Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2009 г. N 17АП-1674/09

г. Пермь

30 марта 2009 г.

Дело N А50-18703/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 марта 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г.Н.,

судей Грибиниченко О.Г., Сафоновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.,

при участии:

от истца Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - Мубаракзянова А.Ш., удостоверение N 782, доверенность от 17.07.2008г. N 01-13/05/23868;

от ответчика ИП Багаевой Р.Х. - не явился, извещен надлежащим образом;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 28 января 2009 года

по делу N А50-18703/2008,

принятое судьей Торопициным С.В.,

по иску Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ

к ИП Багаевой Р.Х.

о взыскании 199,06 руб.,

установил:

ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с ИП Багаевой Р.Х. недоимки и пени по страховым взносам на основании ФЗ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общей сумме 199,06 руб.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 28.01.2009г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ГУ - Пермское региональное отделение ФСС РФ обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит отменить решение арбитражного суда и удовлетворить требования в полном объеме. Заявитель жалобы полагает, что при вынесении решения о привлечении к ответственности страхователя нормы законодательства были соблюдены фондом.

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы апелляционной жалобы.

ИП Багаева Р.Х., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направила, что в порядке п.3 ст.156, п.2 ст.200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в ее отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ГУ - Пермским региональным отделением ФСС РФ проведена камеральная проверка ИП Багаевой Р.Х. по вопросам своевременности перечисления (уплаты) взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2008 г. По результатам проверки составлен акт N 38415/84у/549 от 22.05.2008г. (л.д. 13-14) и вынесено решение N 38416/84у/549 от 01.07.2008г. (л.д. 8-9).

Названным решением установлена недоимка по страховым взносам за 1 квартал 2008 г. в сумме 187,82 руб. (в том числе 15,43 руб. недоимка образовавшаяся за период с 01.01.2008г. по 31.03.2008г.) и пени в общей сумме 5,71 руб. (в том числе за 1 квартал 2008 г. и предыдущие периоды).

На основании решения в адрес предпринимателя направлено требование N 38416/84у/549 (л.д. 7) об уплате недоимки и пени в срок до 06.08.2008г.

Поскольку в добровольном порядке требование не исполнено, заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции пришел к выводу, что предусмотренный п.2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на взыскание с предпринимателя задолженности по страховым взносам в пропущен.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 3, 5 Федерального Закона РФ от 24.07.1998г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее ФЗ N 125-ФЗ) ИП Багаева Р.Х. является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с п.п. 2, 4 ст. 22 указанного Закона страховые взносы уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции либо включаются в смету расходов на содержание страхователя. Суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

Согласно Методических указаний о порядке назначения, проведения камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам (утверждены Постановлением ФСС РФ от 29.07.2003г. N 87) расчет недоимки по страховым взносам и другим платежам в Фонд производится помесячно, с учетом произведенных страхователем расходов в счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и задолженности исполнительного органа Фонда страхователю.

Таким образом, недоимка по страховым взносам за последний месяц отчетного квартала устанавливается при сдаче отчетности за последующий квартал.

Из материалов дела следует, что расчетные ведомости по средствам ФСС РФ представлены предпринимателем за 3 и 4 квартал 2007 г.

За 1 квартал 2008 г. расчетная ведомость составлена работником ФСС РФ. (л.д. 63-64). При этом данная ведомость не содержит начислений, отражает только задолженность за прошлые периоды, которая составляет 187,82 руб., в том числе с наличием задолженности за прошлые периоды в сумме 172,39 руб. и задолженность последнего месяца прошлого квартала (декабрь 2007 г.), которая составляет 15,43 руб.

В соответствии со ст. 22.1 Закона N 125-ФЗ от 24.07.1998г. в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Из представленного расчета видно, что пени начисляются нарастающим итогом на имеющуюся недоимку, включая недоимку прошлого периода.

Между тем, поскольку законодательство об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не содержит порядка и сроков обращения в арбитражный суд с требованиями о взыскании задолженности, суд на основании п. 6 ст. 13 АПК РФ применяет аналогию закона и руководствуется нормами Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Несоблюдение налоговым органом срока направления налогоплательщику требования об уплате налога и пеней не изменяет порядка исчисления срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности.

В соответствии с п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пунктом 6 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.

Как следует из пояснений представителя заявителя в судебном заседании и материалов дела, недоимка в сумме 172,39 руб. образовалась за периоды с мая по ноябрь 2007 г. Недоимка в сумме 15,43 руб. образовалась за декабрь 2007 г. Пени начислены нарастающим итогом в сумме 5,71 руб.

Доказательств взыскания недоимки, на которую начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 4 квартал 2007 г. и предыдущего периода, в судебном порядке учреждением судам не представлено.

Между тем, установленный законом срок уплаты взноса за декабрь 2007 г. в сумме 15,43 руб. - 15.01.2008г.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции 3 месячный срок на предъявление требования об уплате недоимки и пени по данному взносу истек 16.04.2008г., срок на добровольное исполнение требования (с учетом указанного срока в требовании) - 21.05.2008г., шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд - 21.11.2008г.

По взносам за предыдущие периоды срок на обращение в суд истекли раньше.

Согласно штампу франкировальной машины на конверте (л.д. 47) фонд направил заявление о взыскании взносов и пени в арбитражный суд 21.11.2008г. В соответствии с почтовым штампом на обратной стороне конверта, последний поступил 25.11.2008г. в почтовое отделение адресата (суда).

Указание в квитанции о направлении иска другой стороне даты 24.11.2008г. не может быть принято во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку иных отметок почты об отправке на конверте не имеется, то суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что срок для взыскания задолженности за декабрь 2007 г. в сумме 15,43 руб. не истек.

В связи с чем, на данную сумму задолженности подлежат начислению пени.

Согласно представленному расчету пени за период с 01.01.2008г. по 31.03.2008г. процентная ставка пени составляла 0,033% по 04.02.2008г., за период с 04.02.2008г. по 31.03.2008г. процентная ставка составила 0,034%.

Учитывая, что за период с 15.01.2008г. по 04.02.2008г. срок пропуска уплаты взносов за декабрь 2007 г. составил 21 день, за период с 05.02.2008г. по 31.03.2008г. - 55 дней, то на недоимку в сумме 15,43 руб. за декабрь 2007 г. пени составили 0,40 руб. и подлежат взысканию с ответчика.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию недоимка за декабрь 2007 г. в сумме 15,43 руб. и начисленные на данную недоимку пени в сумме 0,40 руб.

Поскольку учреждение обратилось с заявлением о взыскании спорной недоимки и пени 21.11.2008г., то для взыскания недоимки за период с мая по ноябрь 2007 г. в размере 172,39 руб. и соответствующих сумм пени фондом пропущен срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ.

Срок, установленный ст. 48 НК РФ, является пресекательным и восстановлению не подлежит, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований заявителя в данной части.

Ссылка фонда социального страхования на то, что шестимесячный срок для обращения в суд за взысканием начинает течь с установленной в требований даты для добровольного исполнения, то есть в данном случае с 06.08.2008г., судом апелляционной инстанции рассмотрен и отклонен, поскольку требование выставлено с нарушением трехмесячного срока, установленного ст. 70 НК РФ. При этом, несоблюдение срока направления налогоплательщику требования об уплате налога и пеней не изменяет порядка исчисления срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа во взыскании недоимки в сумме 15,43 руб. и пени в сумме 0,40 руб., апелляционная жалоба фонда в данной части - удовлетворению.

Учитывая, что апелляционная жалобы фонда удовлетворена в части, в соответствии со ст. 333.37 НК РФ фонд освобожден от уплаты госпошлины, то на основании ст.. 110 АПК РФ с ИП Багаевой Р.Х. подлежит взысканию госпошлина по иску и апелляционной жалобе в размере 119,26 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, ч.1, 2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Пермского края от 28.01.2009г. отменить в части, изложив в следующей редакции.

Взыскать с ИП Багаевой Раисы Халидовны, 26.07.1959г.р., уроженки г. Хасавюрта Дагестана, ИНН 590401192195, ОГРН 304590419000109, проживающей по адресу: 617110, Пермский край, Верещагинский район, с. Зюкайка, ул. Фрунзе, 8а, в доход бюджета ФСС РФ страховые взносы в сумме 15 (пятнадцать) рублей 43 коп. и пени в размере 40 коп., а также 39 (тридцать девять) рублей 76 коп. госпошлины по иску в доход федерального бюджета.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ИП Багаевой Раисы Халидовны в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в размере 79 (семьдесят девять) рублей 50 коп.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.Н. Гулякова

Судьи

О.Г. Грибиниченко С.Н. Сафонова