Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2008 г. N 07АП-23/08

г. Томск

N 07 АП- 160/08

31 января 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 января 2008 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего О. Б. Нагишевой

судей: Л.Е. Лобановой, Л.Ф. Чеклюевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Н. Ворониной,

при участии

от истца: помощник прокурора Томской области А.А. Горбаченко (удостоверение N 125585, письмо прокуратуры Алтайского края)

от ответчиков:

общества с ограниченной ответственностью "Селф" А.С. Храмцов (доверенность N 4 от 01.08.2007г.)

администрации города Барнаула: без участия

от третьих лиц:

Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю - без участия

Главного управления имущественных отношений Алтайского края - без участия

Главного управления МЧС России по Алтайскому краю - без участия

Комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Барнаула - без участия

Комитета по архитектуре и развитию города Барнаула -без участия

ФГУП "Инженерная геодезия"- без участия,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы заместителя прокурора Алтайского края, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 21 ноября 2007 года по делу N АОЗ-3003/07-41 (судья А.А.Мищенко)

по иску заместителя прокурора Алтайского края к администрации г. Барнаула, обществу с ограниченной ответственностью "Селф"

о признании договора недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ

Заместитель прокурора Алтайского края (далее по тексту - истец, прокурор) обратился в арбитражный суд Алтайского края с иском к администрации г. Барнаула, обществу с ограниченной ответственностью "Селф" (далее-ООО "Селф") о признании недействительным договора аренды земельного участка от 23.12.2004г. N 11323, в редакции дополнительного соглашения от 29.01.2007г., заключенного между ответчиками, и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а именно об обязании ООО "Селф" возвратить администрации г. Барнаула земельный участок с кадастровым номером 22:63:020612:0014 площадью 0,2993 га, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул.Сизова, 14б.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Главное управление МЧС России по Алтайскому краю, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю, Главное управление имущественных отношений Алтайского края, Комитет по архитектуре и развитию города Барнаула, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации города Барнаула, ФГУП "Инженерная геодезия" в лице Барнаульского филиала.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 21 ноября 2007 г. в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением, истец и третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю представили на него апелляционные жалобы, в которых указывают, что решение является незаконным и подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права. Земельный участок, расположенный по адресу: г.Барнаул, ул. Сизова, 14б, площадью 0,2993 га, предоставленный ООО "Селф" по договору аренды N 11323, входит в состав земельного участка, расположенного по адресу: г.Барнаул, пр.Комсомольский,130, площадью 1,22 га, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования Управлению пожарной охраны УВД Алтайского крайисполкома.

Определением апелляционного суда от 22.01.2008г. жалобы объединены в одно производство.

Представитель истца в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Ответчик администрация г. Барнаула в судебное заседание не направил своего представителя, представил отзывы на апелляционные жалобы, в которых возражает против удовлетворения жалоб, считая необходимым решение оставить без изменения. В отзывах также содержится ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя администрации г. Барнаула.

Ответчик ООО "Селф" представил отзывы на апелляционные жалобы, в судебное заседание представил письменные пояснения по жалобам. Представитель ООО "Селф" в заседании суда апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения по основаниям, указанным в отзывах на жалобы и письменных пояснениях.

Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю представило отзыв на апелляционную жалобу заместителя прокурора Алтайского края, в котором с доводами жалобы согласилось, полагая, что решение суда является незаконным и необоснованным. Своего представителя в судебное заседание не направило.

Третье лицо Главное управление МЧС России по Алтайскому краю в заседание суда апелляционной инстанции не направило своего представителя. Представило письменный отзыв на апелляционную жалобу прокурора, указав в нем, что присоединяется к доводам жалобы, считает ее подлежащей удовлетворению.

Третьи лица Комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Барнаула, Комитет по архитектуре и развитию города Барнаула представителей в апелляционный суд не направили, представили письменные отзывы, согласно которым решение суда является законным и обоснованным.

Третьи лица Главное управление имущественных отношений Алтайского края, ФГУП "Инженерная геодезия" представителей в судебное разбирательство не направили, отзывов на апелляционные жалобы не представили.

О месте и времени судебного разбирательства все участники процесса уведомлены.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ апелляционные жалобы рассмотрены в отсутствие представителей ответчика администрации г. Барнаула, третьих лиц, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей истца и ответчика ООО "Селф", проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения Арбитражного суда Алтайского края, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его изменения либо отмены.

При разрешении спора судом установлено, что 23.12.2004г. администрацией г. Барнаула принято постановление N 4043 "О предоставлении земельного участка в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Селф" на период строительства десятиэтажного жилого дома с подземной автостоянкой и погребами (в границах стройгенплана) по адресу: улица Сизова, 14б".

23.12.2004 на основании указанного постановления между администрацией г. Барнаула (Арендодателем) и ООО "Селф" (Арендатором) заключен договор аренды земельного участка N 11323.

Согласно п. п. 1.1, 2.1 договора Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду из земель поселений земельный участок площадью 0,2993 га или 2993 кв.м, расположенный в г. Барнауле, по адресу: ул. Сизова, 14б. Договор заключен сроком на два года.

На основании дополнительного соглашения сторон от 29.01.2007г. срок договора аренды продлен до 23.06.2007г.

Право аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с решением исполнительного комитета Барнаульского городского совета народных депутатов от 01.07.1981г. N 256/24 управлению пожарной охраны УВД Алтайского крайисполкома выдан государственный акт на право пользования землей, по которому за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 1.22 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. В плане землепользования указан адрес земельного участка: проспект Комсомольский, 130.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ч.ч.4, 5 ст. 31, ч.3 ст. 32 ЗК РФ, в редакции действовавшей на момент заключения договора, предоставление для строительства земельного участка, находящегося в пользовании, возможно лишь в случае изъятия этого участка для государственных и муниципальных нужд.

Следовательно, земельный участок, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование, не может быть предоставлен другим землепользователям без предварительного прекращения соответствующего права в установленном законом порядке.

Оценивая в соответствии со ст. 71 АПК РФ доводы участвующих в деле лиц, суд первой инстанции правильно указал в решении, что стороной истца не представлено доказательств, позволяющих сделать однозначный вывод о совпадении земельных участков по ул. Сизова, 14б и по пр. Комсомольскому, 130.

Доводы подателей апелляционных жалоб о том, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка по адресу пр. Комсомольский, 130 не нашли подтверждения в судебном разбирательстве. Указанная в качестве подтверждения этих доводов информация Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, представленная в прокуратуру, не может служить основанием для удовлетворения иска. План землепользования (т.1 л.д.41), план границ землепользования (т.2 л.д.80), проектный план границ земельного участка (т 2 л.д.81), кадастровый план спорного земельного участка (т.3 л.д. 2-4) не свидетельствуют о том, что земельный участок по адресу: ул. Сизова, 14б входит в состав земельного участка по адресу: пр. Комсомольский, 130. Из материалов землеустроительного дела по установлению границ земельного участка Учебного центра УГПС, работы по формированию которого выполнялись с 11.11.2003г. по 10.03.2004г. (до заключения договора аренды), усматривается, что участок имеет адрес: г. Барнаул, просп. Комсомольский, 130, (т.2 л.д.5-78), его фактическая площадь 1.21 га., в Едином гос. реестре земель данный участок отсутствует.

Спорный земельный участок имеет адрес: ул. Сизова, 14б, площадь - 0,2993 га, границы его определены в установленном порядке, участку присвоен кадастровый номер. Постановка земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" позволяет индивидуализировать земельный участок, выделить его из других земельных участков.

В силу ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, на которые истец ссылался в обоснование своих требований, им не доказаны.

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст.433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Договор аренды земельного участка N 11323 от 23.12.2004г. соответствует требованиям закона, заключен администрацией г. Барнаула в пределах имеющихся у нее полномочий, оснований для признания его недействительной (ничтожной) сделкой не установлено. Поскольку не подлежит удовлетворению требование о признании договора аренды недействительным, не может быть удовлетворено и требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

При рассмотрении спора суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, исследовал и оценил в совокупности представленные доказательства, применил материальный закон, подлежащий применению к возникшим спорным правоотношениям. Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся к несогласию с выводами суда и к иной оценке установленных обстоятельств. Судом апелляционной инстанции не выявлено нарушений норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Руководствуясь п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 21 ноября 2007 года по делу N АОЗ-3003/07-41 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

О. Б. Нагишева

Судьи

Л.Е. Лобанова Л.Ф. Чеклюева