Вопрос: Организация осуществляет деятельность в области регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывает представительские услуги. Представители организации часто выступают как уполномоченные лица и действуют по доверенности. Однако налоговые органы выносят решение об отказе в государственной регистрации в случае подписания соответствующего заявления указанными представителями, которые действуют по доверенности. С недавнего времени налоговые органы отказываются выдать уполномоченному лицу расписку в получении документов, требуя личного присутствия заявителя. Правомерно ли это? ("Российский налоговый курьер", N 16, август 2006 г.)

Организация осуществляет деятельность в области регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывает представительские услуги. Представители организации часто выступают как уполномоченные лица и действуют по доверенности. Однако налоговые органы выносят решение об отказе в государственной регистрации в случае подписания соответствующего заявления указанными представителями, которые действуют по доверенности. Кроме того, с недавнего времени налоговые органы отказываются выдать уполномоченному лицу расписку в получении документов, а также свидетельство о государственной регистрации, требуя личного присутствия заявителя. Правомерно ли это?

Отношения, связанные с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются, в частности, Законом N 129-ФЗ.

В редакции этого закона, действовавшей до 1 января 2004 года, уполномоченным лицом (заявителем) при государственной регистрации юридического лица могло выступать и иное лицо. Разумеется, если это лицо действовало на основании доверенности. Но Федеральный закон от 23.06.2003 N 76-ФЗ, который вступил в силу с 2004 года, внес изменения в порядок регистрации юридических лиц. В результате из Закона N 129-ФЗ было исключено положение, которое позволяло иному лицу, действовавшему на основании доверенности, быть заявителем.

На основании статьи 9 Закона N 129-ФЗ в действующей редакции к заявителям при государственной регистрации юридического лица могут относиться:

- руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

- учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

- руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

- конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

- иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Теперь обратимся к гражданскому законодательству. Согласно статье 182 ГК РФ юридическое лицо может осуществлять сделки через представителя, действующего по доверенности. Не допускается совершение действий через представителя, если по своему характеру они могут быть совершены только лично (п. 4 ст. 182 ГК РФ).

Таким образом, правовые особенности применения соответствующих норм Гражданского кодекса и Закона N 129-ФЗ (ст. 9) не вступают в противоречие. Общий порядок, установленный гражданским законодательством, применяется с учетом ограничений, которые предусмотрены специальным законодательным актом в области государственной регистрации юридических лиц.

Законом N 129-ФЗ установлен также порядок представления в регистрирующий (налоговый) орган и выдачи им документов. Документы для государственной регистрации могут быть представлены в регистрирующий орган непосредственно или направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения (п. 1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).

Следовательно, представить документы для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей может любое физическое лицо (в том числе курьер, третье лицо) независимо от того, является оно заявителем или нет.

На основании пункта 3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ если документы в регистрирующий орган представил непосредственно заявитель, то только ему регистрирующий орган должен выдать расписку в их получении. В расписке приводится перечень документов и указывается дата их получения. Расписка должна быть выдана в тот день, когда регистрирующий орган получил документы.

При поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте или через курьера, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

При непосредственном представлении документов для государственной регистрации иными лицами (курьерами) регистрирующий (налоговый) орган принимает документы. Расписка в получении документов высылается заявителю по указанному им почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Публикация подготовлена при участии специалистов Управления государственной регистрации и учета юридических и физических лиц ФНС России

Н.В. Иванов,

эксперт журнала "Российский налоговый курьер"

15 августа 2006 г.

"Российский налоговый курьер", N 16, август 2006 г.