Вопрос: Администрация муниципального образования обратилась в региональный регистрирующий (налоговый) орган с запросом о бесплатном предоставлении из ЕГРЮЛ сведений по конкретным юридическим лицам. Причем эта информация запрашивалась в виде выписок, а также копий документов, содержащихся в регистрационных делах. Регистрирующий орган отказал в предоставлении запрашиваемых сведений, сославшись на отсутствие правовых оснований. Правомерны ли действия регистрирующего (налогового) органа? ("Российский налоговый курьер", N 16, август 2006 г.)

Администрация муниципального образования обратилась в региональный регистрирующий (налоговый) орган с запросом о бесплатном предоставлении из ЕГРЮЛ сведений по конкретным юридическим лицам. Причем эта информация запрашивалась в виде выписок, а также копий документов, содержащихся в регистрационных делах. Регистрирующий орган отказал в предоставлении запрашиваемых сведений, сославшись на отсутствие правовых оснований. Правомерны ли действия регистрирующего (налогового) органа?

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде:

- выписки из соответствующего государственного реестра;

- копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре;

- справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливаются Правительством РФ.

Регистрирующий орган бесплатно предоставляет содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ (п. 2 ст. 7 Закона N 129-ФЗ).

Постановлением от 19.06.2002 N 438 Правительство РФ утвердило Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (далее - Правила). Пунктом 22 Правил установлено, что выписка из государственного реестра, копии документов, содержащихся в регистрационном деле, или справка об отсутствии запрашиваемой информации предоставляются бесплатно по запросу следующим лицам:

- государственным органам;

- органам государственных внебюджетных фондов;

- органам местного самоуправления;

- правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, а также иным лицам, определенным федеральными законами.

В настоящее время законодательными и нормативными правовыми актами Правительства РФ случаи и порядок, при которых регистрирующие (налоговые) органы вправе предоставлять на безвозмездной основе органам местного самоуправления сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не установлены.

Кроме того, согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ необходимые для формирования местных бюджетов сведения предоставляются территориальными налоговыми органами в порядке, определенном Правилами взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.08.2004 N 410. Этим документом предоставление органам местного самоуправления сведений, содержащихся в государственных реестрах, также не установлено.

Таким образом, правовых оснований для бесплатного получения органами местного самоуправления сведений из ЕГРЮЛ в виде выписок и копий документов, содержащихся в регистрационных делах юридических лиц, действующим законодательством не предусмотрено.

Однако сведения о юридических лицах, содержащиеся в ЕГРЮЛ, могут быть предоставлены в электронном виде в порядке и в сроки, которые установлены Федеральной налоговой службой. Подобная информация в электронном виде предоставляется органам местного самоуправления бесплатно на основании пункта 24 Правил. Возможность бесплатного получения указанной информации в электронном виде органы местного самоуправления получили с выходом постановления Правительства РФ от 13.12.2005 N 760.

Приказом ФНС России от 21.10.2004 N САЭ-3-09/7@ утвержден Порядок предоставления в электронном виде сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Для получения соответствующих сведений в электронном виде администрация муниципального образования может подать в региональный (регистрирующий) налоговый орган - УФНС по субъекту Российской Федерации заявку по форме, предусмотренной указанным Порядком. Помимо заявки должны быть представлены электронные носители для получения необходимой информации. При невыполнении этих условий регистрирующий (налоговый) орган имеет право отказать в предоставлении сведений из ЕГРЮЛ в электронном виде.

Публикация подготовлена при участии специалистов Управления государственной регистрации и учета юридических и физических лиц ФНС России

Н.В. Иванов,

эксперт журнала "Российский налоговый курьер"

15 августа 2006 г.

"Российский налоговый курьер", N 16, август 2006 г.