомерно в удовлетворении иска крестьянского (фермерского) хозяйства "Висхан-Н" отказал.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции не усматривается.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на крестьянское (фермерское) хозяйство "Висхан-Н", с которого довзыскивается в доход федерального бюджета 900 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе. Крестьянско-фермерскому хозяйству "Висхан-Н" из федерального бюджета возвращается 1000 рублей государственной пошлины, уплаченной по неверным реквизитам по квитанции серия АК номер 596164.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 21.11.2008 по делу N А77-372/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с крестьянского (фермерского) хозяйства "Висхан-Н" в доход федерального бюджета 900 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Выдать исполнительный лист.

Возвратить крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Висхан-Н" из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины, уплаченной по неверным реквизитам по квитанции серия АК номер 596164, о чем выдать справку и возвратить квитанцию серия АК номер 596164.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Председательствующий

С.А. Параскевова

Судьи

Н.В. Винокурова З.М. Сулейманов