Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2008 г. N 04АП-1437/08

г. Чита

Дело N А58-2973/07-2-АЛИ

" 04 " июня 2008 г.

04АП-1437/2008 г.

Резолютивная часть постановления вынесена 28 мая 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бурковой О.Н. судей Куклина О.А., Юдина С.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Бурковой О.Н.

при участии: представители истца, ответчика, третьих лиц отсутствуют, уведомлены

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ЗАО НК "Якол"

на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2008 года по делу N А58-2973/07-2-АЛИ

по иску ЗАО НК "Якол" к ОАО "Саханефтегазсбыт"

3 лица: ОАО "Алмаззолотокомплект"; Правительство Pеспублики Cаха (Якутия); Министерство финансов Pеспублики Cаха (Якутия)

о признании недействительными решения конкурсной комиссии от 21.04.2007. в части отказа в допуске к участию в открытом конкурсе на право заключения договора на поставку нефтепродуктов в навигацию 2007 года и итогов торгов по лоту N 2 "поставка бензина автомобильного А-76 в количестве 4 750 тонн" открытого конкурса на право заключения договора на поставку нефтепродуктов в навигацию 2007 года

принятого судьей Артамоновой Л.И.

установил: ЗАО НК "Якол" обратилось в суд с иском к ОАО "Саханефтегазсбыт" о признании недействительными решения конкурсной комиссии от 21.04.2007 в части отказа в допуске к участию в открытом конкурсе на право заключения договора на поставку нефтепродуктов в навигацию 2007 года и итогов торгов по лоту N 2 "поставка бензина автомобильногоА-76 в количестве 4 750 тонн" открытого конкурса на право заключения договора на поставку нефтепродуктов в навигацию 2007 года

Определением суда от 09.01.2008 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц - Правительство Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Pеспублики Cаха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец обжаловал решение в суд апелляционной инстанции, просит отменить решение и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование доводов по апелляционной жалобе указано на отсутствие в конкурсной документации требований к поставляемым нефтепродуктам по видам бензина: зимний и летний. По мнению истца, не допуск ЗАО НК "Якол" к участию в открытом конкурсе на право заключения договора на поставку нефтепродуктов в навигацию 2007 года за счёт бюджетного кредита в целях надлежащего функционирования систем жизнеобеспечения Республики Саха (Якутия) является необоснованным, незаконным и нарушающим законодательство Российской Федерации. Истец не согласен с выводом суда о том, что при рассмотрении иска нормы ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не подлежат применению. Со ссылкой на ст. 12 названного закона истец указывает, что участник конкурса не допускается к участию в конкурсе только в определённых случаях, отказ по иным основаниям не предусмотрен законом.

Письменных отзывов на апелляционную жалобу от иных лиц, участвующих в деле, не поступило.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ОАО "Саханефтегазсбыт" организован и проведен открытый конкурс на поставку нефтепродуктов в навигацию 2007 года в целях надлежащего функционирования систем жизнеобеспечения Республики Саха (Якутия).

В качестве источника финансирования указан целевой бюджетный кредит, определены дата окончания приема заявок - 30.03.2007г., срок подведения итогов -30.03.2007., который впоследствии был продлен до 20.04.2007.

В соответствии с выпиской из протокола N 3 от 21.04.2007г. заседания конкурсной комиссии ОАО "Саханефтегазсбыт" принято решение об отказе в допуске к участию ЗАО НК "Якол" в открытом конкурсе на право заключения договора на поставку нефтепродуктов в навигацию 2007 года на основании п. 2 раздела Х, при этом указано, что в ходе рассмотрения документов было выявлено следующее: у участника N 2 сертификат соответствия на автобензин марки А-76 предоставлен на летний вид, который согласно ГОСТУ 2084-77 применяется во всех районах, кроме северных и северо-восточных в период с 1 апреля по 1 октября, т.е. не применим на территории республики, относящейся к районам Крайнего Севера.

ЗАО НК "Якол" посчитал отказ конкурсной комиссии в допуске к участию в конкурсе необоснованным, в связи с чем просил признать недействительным отказ и признать недействительными итоги торгов по лоту N 2.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, придя к выводу об отсутствии нарушений конкурсной комиссией правил проведения торгов, достаточных для признания конкурса недействительным.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции.

При рассмотрении заявки истца конкурсная комиссия установила, что истцом предоставлен товар - бензин автомобильный А-76 неэтилированный летнего вида, который применяется во всех районах с 1 апреля по 1 октября за исключением районов Крайнего Севера.

В подпункте 13 пункта 10 раздела VIII конкурсной документации указано, что на каждое наименование предлагаемого к поставке товара участник конкурса представляет в случае наличия нефтепродуктов в собственности участника к сертификату соответствия паспорт качества с нефтебазы хранения, подтверждающий соответствие предлагаемых нефтепродуктов требуемым ГОСТАМ.

В паспорте качества N 4 на бензин автомобильный А76 - неэтилированный летнего вида в нарушение ГОСТА 2084-77 не определен индукционный период на месте производства и кислотность бензина, а поскольку истец - ЗАО НК "Якол" является производителем бензина путем переработки газового конденсата в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 2084-77 он должен проводить физико-химические и эксплуатационные показатели бензина, согласно ГОСТА 2084-77 индукционный период бензина А-76 неэтилированный на месте производства должен составлять не менее 1 200 мин., кислотность не более 1,0 мг на 100 см3 бензина.

Поскольку истцом предложен к поставке товар, не отвечающий требованиям, изложенным в конкурсной документации, истец не был допущен к участию в конкурсе в соответствии с пунктом 2 раздела X конкурсной документации.

Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего спора пришёл к выводу о не применении к спорным правоотношениям положений ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Апелляционный суд соглашается с данным выводом суда, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие наделение ответчика полномочиями государственного (муниципального) заказчика. Само по себе выделение целевого бюджетного кредита истцу в 2007 году не может быть расценено как возложение на заёмщика функций государственного заказчика.

Кроме того, апелляционный суд соглашается с выводом Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) о том, что нарушение порядка проведения торгов не может являться основанием для признания торгов недействительными в случае, если имущественные права и интересы не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Заключенный с победителем конкурса договор поставки нефтепродуктов по лоту N 2 сторонами исполнен и возвращение сторон в первоначальное положение невозможно.

На дату рассмотрения апелляционной жалобы возможность восстановления права истца на участие в оспариваемом конкурсе утрачена. Провести в 2008 году новый конкурс на поставку нефтепродуктов на 2007 год не представляется возможным.

При таких обстоятельствах апелляционный суд полагает, что при невозможности восстановления какого-либо права истца в рамках заявленных требований, удовлетворение последних не представляется возможным.

С учетом изложенного апелляционный суд не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения и удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2008 года по делу N А58-2973/07-2-АЛИ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Н.Буркова

Судьи

С.И.Юдин О.А.Куклин