Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2009 г. N 17АП-2907/09

г. Пермь

05 мая 2009 г.

Дело N А50-16941/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 мая 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Паньковой Г.Л., Усцова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Спиридоновой Т.Н.

при участии:

представители истца - администрации Чернушинского городского поселения - Юрьева Л.М., доверенность от 24.04.2009 N 2-11/695, паспорт; Зверева Т.Н., доверенность от 18.02.2009 N 2-11/695, паспорт;

ответчик - индивидуальный предприниматель Уфимцева Галина Леонидовна, паспорт;

от третьего лица - администрации Чернушинского муниципального района - представитель не явился;

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца - администрации Чернушинского городского поселения

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 06 марта 2009 года

по делу N А50-16941/2008,

принятое судьей Кульбаковой Е.В.

по иску администрации Чернушинского городского поселения

к индивидуальному предпринимателю Уфимцевой Галине Леонидовне

третье лицо: администрация Чернушинского муниципального района

об освобождении земельного участка, сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация Чернушинского городского поселения (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Уфимцевой Галине Леонидовне о признании сварно-металлического каркаса на самовольно занимаемом земельном участке, расположенном на придомовой территории дома N 6 по ул. Нефтяников г. Чернушка, самовольной постройкой; возложении на ответчика обязанности освободить земельный участок придомовой территории дома N 6 по ул.Нефтяников г.Чернушки путем демонтажа сварно-металлического каркаса и восстановить территорию строительства за счет ответчика. В случае неисполнения решения суда ответчиком добровольно в течение двух месяцев с момента его вступления в силу, истец просил предоставить ему право снести строение за счет ответчика.

Определением суда от 09.12.2008 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Чернушинского муниципального района.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 06 марта 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку истцом не доказано нарушения его прав.

Истец с решением суда не согласен, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. При этом указывает, что поскольку земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по ул.Нефтяников, 6, поставлен на кадастровый учет, он в силу ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Администрация Чернушинского городского поселения как собственник помещений в многоквартирном доме, имеет право требования устранения всяких нарушений права на общую долевую собственность. У ответчика отсутствуют правовые основания для размещения на спорном земельном участке каркаса летнего кафе. В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в жалобе, поддержал, кроме того, пояснил, что администрации представлены полномочия по осуществлению контроля за соблюдением земельного законодательства на территории поселения.

Ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает, что решение законно и обоснованно. Просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица в суд не явился, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, отделом архитектуры и градостроительства администрации Чернушинского городского поселения в результате проведенной проверки 11.08.2008 установлено, что на земельном участке по адресу г.Чернушка, ул.Нефтяников, 6 ответчиком без разрешительных документов ведутся работы по установке объекта временного использования - детского летнего кафе.

Посчитав, что ответчик занимает земельный участок без законных оснований, а возведенный каркас является самовольной постройкой и подлежит сносу, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Факт возведения ответчиком на спорном земельном участке каркаса объекта временного использования без разрешения на установку подтверждается предписанием N 77 от 11.08.2008, протоколом об административном правонарушении от 26.08.2008, актом проверки соблюдения требований местных нормативных актов, решений органов местного самоуправления от 26.02.2009 (л.д.13, 14, 103) и ответчиком не оспаривается.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 5 ст. 16 названного Федерального закона предусмотрено, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Факт формирования спорного земельного участка и проведения его кадастрового учета подтверждается представленной в материалы дела кадастровой выпиской о земельном участке от 03.02.2009, из которой следует, что в отношении земельного участка, расположенного по адресу г.Чернушка, ул.Нефтяников, 6, площадью 6 045,12 кв. м проведен государственный кадастровый учет, земельный участок имеет кадастровый номер 59:40:0011402:34, который внесен в государственный кадастр недвижимости 03.10.2005 (л. д.73-78).

В силу п. 4, 5 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что общее имущество собственников помещений в жилом доме может быть передано только в пользование, и только по решению, принятому на общем собрании.

Из протокола N 1 общего собрания жильцов домов N 4 и N 6 по ул.Нефтяников г.Чернушка от 10.08.2008 следует, что собственники жилых помещений по указанным адресам не согласны на предоставление ответчику земельного участка на придомовой территории для строительства кафе, и просят администрацию решить вопрос о прекращении строительства кафе и снесении возведенного каркаса. (л.д.9-12).

Согласно справке Комитета по управлению имуществом и землепользованию от 21.01.2008 квартиры N 10, 21, 32, 54, 57, 61 в доме по ул.Нефтяников, д.6 г.Чернушка являются собственностью Чернушинского городского поселения (л.д.37).

В соответствии с ч. 1 ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Согласно п. 20 ст. 6 Устава Чернушинского городского поселения к вопросам местного значения Чернушинского городского поселения относятся, в том числе, осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

К полномочиям администрации относится осуществление выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения (п. 26 ст. 41 Устава Чернушинского городского поселения).

Таким образом, неправомерным является вывод суда о том, что администрация не является надлежащим истцом по данному делу.

Кроме того, из отзыва администрации Чернушинского муниципального района следует, что она согласна с исковыми требованиями администрации Чернушинского городского поселения (л.д.32, 33).

В соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что ответчиком документально не подтверждено его право пользования спорным земельным участком, в том числе путем установки на нем объекта временного использования, исковые требования об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: г.Чернушка, ул.Нефтяников, д. 6, подлежат удовлетворению.

Требование администрации о признании сварно-металлического каркаса самовольной постройкой удовлетворению не подлежит, поскольку в силу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой может быть признано только недвижимое имущество.

Доказательств того, что сварно-металлический каркас является недвижимым имуществом, в материалах дела не имеется. Стороны в судебном заседании пояснили, что прочной связи с землей у спорного объекта нет, перемещение объекта без причинения ему ущерба возможно.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Пермского края от 06.03.2009 подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права.

В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины по иску подлежат распределению между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям, расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 06 марта 2009 года по делу N А50-16941/2008 отменить.

Заявленные администрацией Чернушинского городского поселения требования удовлетворить частично.

Обязать предпринимателя Уфимцеву Галину Леонидовну освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: г.Чернушка, ул.Нефтяников, д.6, путем демонтажа сварно-металлического каркаса, и привести земельный участок в первоначальное положение.

В случае неисполнения предпринимателем Уфимцевой Г.Л. постановления апелляционного суда в течение двух месяцев с момента вступления его в законную силу, предоставить администрации Чернушинского городского поселения право осуществить демонтаж сварно-металлического каркаса с земельного участка, расположенного по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. Нефтяников, 6, со взысканием с ответчика понесенных расходов.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с предпринимателя Уфимцевой Галины Леонидовны, 20.03.1961 года рождения ИНН 595738033667 в пользу администрации Чернушинского городского поселения судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в сумме 2 000 (две тысячи) рублей и по апелляционной жалобе в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Ю. В. Скромова

Судьи

Г. Л. Панькова Л. А. Усцов