Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 января 2009 г. N 16АП-2080/08

12 января 2009 г.

Дело N А25-310/06

г. Ессентуки

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 января 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Винокуровой Н.В., судей Баканова А.П., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мишиным А.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Зеленчукского муниципального района на определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 09.09.2008, принятое судьей Адзиновой М.Е.,

по заявлению КЧ РГУП "Зеленчукские "Тепловые сети" о процессуальном правопреемстве,

в отсутствие представителей Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики, заявивших ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей,

в отсутствие представителей других участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ

Решением от 22.05.2006 Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики удовлетворил иск КЧ РГУП "Зеленчукские "Тепловые сети" к Зеленчукской территориальной районной государственной администрации, взыскал в пользу КЧ РГУП "Зеленчукские "Тепловые сети" 92 331 рублей 71 копейки.

04.08.2008 КЧ РГУП "Зеленчукские "Тепловые сети" обратилось с заявлением о процессуальном правопреемстве, в котором просило заменить должника - Зеленчукскую территориальную районную государственную администрацию на правопреемника - администрацию Зеленчукского муниципального района.

Определением от 09.09.2008 суд первой инстанции заявление КЧ РГУП "Зеленчукские "Тепловые сети" удовлетворил, установил процессуального правопреемника Зеленчукской территориальной районной государственной администрации на правопреемника - администрацию Зеленчукского муниципального района.

Определение мотивировано тем, что администрация как орган местного самоуправления осуществляет права и обязанности органа местного самоуправления (как бывшего, так и вновь образованного) в рамках своей компетенции, и потому замена администрации на ответчика правомерна. Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу, что отсутствие передаточного акта к вновь образованному муниципальному образованию не влияет на факт правопреемства по настоящему делу.

Не согласившись с судебным актом, администрация Зеленчукского муниципального района обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение от 09.09.2008 и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что администрация Зеленчукского муниципального района не является процессуальным правопреемником Зеленчукской территориальной районной государственной администрации.

Правильность определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 09.09.2008 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрение указанной апелляционной жалобы было назначено в судебном заседании арбитражного апелляционного суда на 15.12.2008.

Определением от 15.12.2008 было отложено на 12.01.2009.

Изучив в судебном заседании материалы дела, доводы апелляционной жалобы, в отсутствие представителей Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики, заявивших ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, в отсутствие представителей других участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, апелляционный суд установил следующее.

КЧ РГУП "Зеленчукские "Тепловые сети" обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о процессуальном правопреемстве и просило на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) произвести замену должника, Зеленчукскую территориальную районную государственную администрацию, на администрацию Зеленчукского муниципального района на стадии исполнения решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.05.2006 по делу N А25-310/06 о взыскании с Зеленчукской территориальной районной государственной администрации 92 331 рублей 71 копейки.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 марта 2005 года устанавливают в соответствии с требованиями названного Закона границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

В пункте 10 статьи 85 Закона об общих принципах организации местного самоуправления установлено, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 названного закона. Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом.

Удовлетворяя требование КЧ РГУП "Зеленчукские "Тепловые сети", суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в силу пункта 5 статьи 84, пункта 10 статьи 85 Закона об общих принципах организации местного самоуправления органы местного самоуправления вновь образованных в соответствии с этим Законом муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществляющих на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с 1 января 2006 года.

По смыслу главы 5 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обладают специальным правовым положением, и правила, регламентирующие создание и ликвидацию юридического лица, к ним не применяются.

Доказательств того, что администрация Зеленчукского муниципального района не занимает административное здание и гараж, которые занимала ранее Зеленчукская территориальная районная государственная администрация, и на снабжение тепловой энергией которых был заключен договор N 17а от 15.10.2005, и границы административной территории Зеленчукского муниципального района изменились по сравнению с границами территории Зеленчукского района, администрацией Зеленчукского муниципального района не представлено.

Отсутствие передаточного акта к вновь образованному муниципальному образованию, как правильно указал суд первой инстанции, не влияет на факт правопреемства по данному делу.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно произвел замену должника, Зеленчукскую территориальную районную государственную администрацию, на администрацию Зеленчукского муниципального района.

Нормы процессуального права судом первой инстанции применены верно.

Основания для отмены или изменения определения суда первой инстанции отсутствуют.

Доводы администрации Зеленчукского муниципального района, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом не принимаются исходя из вышеизложенного.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики 09.09.2008 по делу N А25-310/06 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий

Н.В. Винокурова

Судьи

А.П. Баканов Е.В. Жуков