Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2008 г. N 07АП-1048/08

г. Томск

Дело N 07АП-1048/08 (А45-14496/07-42/422)

07 апреля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 3 апреля 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 7 апреля 2008 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Терехиной И.И.

судей: Лобановой Л.Е., Чеклюевой Л.Ф.

при ведении протокола судьей Чеклюевой Л.Ф.

с участием представителей:

от истца - Пянзиной О.В., Судоргина В.В.

от ответчика - Чолий Д.А., Шерстобитовой Г.И.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Обособленное сельскохозяйственное предприятие "Красный партизан" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24.01.2008 по делу N А45-14496/07 - 42/422 (судья Апарин Ю.М.) по иску ООО "Обособленное сельскохозяйственное предприятие "Красный партизан" к Администрации Каргатского района об обязании предоставить земельный участок в аренду

УСТАНОВИЛ:

ООО "Обособленное сельскохозяйственное предприятие "Красный партизан" (далее - ООО "Красный партизан") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Администрации Каргатского района Новосибирской области (далее Администрация) об обязании предоставить земельный участок площадью 1224 га, расположенный по адресу: Новосибирская область, Каргатский район, с. Актуль, примерно в 18 км. по направлению на юго-запад, угол границ Каргатского, Убинского, Доволенского районов в аренду сроком на 49 лет.

Решением суда от 24.01.2008 (резолютивная часть объявлена 17.01.2008) в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда и принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что при вынесении решения судом нарушены требования к содержанию мотивировочной части решения, установленные ч.4 ст.170 АПК РФ. Выводы суда о том, что испрашиваемый земельный участок не входит в состав фонда перераспределения, а также в состав земельного участка с кадастровым номером 54:09:02:01:20:0017 не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указанные обстоятельства, по мнению истца, опровергаются актом проверки соблюдения земельного законодательства и отсутствием спора между сторонами о месте положения испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы апелляционной жалобы и настаивали на ее удовлетворении.

Представители ответчика в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании считают жалобу не подлежащей удовлетворению в связи с тем, что Администрация на момент обращения ООО "Красный партизан" не могла каким-либо образом распоряжаться участком, находящимся в государственной собственности. Администрация не знала и не могла знать о факте допущенной ошибки Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новосибирской области об отнесении спорного земельного участка к фонду перераспределения земельного запаса.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив в порядке ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 24.01.2008, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "Красный партизан" обратилось в Администрацию с заявлением (Вход. N 314 от 23.08.2006), в котором просило дать согласие на отвод земли в аренду на 49 лет в количестве 1224 гектара из свободных земель фонда перераспределения земель в Маршанском муниципальное образовании, на которые не заключены договоры аренды и которые не приносят в бюджет района необходимых средств (л.д.6).

16.03.2007 истец обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему на основании информации в газете "За изобилие" для производства сельскохозяйственных культур земельного участка из земель ФПР площадью примерно 12 240 000 кв.м, с кадастровым номером 54:09:020120:0017, местоположение установлено относительно ориентира а административно - территориальных границах МО Маршанского сельсовета, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, Каргатский район, МО Маршанский сельсовет (л.д.25).

Поскольку решение о передаче земельного участка ООО "Красный партизан" принято не было, последний обратился в суд с иском об обязании Администрации предоставить земельный участок в аренду сроком на 49 лет. необоснованным. Опубликование в средствах массовой информации сообщения о возможной передаче земельного участка в аренду, отсутствие на него иных заявок, заявитель считает достаточными основаниями для передачи в аренду земельного участка.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из ст.34 Земельного Кодекса РФ, ст.10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и фактических обстоятельств дела, в том числе из отсутствия в материалах дела доказательств, позволяющих определенно установить земельный участок, подлежащий передаче истцу в качестве объекта аренды.

Апелляционный суд поддерживает вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Частью 2 ст.10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном ст.34 Земельного кодекса РФ, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

В соответствии с порядком, установленным ч.ч. 2-6 ст.34 Земельного Кодекса РФ:

- граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса;

- в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

- орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного заявления_ с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его;

- исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ;

- договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Заявленное требование об обязании предоставить в аренду сроком на 49 лет земельный участок истец связывает с непринятием ответчиком решения по результатам рассмотрения поданного 23.08.2006 заявления, которым просил дать согласие на отвод земельного участка в аренду.

Однако ст.34 Земельного кодекса РФ не предусмотрена обязанность уполномоченного органа власти принять по результатам рассмотрения заявления только положительное решение, а, кроме того, в силу ст.29 и 34 Земельного кодекса для предоставления земельного участка в аренду необходимо как принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в аренду, так и заключение договора аренды.

Согласно ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, Федеральным законом или добровольно принятым обязательством.

ООО "Красный партизан" в порядке ч.1 ст.65 АПК РФ не представлено доказательств о принятии ответчиком на себя обязательства по заключению договора аренды в добровольном порядке, либо наличия предусмотренных законом оснований.

Учитывая изложенное, а также противоречивость сведений о назначении и разрешенном использовании спорного земельного участка в документах, представленных в материалы дела, решение суда первой инстанции об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.110, п.1 269, ст.271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24.01.2008 по делу N А45-14496/2007-42/422 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Терехина И. И.

Судьи

Лобанова Л. Е. Чеклюева Л. Ф.