Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2009 г. N 04АП-807/09

г. Чита

Дело N А19-1348/09-27

16 апреля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2009 года

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борголовой Г.В.,

судей Рылова Д.Н., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Хлебас Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Байкал" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 февраля 2009 года по делу N А19-1348/09-27,

по заявлению закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Байкал"

к Иркутской таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 10.12.2008 N 10607000/649/2008

(судья Колосов В.И.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя по делу: Максимовой М.Р. представителя по доверенности от 19.01.2009 N 29, Нечаева С.В. представителя по доверенности от 27.12.2008 N 25

от таможни: представитель не явился

установил:

закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Байкал" (далее по тексту - ЗАО "РОСТЭК-Байкал") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Иркутской таможни (далее по тексту - таможня) по делу об административном правонарушении от 10.12.2008 N 10607000/649/2008.

Оспариваемым постановлением ЗАО "РОСТЭК-Байкал" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 18.02.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение обосновано тем, что событие административного правонарушения имелось, факт совершения правонарушения ЗАО "РОСТЭК-Байкал" установлен.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ЗАО РОСТЭК-Байкал" обратилось в Четвёртый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование отмены решения суда первой инстанции указывает следующие основания:

- ЗАО "РОСТЭК-Байкал", являющееся таможенным брокером, не может быть субъектом вменяемого правонарушения;

- в грузовой таможенной декларации заявлены сведения обо всех товарах, что исключает признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- отсутствует состав правонарушения;

- квалификация правонарушения неправильная по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители ЗАО "РОСТЭК-Байкал" в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель таможни извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился.

Направил по электронной почте отзыв на апелляционную жалобу, в которой просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Считает ЗАО "РОСТЭК-Байкал" субъектом вменяемого правонарушения, которым не задекларировано часть ввезенного товара, что влечёт ответственность по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель таможни ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Дело по апелляционной жалобе рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав доводы представителей ЗАО "РОСТЭК-Байкал", обсудив возражения на апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что между ЗАО "РОСТЭК- Байкал" и ООО "Талар" заключен договор от 6.03.2008 N 0234-08-085-ИР на возмездное оказание услуг по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, а также на выполнение других операций в области таможенного дела.

10 сентября 2008 года в рамках исполнения указанного договора ЗАО "РОСТЭК-Байкал", являющимся таможенным брокером, оформлена и представлена на Иркутский таможенный пост Иркутской таможни в режиме "выпуска для свободного потребления" к таможенному оформлению ГТД N 10607040/100908/0008407 на товар - одежда в ассортименте. Товар ввезен из Китая в количестве 373 мест, весом нетто 11447 кг, весом брутто 11631 кг, во исполнение контракта от 01.07.2008 N 002, заключенного между Маньчжурской торговой компанией с ограниченной ответственностью "Меркурий" и ООО "Талар". Вместе с указанной ГТД ЗАО "РОСТЭК-Байкал" были представлены: инвойс от 28.08.2008 NZM-003, международная товарно-транспортная накладная N 080828, ТД N 10617020/010908/00018567, спецификации от 28.08.2008 N ZM-003.

В результате таможенного контроля (акт таможенного досмотра N 10607040/220908/01257) установлено, что часть товара не указана в грузовой таможенной декларации, а именно:

-"куртка мужская, верх 100 % полиамид, полиэстер, утеплитель 100 % натуральных мех (заяц)" код ТН ВЭД 4303109040 в количестве 9 шт.;

-"пальто женское демисезонное из химических нитей, верх 100% полиэстер, утеплитель 100 % синтепон" код ТН ВЭД 6202139000 в количестве 71 шт.;

-"комплект для девочек из химический нитей, 100% полиэстер, утеплитель 100% синтепон" в количестве 1 шт. код ТН ВЭД 6202131000 ;

-"костюм для мальчиков из синтетических нитей (куртка и штаны)" код ТН ВЭД 6203238000 в количестве 9 шт.;

-"комбинезон детский из синтетических нитей" код ТН ВЭД 6209300000 в количестве 74 шт.

По факту недекларирования по установленной форме указанных товаров, подлежащих декларированию, 26.11.2008 Иркутской таможней в отношении ЗАО "РОСТЭК-Байкал" составлен протокол об административном правонарушении N 10607000-649/2008.

В протоколе указано на совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ЗАО "РОСТЭК-Байкал" постановлением заместителя начальника Иркутской таможни от 10.12.2008 N 10607000/649/2008 привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения (незадекларированных товаров) в сумме 214300 руб. 00 коп. без конфискации товаров.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения ЗАО "РОСТЭК-Байкал"в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления.

Суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу ЗАО "РОСТЭК-Байкал" не подлежащей удовлетворению на основании следующего.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса,

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону данного правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части по установленной форме (устной, письменной или электронной), подлежащих декларированию. В данном случае таможенным брокером не заявлены декларированию следующие товары:

-курток мужских, верх 100 % полиамид, полиэстер, утеплитель 100 % натуральных мех (заяц), код ТН ВЭД 4303109040 в количестве 9 шт.;

- пальто женских демисезонных из химических нитей, верх 100% полиэстер, утеплитель 100 % синтепон, код ТН ВЭД 6202139000 в количестве 71 шт.;

- комплектов для девочек из химический нитей, 100% полиэстер, утеплитель 100% синтепон, в количестве 1 шт. код ТН ВЭД 6202131000 ;

- костюмов для мальчиков из синтетических нитей (куртка и штаны), код ТН ВЭД 6203238000 в количестве 9 шт.;

- комбинезонов детских из синтетических нитей, код ТН ВЭД 6209300000 в количестве 74 шт.

Согласно ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

Пунктом 4 части 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения о товарах (в том числе в кодированном виде):

-наименование;

-описание;

-классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

-наименование страны происхождения;

-наименование страны отправления (назначения);

-описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);

-количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения;

-таможенная стоимость.

Частью 1 статьи 127 Таможенного кодекса Российской Федерации декларанту или таможенному брокеру предоставлено право осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации.

Договором от 05.03.2008 N 0234-08-085-ИР, заключенным ЗАО "РОСТЭК-Байкал" с ООО "Талар", предусмотрены услуги таможенного брокера по совершению таможенных операций, которые включают в себя всю совокупность действий и работ, направленных на выполнение поручения представляемого лица, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации в рамках прав и обязанностей таможенного брокера и не противоречащих таможенному законодательству.

Следовательно, обязанность по совершению всех необходимых действий по декларированию товара была возложена на таможенного брокера - ЗАО "РОСТЭК-Байкал" как в силу прямого указания закона, так и по договору с ООО "Талар".

Таким образом, субъектом правонарушения является ЗАО "РОСТЭК-Байкал", на котором лежит обязанность по декларированию по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.

ЗАО "РОСТЭК-Байкал", являясь таможенным брокером, обладало теми же правами, что и лицо, которое уполномочило его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенным органом. Права, установленные частью 1 статьи 127 Таможенного кодекса Российской Федерации, таможенным брокером не реализованы, в том числе до подачи таможенной декларации.

Субъективную сторону деяния характеризует вина. Каких-либо доказательств о том, что у ЗАО "РОСТЭК-Байкал" не имелось возможности исполнить обязанность по декларированию указанных товаров и общество принимало все зависящие от него меры по их декларированию, в деле нет.

Довод ЗАО "РОСТЭК-Байкал" о том, что наименования фактически поступивших товаров соответствуют наименованиям товаров, указанных в ГТД, при этом часть товара была заявлена в большем количестве, а часть товара в меньшем количестве от фактически ввезенного, что, по мнению общества, произошла пересортица товара, судом апелляционной инстанции отклоняется, как несостоятельный.

Графа 41 ГТД N 10607040/100908/0008407 содержит сведения о дополнительных единицах измерения количества товаров.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации (приложение к Приказу Федеральной таможенной службы от 4 сентября 2007 г. N 1057 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации") в графе 41 необходимо указать без пробелов количество товара, сведения о котором указаны в графе 31 ГТД, в дополнительной единице измерения, если в соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации в отношении декларируемого товара применяется дополнительная единица измерения. Далее пробел необходимо указать код дополнительной единицы измерения в соответствии с единицами измерения, применяемыми в Таможенном тарифе Российской Федерации.

Графа не заполняется при декларировании товаров различных наименований с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД России, а также в том случае, если для декларируемого товара применяется только основная единица измерения.

Согласно материалам дела ЗАО "РОСТЭК-Байкал" не были задекларированы по установленной форме (устной, письменной или электронной) товары:

-куртки мужские, верх 100 % полиамид, полиэстер, утеплитель 100 % натуральных мех (заяц), код ТН ВЭД 4303109040 в количестве 9 шт.;

-пальто женских демисезонных из химических нитей, верх 100% полиэстер, утеплитель 100 % синтепон, код ТН ВЭД 6202139000 в количестве 71 шт.;

-комплектов для девочек из химический нитей, 100% полиэстер, утеплитель 100% синтепон, в количестве 1 шт. код ТН ВЭД 6202131000 ;

- костюмов для мальчиков из синтетических нитей (куртка и штаны), код ТН ВЭД 6203238000 в количестве 9 шт.;

комбинезонов детских из синтетических нитей, код ТН ВЭД 6209300000 в количестве 74 шт.

Факт ввоза указанных товаров в количестве большем, чем заявлено в ГТД ЗАО "РОСТЭК-Байкал" не оспаривается.

Таким образом, недекларирование ЗАО "РОСТЭК-Байкал" по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы апелляционной жалобы относительно неправильной квалификации, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Квалификация правонарушения по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет место быть тогда, когда в таможенной декларации декларантом либо таможенным брокером заявляются недостоверные сведения о наименовании, количестве, таможенной стоимости товара, о таможенном режиме, иных сведений, необходимых для принятия таможенным органом решения о выпуске товара или влияющих на взимание таможенных платежей.

В данном случае не была заявлена к декларированию часть товара, то есть недекларирование товара.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы проверены в полном объеме и, по мнению суда апелляционной инстанции, не влияют на законность и обоснованность принятого судебного акта судом первой инстанции по настоящему делу.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших таможенному органу полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения (незадекларированных товаров) в сумме 214300 руб. 00 коп., определено правильно.

В деле имеется экспертиза, согласно которой определена рыночная цена недекларированных товаров, исходя из которой определено наказание в однократном размере стоимости товаров.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 февраля 2009 года по делу N А19-1348/09-27 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий судья

Г.В. Борголова

Судьи

Д.Н. Рылов Э.В. Ткаченко.