Пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам (М. Васильева, В. Егоров, И. Кирюшина, И. Михайлов, Д. Мозоль, И. Чвыков, "Экономико-правовой бюллетень", N 1, январь 2006 г.)

Пособия по временной нетрудоспособности и по
беременности и родам

Расчет пособия по временной нетрудоспособности зависит от
фактического трудового стажа работника

Как сделать расчет больничного листа, если непрерывный стаж работника 4 года, но на данном предприятии он отработал 2 месяца (оплата по МРОТ или исходя из среднего заработка)?

Порядок исчисления средней заработной платы для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, установленный Федеральным законом от 08.12.2003 N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год" (далее - Закон) зависит от продолжительности фактического трудового стажа работника в последние 12 месяцев перед наступлением временной нетрудоспособности.

Если работник в течение 12 месяцев перед наступлением временной нетрудоспособности проработал фактически более трех месяцев, то пособие будет исчисляться на основании среднего заработка за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления нетрудоспособности (п. 1 ст. 8 Закона) в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".

Если же работник в течение 12 месяцев перед наступлением временной нетрудоспособности проработал фактически менее трех месяцев, пособие выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом (п. 2 ст. 8 Закона).

Таким образом, пособие будет исчисляться на основании среднего заработка за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления нетрудоспособности только в том случае, если в целом за этот период работник проработал более трех месяцев.

Отметим, что по разъяснениям специалистов Минтруда России от 24.12.2003 N 5 в случае, если работник в последние 12 календарных месяцев работал у нескольких работодателей, то при определении трех месяцев фактической работы учитывается также период его работы у предыдущего работодателя (работодателей) в соответствии с записями в трудовой книжке или на основании копий трудовых договоров.

Исчисление среднего заработка в целях определения
размера пособия по беременности и родам

Я работаю в государственном учреждении. Каждый квартал я получаю дополнительную премию за экономию денежных средств. При уходе в декретный отпуск выяснилось, что эти премии не учитываются при расчете пособия по беременности и родам, хотя в справке о доходах физического лица они отражаются. В бухгалтерии мне сказали, что на эти премиальные выплаты не начисляются налоги и взносы, поступающие в ФСС РФ, и соответственно они не могут учитываться при расчете пособия по беременности и родам. Получается, что эти премии не учитываются и при расчете больничных.

Правомерны ли действия бухгалтерии?

На наш взгляд, бухгалтерия не права.

Средний заработок (в том числе и для определения размера пособия по беременности и родам) исчисляется в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213.

Согласно п. 2 Положения для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации, независимо от источников этих выплат.

Никаких указаний на то, что данные выплаты непременно должны учитываться при исчислении налогов и взносов, поступающих в бюджет Фонда социального страхования РФ (ФСС РФ), Положение не содержит.

Таким образом, если выплачиваемая работнику премия входит в систему оплаты труда организации (т.е. предусмотрена положением об оплате труда, положением о премировании, иными локальными нормативными актами организации (приказами и распоряжениями работодателя), коллективным договором, соглашениями, трудовым договором), то она должна учитываться при исчислении пособия по беременности и родам.

Отказываясь включить выплачиваемую премию в расчет среднего заработка, бухгалтерия организации, скорее всего, исходила из разъяснения Минтруда России от 24.12.2003 "Об исчислении среднего заработка при расчете пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам в 2004 году".

В названном разъяснении Минтруд России указал, что в среднем заработке при исчислении пособия по беременности и родам учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в организации, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются налоги и (или) взносы, поступающие в бюджет ФСС РФ.

Основанием для подобного вывода является п. 47 Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 N 191. Согласно этому пункту Основных условий в фактическом заработке, служащем для определения пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам, учитываются все виды заработной платы, на которые начисляются взносы на социальное страхование.

Однако такой подход представляется нам ошибочным по следующим основаниям.

Пункт 47 Основных условий в настоящее время не может применяться в связи с тем, что ст. 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год" предусматривает специальные правила исчисления пособия из среднего заработка работника (данная статья действует и в 2005 г. согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 202-ФЗ).

Положения п. 47 Основных условий однозначно устарели, поскольку сейчас, во-первых, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя не из фактического заработка, а из среднего заработка, а во-вторых, взносы на социальное страхование заменены единым социальным налогом. К тому же применение положений п. 47 повлечет нарушение прав на государственное социальное страхование работников, работающих в организациях и у физических лиц, не являющихся плательщиками ЕСН.

Кроме того, из названия вышеуказанного разъяснения Минтруда России от 24.12.2003 видно, что оно не может применяться в 2005 г. и позднее.

На основании вышеизложенного можно заключить, что и при исчислении пособия по временной нетрудоспособности (оплате больничного листка) выплачиваемая премия должна включаться в расчет среднего заработка.

Предоставление отпуска по беременности и родам

Сотрудница скрыла тот факт, что у нее на руках есть больничный по беременности и родам, открытый месяц назад. Бухгалтерия прошлый месяц закрыла; в табеле у работницы, как и у всех, - рабочие дни. Сотрудница хочет продолжать работать!

Правомерно ли ее желание и какова ответственность работодателя за допуск ее к работе?

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ).

Отпуск по беременности и родам согласно ст. 255 ТК РФ предоставляется работодателем по заявлению работницы и в соответствии с медицинским заключением (т.е. при наличии больничного листка).

Таким образом, трудовым законодательством не предусмотрена возможность (и обязанность) предоставления отпуска по беременности и родам по инициативе работодателя без соответствующего заявления работницы.

В данной ситуации работодателю не остается ничего другого, как дожидаться того момента, когда работница сама подаст ему заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам.

Так как работодатель не имеет права и не обязан предоставлять отпуск по беременности и родам без заявления работницы, то и никакой ответственности в данном случае он не несет.

Поскольку отпуск по беременности и родам в данном случае не предоставлен, выплачивать пособие за то время, которое истекло с момента выдачи больничного листка, не надо. Рабочие дни должны быть оплачены в общем порядке исходя из условий трудового договора.

Особенности исчисления пособия по беременности и родам
преподавателям

Преподавательница университета, работающая на полторы ставки, уходит в отпуск по беременности и родам.

С какой суммы должны начисляться отпускные? Должна ли учитываться только одна ставка или необходимо учитывать полторы ставки?

Исходя из текста вопроса, можно предположить, что работа в пределах установленной нормы часов и работа сверх данной нормы осуществляется преподавательницей в одном и том же учебном заведении. Кроме того, скорее всего, заработная плата за работу сверх установленной нормы часов педагогической работы исчисляется на основании ставки заработной платы данной категории педагогических работников (полторы ставки).

Согласно п. 47 Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (утвержденных Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 N 191) в заработке работника, из которого исчисляется пособие по беременности и родам, не учитывается заработная плата за работу по совместительству.

В соответствии с подп. "з" п. 2 постановления Минтруда России от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" работа преподавателя в том же образовательном учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников не является совместительством.

Следовательно, пособие по беременности и родам преподавателю должно исчисляться исходя из его заработной платы как за работу в пределах установленной нормы часов, так и сверх нее (т.е. учитываются полторы ставки).

Кроме того, необходимо учитывать, что если преподаватель получает дополнительную оплату за исполнение административно-хозяйственных функций, то согласно п. 85 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6) данная дополнительная оплата не учитывается в составе заработка, из которого исчисляется пособие по беременности и родам.

Исчисление больничного работнику, работавшему
при различных режимах учета рабочего времени

Сотрудник нашей организации 9 месяцев работал с суммированным учетом рабочего времени, а потом был (и по сей день) переведен на должность в смену без суммированного учета. Каким образом рассчитывать больничный: какой заработок - среднедневной или среднечасовой - умножать на количество дней/часов?

Так как в настоящее время работнику не установлен суммированный учет рабочего времени, то и пособие по временной нетрудоспособности будет исчисляться путем умножения суммы дневного пособия на количество рабочих дней (по графику, установленному для работника), пропущенных в результате временной нетрудоспособности (п. 73 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6).

Дневное пособие определяется исходя из суммы среднедневного заработка и размера пособия в процентах к заработку.

В данном случае, на наш взгляд, необходимо исчислять среднедневной заработок в соответствии с абзацем третьим п. 8 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213.

То есть фактически начисленную за расчетный период (в который попадет как время, в течение которого работник работал при суммированном учете, так и время, в течение которого он работал без суммированного учета) зарплату необходимо разделить на количество фактически отработанных в этот период дней.

В число фактически отработанных дней необходимо включить все отработанные работником дни, независимо от режима учета рабочего времени. При этом в случае, если в период, когда работник работал при суммированном учете, одна часть рабочей смены попадает на один день, а вторая - на другой, необходимо учитывать оба дня как рабочие.

М. Васильева,

В. Егоров,

И. Кирюшина,

И. Михайлов,

Д. Мозоль,

И. Чвыков

"Экономико-правовой бюллетень", N 1, январь 2006 г.