Срок обжалования определений арбитражных судов (И.В. Ширяев, "Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России", N 5, сентябрь-октябрь 2006 г.)

Срок обжалования определений арбитражных судов

При практическом применении норм Арбитражного процессуального кодекса РФ нередко возникают вопросы, связанные с определением процессуальных сроков. Остановлюсь на одном из них - сроке для обжалования определений арбитражных судов, которые могут обжаловаться отдельно от обжалования судебных актов, завершающих рассмотрение дела по существу, и в отношении которых Кодексом не установлен специальный срок обжалования.

Согласно ч. 3 ст. 188 АПК РФ жалоба на определение арбитражного суда может быть подана в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, если не установлен иной срок.

Такой же срок установлен для подачи апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции в ст. 259 АПК РФ - в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции решения. То есть вопроса о сроке при обжаловании определения в апелляционном порядке не возникает.

Проблема в том, каким образом применять ст. 188 АПК РФ в случае обжалования определения арбитражного суда в кассационном порядке, учитывая, что названной статьей установлен срок иной, чем в ст. 276 АПК РФ, - кассационная жалоба по общему правилу может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления; начало исчисления срока, как следует из указанных статей, тоже неодинаково - "со дня вынесения" в ст. 188 АПК РФ и "со дня вступления в законную силу" в ст. 276 АПК РФ. При этом ст. 290 АПК РФ "кассационные жалобы на определения арбитражного суда первой и апелляционной инстанций" устанавливает, что такие жалобы подаются по правилам, установленным настоящим Кодексом.

Суть проблемы

Исходя из содержания ст. 273 АПК РФ в кассационном порядке обжалуются вступившие в законную силу решения суда первой инстанции, постановления апелляционной инстанции.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации и арбитражных апелляционных судов.

Законодатель выделил в качестве самостоятельных судебных актов определения, которыми дело не разрешается по существу, и установил порядок их обжалования, не аналогичный с порядком обжалования решения. При этом в АПК РФ нет норм о моменте вступления в законную силу определений (как есть о вступлении в законную силу решений - ст. 180 АПК РФ, постановлений апелляционной инстанции - ст. 271 АПК РФ).

Вопросы теории

Также Арбитражный процессуальный кодекс РФ не дает четкого указания на возможность обжаловать определения суда первой инстанции в срок, установленный ст. 188 АПК РФ, в суд кассационной инстанции, минуя апелляционную инстанцию (здесь не беру во внимание определения, которые в силу прямого указания Кодекса обжалуются только в кассационном порядке, к примеру, об утверждении мирового соглашения, о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда - ст. 141, 245 АПК РФ).

Поэтому неодинаковы взгляды на то, как применять срок, установленный ст. 188 АПК РФ, при обжаловании в кассационном порядке определений арбитражного суда. Ниже приведены различные подходы к разрешению поставленного вопроса применительно к определениям суда первой инстанции.

Подходы к решению этой проблемы

1. Считать, что для определений понятия "вступление в законную силу" не существует (так как законодательно не предусмотрено); для определений есть специальный порядок обжалования, закрепленный ст. 188 АПК РФ, этот порядок применяется независимо от того, в кассационном или апелляционном порядке обжаловано определение суда первой инстанции, т.е. срок подачи апелляционной или кассационной жалобы не превышает месяц с момента вынесения определения; выбор того, в какую инстанцию обжаловать, принадлежит заявителю.

2. Считать, что определение вступает в законную силу по аналогии с решением суда первой инстанции (ст. 180 АПК РФ), то есть: определение суда первой инстанции, не обжалованное в апелляционном порядке, вступает в законную силу через месяц после его вынесения.

После вступления определения в законную силу возможно два варианта исчисления срока: первый вариант - 1 месяц на кассационное обжалование (как

закреплено в ст. 188 АПК РФ); второй вариант - 2 месяца на кассационное обжалование (т.е. по правилам ст. 276 АПК РФ, а ст. 188 АПК РФ считать применимой только для апелляционного обжалования).

Возражения и комментарии к указанным подходам

По N 1:

В комментарии к ст. 184 АПК РФ под редакцией В.Ф. Яковлева и М.К. Юкова говорится, что определения, как и решения, являются актами арбитражного суда: они вступают в законную силу и обладают свойствами обязательности, исполнимости и неопровержимости.

По N 2 вариант первый:

Если применять первый вариант, то возникает противоречие с текстом ч. 3 ст. 188 АПК РФ - "в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения", в тексте не написано "со дня вступления определения в законную силу".

Однако, в п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 сентября 1999 г. N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" (действует с учетом того, что АПК РФ от 5 мая 1995 г. N 70-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 96-ФЗ, которым введен в действие АПК) разъяснено - жалобы на определения, которые в соответствии с АПК могут быть обжалованы, подаются в течение одного месяца после истечения срока на подачу апелляционной жалобы или в течение одного месяца после принятия постановления судом апелляционной инстанции.

По N 2 вариант второй:

Если применять второй вариант - получается, что ст. 188 АПК РФ, которая является общей для всех инстанций арбитражного суда, не применяется в кассационной инстанции.

Позиция ВАС РФ по данному вопросу

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 26 информационного письма от 22 декабря 2005 г. N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" высказал свою позицию о сроке обжалования определений арбитражного суда первой инстанции об оставлении иска без рассмотрения и о прекращении производства по делу:

"... определение арбитражного суда первой инстанции об оставлении иска без рассмотрения и определение о прекращении производства по делу вступают в законную силу в порядке, предусмотренном ст. 180 Кодекса для вступления в законную силу решений арбитражного суда первой инстанции.

... в силу ч. 1 ст. 276 Кодекса кассационная жалоба на названные определения арбитражного суда может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления обжалуемого определения арбитражного суда в законную силу".

В отношении других определений Высший Арбитражный Суд РФ соответствующую позицию не сформулировал.

Отдельные выводы по позиции ВАС РФ Определения арбитражного суда первой инстанции об оставлении иска без рассмотрения и о прекращении производства по делу выделены из числа иных определений и приравнены к судебным актам,которыми заканчивается рассмотрение дела по существу. Поэтому вопрос о сроке их обжалования в той формулировке, которая здесь обсуждается, неактуален.

Что касается определений, о которых в разъяснении речь не ведется, то вопрос о применении установленного ч. 3 ст. 188 АПК РФ срока при их обжаловании в кассационном порядке остался открытым.

О постановлениях

Несколько слов о сроке обжалования постановлений апелляционной инстанции, принятых в результате обжалования определений, о которых речь велась выше.

Возможны два варианта при определении срока на обжалование соответствующего постановления - месяц со дня принятия (так как принято в результате обжалования определения, и в этой связи применяется ч. 3 ст. 188 АПК РФ), либо два месяца с момента принятия (такой срок подачи кассационной жалобы на постановление апелляционной инстанции установлен ст. 276 АПК РФ).

Что касается постановлений, принятых по результатам рассмотрения апелляционных жалоб на определения об оставлении иска без рассмотрения и о прекращении производства по делу, то, принимая во внимание вышеприведенную позицию Высшего Арбитражного Суда РФ, они обжалуются в срок, установленный ст. 276 АПК РФ, - 2 месяца со дня принятия постановления апелляционной инстанции. На практике этот подход получил подтверждение (постановление Президиума ВАС РФ от 30 мая 2006 г. N 219/06 по делу N А40-45450/03-46-481).

К постановлениям,принятым в результате пересмотра других определений, также должен применяться установленный ст. 276 АПК РФ двухмесячный срок на обжалование в силу прямого указания в данной норме права.

В заключение

По поставленным вопросам тезисно приведу сложившуюся на данный момент практику окружного суда:

- срок для кассационного обжалования определений, о которых ведется речь, составляет один месяц после истечения срока на их апелляционное обжалование;

- исключение составляют определения об оставлении иска без рассмотрения и о прекращении производства по делу - к ним применяется срок, установленный ст. 276 АПК РФ;

- постановления апелляционной инстанции, принятые по результатам

И.В. Ширяев,

помощник судьи Федерального арбитражного

суда Дальневосточного округа

"Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России", N 5, сентябрь-октябрь 2006 г.