Вопрос: Являются ли пени, начисляемые банкам за нарушение срока исполнения поручений налогоплательщиков либо налоговых агентов на перечисление налогов и сборов, штрафными санкциями или мерой по обеспечению уплаты налогов (сборов)? Распространяются ли установленные ст. 115 НК РФ сроки давности взыскания налоговых санкций на пени? ("Финансовая газета. Региональный выпуск", N 39, сентябрь 2006 г.)

Являются ли пени, начисляемые банкам за нарушение срока исполнения поручений налогоплательщиков либо налоговых агентов на перечисление налогов и сборов, штрафными санкциями или мерой по обеспечению уплаты налогов (сборов)? Распространяются ли установленные ст. 115 НК РФ сроки давности взыскания налоговых санкций на пени?

В соответствии с п. 4 ст. 60 НК РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных ст. 60 Кодекса обязанностей банки несут ответственность, установленную Кодексом. При этом применение мер ответственности не освобождает банк от обязанности перечислить в бюджеты (внебюджетные фонды) сумму налога и уплатить соответствующие пени.

Согласно ст. 72 НК РФ пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Кроме того, в соответствии с п. 5 постановления КС РФ от 17.12.96 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности пп. 2 и 3 части первой ст. 11 Закона Российской федерации от 24.06.93 г. "О федеральных органах налоговой полиции" пеня определяется как дополнительный платеж - компенсация потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога. С учетом изложенного пеня не является штрафной санкцией и соответственно установленные ст. 115 НК РФ сроки давности взыскания налоговых санкций на пени не распространяются.

Вместе с тем следует учитывать, что согласно ст. 114 НК РФ налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных соответствующими статьями главы 16 Кодекса.

В. Воробьева,

советник государственной гражданской службы

Российской Федерации 2 класса

28 сентября 2006 г.

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 39, сентябрь 2006 г.