Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2009 г. N 07АП-7139/08

г. Томск

Дело N 07АП-7139/08

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т. А. Кулеш

судей А.В. Солодилова и С.Н. Хайкиной,

при ведении протокола судебного заседания судьей А.В. Солодиловым,

при участии: от заявителя - без участия, надлежаще извещен,

от заинтересованного лица: Красников Д.Ю. по доверенности от 01.09.2008г.,

от третьего лица: Литвинов Игорь Владимирович - без участия, надлежаще извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 03.10.2008 года по делу N А45-8587/2008-59/197 (судья И.В. Попова)

по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска к обществу с ограниченной ответственностью "НовосибЛесПром" о признании недействительной государственной регистрации юридического лица,

УСТАНОВИЛ

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее - заявитель, налоговый орган, инспекция) обратилась в арбитражный суд к Обществу с ограниченной ответственностью "НовосибЛесПром" (далее - заинтересованное лицо, Общество) с заявлением о признании недействительной государственной регистрации общества от 20.09.2005 г. за основным регистрационным номером 1055475034317.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 03.10.2008 г. в удовлетворении заявленных требований инспекции отказано.

Не согласившись с данным решением суда, налоговый орган обжаловал его в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе апеллянт просит решение суда отменить, указывая на то, что: Литвинов И. В. не имел волеизъявления на осуществление финансово-хозяйственной деятельности Общества; что документы, представленные на государственную регистрацию Общества, содержат недостоверные сведения; что содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения должны соответствовать действительности.

В судебное заседание Инспекция, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечила.

Представитель ООО "НовосибЛесПром" с апелляционной жалобой не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, считает решение суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Третье лицо Литвинов И.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие апеллянта и третьего лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя общества, проверив законность и обоснованность судебного решения, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

20.09.2005 г. Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы N 15 по Новосибирской области была произведена государственная регистрация общества с ограниченной ответственностью "НовосибЛесПром" на основании представленных для регистрации документов: заявления учредителя Общества - Литвинова Игоря Владимировича, решения учредителя о создании Общества от 13.09.2005 г., Устава Общества.

Сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Обществу выдано свидетельство о государственной регистрации серии 54 N 001579092 от 20.09.2005г.

Согласно решению учредителя от 13.09.2005 г. единственным участником при создании Общества является Литвинов Игорь Владимирович, директором Общества был назначен ХО ДЭБЯО. Единственным участником общества зарегистрирован Литвинов И.В.

В ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о государственной регистрации юридического лица ООО "НовосибЛеспром" оперуполномоченным УНП ГУВД майором милиции Гареевой Лидией Ивановной получены объяснения Литвинова Игоря Владимировича, согласно которым Литвинов И.В. отрицает свое отношение к зарегистрированным на его имя организациям.

Полагая, что представленные в регистрирующий орган сведения, касающиеся учредителя юридического лица, являются недостоверными, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании государственной регистрации недействительной.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, исходил из следующего:

- у налогового органа имеется право на обращение в суд с подобным заявлением;

- инспекцией не представлено доказательств недостоверности сведений, содержащихся в представленных на регистрацию Обществом документах;

- оснований для отказа в государственной регистрации не имелось;

- налоговым органом пропущен срок на подачу заявления в суд.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. N 506 Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии со статьей 1 Закона N 129-ФЗ под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 31 Налогового кодекса РФ устанавливает права налоговых органов, однако круг этих прав не ограничен данной статьей.

В силу пункта 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговый орган вправе предъявлять в арбитражном суде иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган при государственной регистрации создаваемого юридического лица установлен статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

К числу таких документов относятся: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ; учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); документ об уплате государственной пошлины.

Судом первой инстанции установлено, что указанные документы были представлены органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц.

Основания к отказу в государственной регистрации установлены в статье 23 Закона N 129-ФЗ. Такими основаниями являются:

- непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

- представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

- в предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 Закона N 129-ФЗ (основания для отказа в государственной регистрации ликвидируемого юридического лица, а также в отношении индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его предыдущая государственная регистрация).

С учетом представленных доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Новосибирской области отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации ООО "НовосибЛесПром" в качестве юридического лица.

Закон N 129-ФЗ не дает регистрирующему органу права требовать от общества предоставления иных, помимо установленных данным законом, документов.

Таким образом, процедура регистрации юридического лица не была нарушена.

Вместе с тем, действительной может быть признана регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона N 129-ФЗ, но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию.

Установление после регистрации обстоятельств, свидетельствующих о том, что документы, представленные для регистрации, являются недействительными или не отвечают требованиям достоверности содержащейся в них информации, влечет недействительность решения о государственной регистрации.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о недоказанности инспекцией наличия недостоверных сведений в заявлении ООО "НовосибЛесПром".

Ссылка апеллянта на объяснения Литвинова И. В. является несостоятельной.

Из имеющихся в материалах дела объяснений Литвинова И. В., последний об ответственности не предупреждался, в связи с чем данные объяснения не являются надлежащим доказательством по делу.

Кроме того, в объяснениях отсутствует дата взятия объяснений, в связи с чем невозможно определить период, к которому относится содержащаяся в них информация. Сами объяснения не конкретны и не содержат сведений об ООО "НовосибЛесПром", поэтому бесспорно не могут свидетельствовать о недостоверности сведений.

Письмо ГУВД по Новосибирской области от 01.11.2007 г. о том, что Литвинов И. В. по месту регистрации не проживает, не означает, что он не имеет отношения к обществу.

Иных доказательств налоговым органом не представлено.

Подлинность подписи Литвинова И.В. на заявлении о государственной регистрации засвидетельствована нотариусом Ободец Т.В., личность нотариусом устанавливалась.

Доказательством тому служит представленная нотариусом Ободец Т. В. выписка из реестра совершения нотариальных действий от 13.09.2005 г., из которой следует, что нотариальное действие нотариусом совершалось.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что инспекцией не представлено доказательств недостоверности сведений, указанных в заявлении о государственной регистрации Общества при его создании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица, в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность, сдает налоговую отчетность, находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, оспаривает в судебном порядке решения налогового органа.

В целом апелляционная жалоба содержит доводы, аналогичные изложенным в заявлении при обращении налогового органа в суд и эти доводы направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что принятое Арбитражным судом Новосибирской области решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы материалы дела, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 03.10.2008 года по делу N А45-8587/2008-59/197 оставить без изменения, а апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано и в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Т. А. Кулеш

Судьи

А.В.Солодилов С.Н. Хайкина