Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2008 г. N 19АП-1404/08

"25" апреля 2008 г.

Дело N А48-424/08-18 г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 24.04.2008г.

Полный текст постановления изготовлен 25.04.2008г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скрынникова В.А.,

судей: Михайловой Т.Л.,

Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Овсянниковой Е. С.,

при участии:

от налогового органа: не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,

от налогоплательщика: не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по Заводскому району г. Орла на определение Арбитражного суда Орловской области от 27.02.2008 года по делу N А48-424/08-8 (судья А.В. Володин) о применении обеспечительных мер по заявлению ИП Куткова Н.И. к ИФНС России по Заводскому району г. Орла,

УСТАНОВИЛ:

ИП Кутков Н.И. обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к ИФНС России по Заводскому району г. Орла о признании недействительным решения N 6 от 01.02.2008г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

26.02.2008г. ИП Кутковым Н.И. представлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого ненормативного акта налогового органа.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 27.02.2008г. ходатайство удовлетворено. До вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу действие решения ИФНС России по Заводскому району г. Орла N 6 от 01.02.2008г. приостановлено.

ИФНС России по Заводскому району г. Орла не согласилась с данным определением и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции.

В судебное заседание не явились ИФНС России по Заводскому району г. Орла и ИП Кутков Н.И., которые извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке.

На основании ст.ст. 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии со ст. 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Согласно п. 2 ст. 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В ст. 91 АПК РФ приведен перечень обеспечительных мер, который дополнен п. 3 ст. 199 АПК РФ. В соответствии с указанным пунктом арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Согласно п. 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006г. N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 статьи 199 Кодекса понимается запрет исполнения действий, которые предусматриваются данным актом, решением. Приостановление акта, решения государственного или иного органа не влечет их недействительность. Приостановление действия оспариваемого акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Следовательно, нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при определенных условиях суд вправе вынести судебный акт (определение), направленный на временное ограничение прав налогового органа.

ИП Кутков Н.И., обосновывая заявленное ходатайство, сослался на то, что принудительное взыскание в бесспорном порядке налога, пени и штрафа, доначисленных оспариваемым решением, в общей сумме 1 507 949,78руб., негативно отразится на его финансовом состоянии, повлечет невыполнение договорных обязательств, обязательств перед бюджетом РФ по уплате текущих налоговых платежей, образованию задолженности по заработной плате, а также повлечет причинение значительного ущерба.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами, а именно, как следует из налоговых деклараций ИП Куткова по единому налогу на вмененный доход для определенных видов деятельности, по НДС и по НДФЛ средний ежемесячный доход предпринимателя составляет 60 000 руб., иным имуществом, на которое может быть обращено взыскание, предприниматель не обладает.

Кроме того, у ИП Куткова имеются ежемесячные налоговые гражданско-правовые обязательства, невыполнение которых повлечет образование задолженности как перед бюджетом РФ, так и пред контрагентами по договорным обязательствам. В том числе, в соответствии с договором субаренды нежилого помещения N 7 от 01.12.2007г. ежемесячная арендная плата составляет 6415,50руб., оплата за пользование телефоном - 130.00руб., как следует из друдовых договоров N 1 от 17.03.2003г., N 2 от 05.07.2005г., N 3 от 05.07.2005г. и приложений к ним ежемесячные обязательства по заработной плате составляют 16500руб.

Согласно сведениям об открытых счетах ИФНС России по Заводскому району г. Орла N 7044 от 12.02.2008г. у ИП Куткова имеется один расчетный счет в Орловском ОСБ N 8595 N 40802810147000110426. Согласно справки N 458 от 26.02.2008г Орловского ОСБ N 8595 остаток денежных средств на указном расчетном счете предпринимателя на 26.02.2008 г. составляет 571,83 руб. Обороты денежных средств по счету предпринимателя составили по дебету 22 804,90 руб., по кредиту - 22 763,00 руб., что подтверждается справкой N 434 от 20.02.2008г. Орловского ОСБ N 8595.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обосновано указал что, ИП Кутков не обладает достаточными денежными средствами и имуществом необходимыми для погашения доначисленных решением N 6 от 01.02.2008г. сумм налогов, сборов, пеней и штрафов и взыскание будет обращено на оборотные средства, необходимые для ведения предпринимательской деятельность, доходы от которой являются единственным источником средств существования. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами.

Доначисленная оспариваемым решением сумма налогов, пени и штрафа является значительной для налогоплательщика и правомерность ее доначисления подлежит проверке в судебном порядке.

Таким образом, суд первой инстанции, установив, что обеспечительные меры связаны с предметом спора, соразмерны и достаточно обоснованы, в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю правомерно удовлетворил ходатайство ИП Куткова о принятии обеспечительных мер.

При этом суд первой инстанции обоснованно указал, что фактическое осуществление принудительного взыскания денежных средств с налогоплательщика в случае удовлетворения требований ИП Куткова может затруднить возврат налогоплательщику изъятых у него денежных средств, что потребует от налогоплательщика дополнительных мер по их возвращению и соответственно затруднит исполнение судебного акта.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что в соответствии с п. 4 ст. 101 НК РФ на основании решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения налогоплательщику направляется требование об уплате недоимки по налогу и пени.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. 46 и ст. 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 47 и ст. 48 НК РФ.

Следовательно, неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных НК РФ.

Таким образом, принятие судом обеспечительных мер в виде приостановления действия решения ИФНС России по Заводскому району г. Орла N 6 от 01.02.2008г. является правомерным, поскольку предотвращает возможность необоснованного бесспорного списания денежных средств со счетов налогоплательщика до рассмотрения спора по существу.

Кроме того, с учетом требований п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004г. N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением ч. 3 ст. 199 АПК РФ" при рассматриваемых обстоятельствах баланс интересов сторон не нарушен, поскольку в случае отказа ИП Куткову Н.И. в удовлетворении заявленных требований налоговый орган располагает достаточным временем для взыскания спорных сумм налога, пени и штрафа.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что определение Арбитражного суда Орловской области от 27.02.2008 года по делу N А48-424/08-8 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по Заводскому району г. Орла без удовлетворения.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается, так как апелляционная жалоба на определение о принятии обеспечительных мер не оплачивается государственной пошлиной в соответствии с п.п. 12 п. 1 ст. 333.21 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Орловской области от 27.02.2008 года по делу N А48-424/08-8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по Заводскому району г. Орла без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья:

В.А.Скрынников

Судьи

Т.Л. Михайлова А.И. Протасов