Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2009 г. N 07АП-1242/09

г. Томск

Дело N 07АП-1242/09

04.03.2009 г.

Резолютивная часть объявлена 03.03.2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 04.03.2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Залевской Е. А.,

судей: Кулеш Т.А., Кудряшевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Кулеш Т.А.,

при участии представителей:

от заявителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска - без участия,

от заинтересованных лиц - Общества с ограниченной ответственностью "Издательский Дом "Новая работа", Нырковой Bиктории Сергеевны - без участия

от третьего лица -Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю - без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.12.2008г. по делу N А45-13763/2008 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска к Обществу с ограниченной ответственностью "Издательский Дом "Новая работа", Нырковой B.C. о признании недействительной государственной регистрации сведений о юридическом лице,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска (далее по тексту - ИФНС, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявление к обществу с ограниченной ответственностью (далее по тексту - ООО) "Издательский дом "Новая работа", Нырковой В.С. о признании недействительной государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы с государственным регистрационным номером 208246831827 от 29.05.2008 года.

В качестве третьего лица к участию в деле была привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю (далее по тексту - регистрирующий орган, Инспекция по Красноярскому краю).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.12.2008г. по делу N А45-13763/2008 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указывает, что по указанному в учредительных документах ООО "Издательский Дом "Новая работа" адресу общество фактически не находится и никогда находилось.

Податель жалобы полагает, что государственная регистрация изменений о месте нахождения Общества осуществлена на основании документов, содержащих недостоверную информацию об измененном адресе (месте нахождения), что соответственно, повлекло принятие регистрирующим органом акта о внесении в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, которые в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ подлежит обязательному отражению в ЕГРЮЛ, следовательно, у суда отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных инспекцией ФНС России по Калининскому району г. Новосибирска требований о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО "Издательский Дом "Новая работа" от 29.05.2008г.

Подробно доводы жалобы изложены в письменном виде.

Инспекция по Красноярскому краю возразила на апелляционную жалобу указав в отзыве, что при предоставлении документов на государственную регистрацию оснований для отказа в такой регистрации по причине недостоверно указанного адреса места нахождения юридического лица не было. Обследование адреса места нахождения юридического лица произведено не на момент подачи заявления о регистрации изменений, а значит не доказывает того, что при подаче такого заявления Обе6щство не имело намерений разместить юридическое лицо по указанному в заявлении адресу. Подробно возражения изложены в письменном виде.

Ныркова В.С. отзыва на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание при рассмотрении дела в апелляционном порядке лица, участвующие в деле не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объёме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

20.05.2008г. решением N 1 единственного участника общества в учредительные документы ООО "Издательский Дом "Новая работа" внесены изменения места нахождения общества - г. Новосибирск, ул. Б. Хмельницкого, 72, директором общества назначена Ныркова В.С. (л.д. 29).

29.05.2008 года по заявлению общества регистрирующим органом была произведена государственная регистрация изменений в сведения об обществе, касающихся изменения местонахождения юридического лица, государственный регистрационный номер записи 208246831827.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю регистрационное дело направлено в ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска.

При проведении обследования места нахождения общества налоговым органом было установлено, что по указанному адресу расположено трехэтажное административное здание, первый этаж которого принадлежит ООО "Новосибирск-Торг", второй и третий этажи принадлежат ЗАО "Стандарт-Новосибирск". ООО "Издательский дом "Новая работа" по данному адресу торговых и офисных помещений не имеет, договоры аренды с указанными собственниками не заключало.

Проведя проверочные мероприятия и придя к выводу о том, что по указанному в учредительных документах адресу общество не находится, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации данных изменений.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, исходил из того, что из материалов дела и объяснений 3-его лица, видно, что для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц обществом предоставлялся полный пакет документов. В заявлении о государственной регистрации общество подтвердило, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. Таким образом, судом установлено, что оспариваемые изменения в учредительные документы общества зарегистрированы на основании пакета документов, представленных в соответствии с требованиями Закона о регистрации, справки собственников здания, акт обследования, составленный 23.06.2008 года, не могут служить безусловным доказательством того, что учредитель юридического лица на момент подачи документов на государственную регистрацию не имел намерений разместить юридическое лицо (или его управляющий орган) именно по указанному юридическому адресу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения судебного решения.

Согласно статье 4 Закона N 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006г. "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006г.).

В соответствии с пунктами "а" статей 12, 14, 17 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица (статья 12), или при регистрации создаваемого путем реорганизации юридического лица (статья 14), или при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ (статья 17), в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Статьей 25 Закона N 129-ФЗ предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за представление недостоверных сведений.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона N 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями статей 4, 12, 14, 17, 25 Закона N 129-ФЗ, статей 3, 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006.

Согласно заявлению о государственной регистрации юридического лица (л.д. 12-15), а также текста изменений в устав (л.д. 30), местом нахождения Общества определен адрес: г. Новосибирск, ул. Богдана Хмельницкого, д. 72.

Недостоверность сведений, заявленных при регистрации изменений в ЕГРБЛ в части местонахождения юридического лица налоговый орган пытался обосновать в ходе судебного заседания письменным доказательством - актом осмотра здания по соответствующему адресу от 23.06.2008 года.

Налоговым органом в акте от 23.06.2008 (л.д. 18) отражено, что по данному адресу находится трехэтажное административное здание. Первый этаж данного здания принадлежит ООО "Новосибирск-Торг" (свидетельства о государственной регистрации права собственности (л.д. 46-52); 2 и 3 этаж принадлежат ЗАО "Стандарт-Новосибирск" (свидетельства о государственной регистрации права собственности (л.д. 53-55).

Указанные организации договоров аренды с Обществом не заключала; торговых и офисных помещений Общества в здании не установлено. К материалам дела приложены письма данных обществ о том, что ООО "Издательский дом "Новая работа" не являлось и не является арендатором нежилых помещений по данному адресу.

Иных доказательств суду не представлено.

Суд первой инстанции правильно указал, что совокупность представленных доказательств недостаточна для вывода о недостоверности сведений, заявленных Инспекции по Красноярскому краю, поскольку данные доказательства не содержат сведений о возможности заключения договора субаренды ООО "Издательский дом "Новая работа" с арендаторами, если таковые имеются.

ИФНС по Калининскому району г. Новосибирска в порядке статей 65, 68 АПК РФ не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие отсутствие заключения собственниками договоров аренды с иными юридическими лицами, что, в свою очередь, исключило бы возможность заключения Обществом договора субаренды.

При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить и то обстоятельство, что собственники помещений в здании являются частными лицами и не ограничены в праве заключать договоры аренды с любыми хозяйствующими субъектами.

Таким образом, апелляционная инстанция отклоняет доводы жалобы о том, что представленные ИФНС документы в своей совокупности безусловно подтверждают заявленные налоговым органом обстоятельства по настоящему делу и полагает ,что доводы апелляционной жалобы не подтвердились.

На основании изложенного Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение арбитражного суда первой инстанции по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.12.2008г. по делу N А45-13763/2008 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска к Обществу с ограниченной ответственностью "Издательский Дом "Новая работа", Нырковой B.C. оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Залевская Е.А.

Судьи

Кулеш Т.А. Кудряшева Е.В.