Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2008 г. N 01АП-4517/07

г. Владимир

"23" января 2008 г.

Дело N А79-9094/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 16.01.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено 23.01.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Кирилловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В.,

рассмотрел апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.10.2007 по делу N А79-9094/2007, принятое судьей Степановой В.М., по заявлению индивидуального предпринимателя Иванова Константина Николаевича об отмене постановления от 19.10.2007 N 212 о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании приняли участие представители ИФНС по г.Новочебоксарску - Петров С.И. - по доверенности от 09.01.2008 N 4, Андреев Г.Н. - по доверенности от 10.01.2008 N 10.

ИП Иванов К.Н. извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (почтовое уведомление N 19731).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску (далее по тексту - Инспекция) 02.10.2007 составлен акт N 000406 проверки выполнения требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) использованием платежных карт" о том, что в торговой точке N 7 ТД "Анна", расположенном по адресу: г.Новочебоксарск, ул. 10 Пятилетки, д.64, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Иванову К.Н., 02.1-.2007 в 15 час. 35 мин. в т/т N 7 индивидуального предпринимателя Жидковой А.А. при осуществлении денежных расчетов в момент оплаты за поставленный товар по цене 832 руб. 11 коп. произведены без применения контрольно-кассовой техники, документа строй отчетности. В проверяемом объекте контрольно-кассовая техника отсутствует.

В акте указано, что проверка произведена в присутствии Глазыриной Е.С., которая от подписи отказалась.

Инспекцией было составлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.10.2007.

Акт и определение были отправлены в адрес Иванова К.Н. по почте по адресу: г.Чебоксары, ул. Хузангая, 11-141, и получены им 05.10.2007.

Инспекция отправила в адрес Иванова К.Н. 04.10.2007 письмо N 15-13/18206, согласно которому он приглашался в Инспекцию по адресу г.Нолвочебоксарск, ул. Солнечная, д.1, каб. 405 на 11.10.2007 в 09 час. 00 мин. для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации, данное письмо получено 06.10.2007.

Налоговый орган 11.10.2007 составил протокол об административном правонарушении без участия Иванова К.Н.

Начальник Инспекции на основании данного протокола 19.10.2007 вынес постановление N 212, вновь без участия предпринимателя, о привлечении Иванова К.Н. к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Иванов К.Н. обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики.

Решением от 14.11.2007 заявленное требование удовлетворено, постановление Инспекции от 19.10.2007 N 212 признано незаконным и отменено.

В апелляционной жалобе Инспекция ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права и принятие решения без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Инспекция полагает, что имеющиеся в деле документы полностью доказывают состав, вменяемого предпринимателю административного правонарушения.

Также Инспекция считает, что Иванов К.Н. был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, факт совершения предпринимателем вменяемого правонарушения Инспекцией не доказан.

Глазырина Е.С. по доверенности от Иванова К.Н., в торговой точке Жидковой А.А., 02.10.2007 получила 832 руб. 11 коп. за поставленную 18.09.2007 продукцию, деньги от имени индивидуального предпринимателя Жидковой А.А. были выданы ее продавцом.

Инспекция, обнаружив данный факт в торговой точке Жидковой А.А. 02.10.2007, не провела фактическую проверку применения контрольно-кассовой техники у Иванова К.Н. по месту его нахождения.

Согласно статье 25.1 Кодекса, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пункт 2 статьи 29.7 Кодекса предусматривает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что извещение о рассмотрении Инспекцией материалов дела 19.10.2007 в 09 час. 00 мин. получено одним из членов семьи Иванова К.Н. только 19.10.2007, следовательно на момент рассмотрения административного дела у Инспекции не было подтверждения надлежащего извещения предпринимателя. Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении также получено одним из членов семьи.

Следовательно, Инспекция нарушила процессуальный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Указанное нарушение носит существенный характер, поскольку не обеспечивает лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное Предпринимателем требование и отменил постановление Инспекции от 19.10.2007 N 212.

Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.10.2007 по делу N А79-9094/2007 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В.Москвичева

Судьи

М.Н.Кириллова М.Б.Белышкова