Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2008 г. N 04АП-2359/08

г. Чита

Дело N А19-256/08-58

"25" декабря 2008 г.

-04АП-2359/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Рылова Д.Н., Лешуковой Т.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Общества с ограниченной ответственностью "Ирстройиндустрия" и УФРС по Иркутской области

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 06 июня 2008 г. по делу N А19-256/08-58, по заявлению ООО "Иркутскглавстрой", ООО "КСИ-Строй" к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Иркутской области о признании незаконными действий (суд первой инстанции И.П. Дягилева),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Тыщенко С.В. (доверенность от 12.09.2007г.);

от ООО "КСИ-СТРОЙ": Капустина С.В. (доверенность от 01.11.2007г.);

от ответчика: не явился, извещен;

от ООО " Ирстройиндустрия": Парфенов О.В. (доверенность от 21.09.2007г.);

от Танаева А.Б.: не явился, извещен;

установил:

ООО "Иркутскглавстрой", ООО "КСИ-Строй" обратились в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Иркутской области о признании незаконными действий по регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Иркутск, м-н Лисиха, Октябрьский район, кадастровый номер 38:36:000023:0160, от гражданина Танаева А.Б. к ООО "Ирстройиндустрия" N 38-38-09/109/2007-367.

Решением от 06.06.2008г. суд удовлетворил заявленные требования ООО "Иркутскглавстрой", ООО "КСИ-Строй", в обоснование указав, что действия по внесению записи о переходе права собственности на объект недвижимого имущества заинтересованным лицом произведены при наличии запрета на их совершение в нарушение Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", что повлекло нарушение прав и законных интересов заявителей.

Не согласившись с указанным решением, Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. Считают, что ООО "Иркутскглавстрой", ООО "КСИ-Строй" не являются заинтересованными лицами и не обладают какими-либо правами в отношении названного земельного участка. Действующее законодательство не предусматривает возможности прекращения права собственности по жалобе на действия регистрирующего органа. При внесении записи Управление руководствовалось Приказом ФРС от 07.06.2007, которым установлен срок внесения записей об арестах не позднее 3-х рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган. На момент государственной регистрации перехода права собственности от Танаева А.Б. к ООО "Ирстройиндустрия" у госрегистратора отсутствовала информация о наличии каких-либо ограничений в отношении данного объекта недвижимости.

ООО "Ирстройиндустрия" также обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Считают, что заявителями избран ненадлежащий способ защиты права. Фактически в данном деле разрешается спор о праве. Заявителями не доказано наличие каких-либо прав в отношении спорного земельного участка.

Представитель ООО "Ирстройиндустрия" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы. Просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы удовлетворить.

Представитель ООО "Иркутскглавстрой" в судебном заседании не согласился с апелляционными жалобами. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Представитель ООО "КСИ-СТРОЙ" в судебном заседании не согласился с апелляционными жалобами. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Представитель Главного управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 09.12.2008г. и телеграммой от 04.12.2008г.

Представитель Танаева А.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается телеграммой от 04.12.2008г.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

25.04.2007г. между Танаевым А.Б. и ООО "Иркутскглавстрой" был заключен договор займа, согласно которому Танаев А.Б. передал Обществу денежные средства в размере 500000 руб. с обязательством их возврата в срок до 25.04.2007г.

В связи с наступлением срока возврата денежных средств, между сторонами было подписано соглашение об отступном от 04.06.2007г., в соответствии с которым ООО "Иркутскглавстрой" во исполнение своих обязательств по договору займа от 25.04.2007г. обязалось передать Танаеву в собственность земельный участок (кадастровый номер 38:36:000023:0160), площадью 4956 кв.м., расположенный по адресу: г. Иркутск, м-н Лисиха, Октябрьского района, принадлежащий Обществу на праве собственности.

18.07.2007г. Октябрьским районным судом г. Иркутска на основании совершенной сделки об отступном вынесено решение о признании права собственности на указанный земельный участок за Танаевым А.Б.

Поскольку стоимость переданного земельного участка составляла по данным бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату (31 марта 2007 г.) 2500000 руб. и соответственно указанные сделки относятся к крупным в силу ст. 46 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", подлежащим одобрению общим собранием участников, ООО "КСИ - Строй", как участник ООО "Иркутскглавстрой" с долей участия в размере 70% от общего размера уставного капитала, обратилось в Октябрьский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением о признании договора займа от 25.04.07г. и соглашения об отступном от 04.06.2007г. недействительными.

При рассмотрении вышеназванного дела 17.09.2007г. Октябрьским районным судом г. Иркутска приняты обеспечительные меры, в соответствии с которыми наложен арест на земельный участок, (кадастровый номер 38:36:000023:0160), площадью 4956 кв.м., расположенный по адресу: г. Иркутск, м-н Лисиха, Октябрьского района, а также запрещено Танаеву А.Б. его отчуждение и совершение действий по передаче прав на него, кроме того, Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и УО БАО запрещено совершать действии по регистрации перехода прав в отношении указанного земельного участка.

Определение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 17.09.2007г. получено Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и УО БАО 18.09.2007г. согласно штампу входящей корреспонденции на нём.

20.09.2007г. Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и УО БАО была осуществлена регистрация перехода права собственности от Танаева А.Б. к ООО "Ирстройиндустрия".

Не согласившись с указанными действиями регистрирующего органа, ООО "Иркутскглавстрой" и ООО "КСИ-Строй" обратились в арбитражный суд с заявлением о признании действий Главного Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области, выразившихся в регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, м-н Лисиха, Октябрьский район, кадастровый номер 38:36:000023:0160, от гражданина Танаева А.Б. к ООО "Ирстройиндустрия" N 38-38-09/109/2007-367, незаконными.

В соответствии со ст.198 Арбитражного процессуального Кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из вышеназванной нормы закона, при рассмотрении дел о признании недействительным ненормативного акта суд должен установить совокупность двух условий - соответствует ли оспариваемый ненормативный акт Закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ли оспариваемый ненормативный акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, поскольку именно с наличием такого нарушения связывается возможность признания акта недействительным.

Суд апелляционной инстанции, установив, что в Арбитражном суде Иркутской области рассматривается дело N А19-4810/08-58, по исковому заявлению ООО "Иркутскглавстрой" к ИП Танаеву А.Б., ООО "Ирстройиндустрия", Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Иркутской области о признании недействительным договора купли продажи от 13.09.2007г., о признании недействительным зарегистрированного права собственности, истребовании имущества из чужого незаконного владения, т.е. по данному делу разрешается спор о праве на спорный земельный участок, на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации приостановил производство по настоящему делу до рассмотрения судом дела N А19-4810/08-58.

Не согласившись с определением о приостановлении производства по делу, ООО "Ирстройиндустрия" обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.11.2008 года определение Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2008 года по делу N А19-256/08 отменено.

Направляя дело на новое рассмотрение в Четвертый арбитражный апелляционный суд, суд кассационной инстанции указал, что в рамках настоящего дела с учетом заявленных требований в предмет судебного исследования входят обстоятельства законности (незаконности) действий регистрирующего органа, а не основания возникновения права собственности у лиц, обратившихся за регистрацией права.

В соответствии с частью 2 статьи 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего дело.

Часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" устанавливает, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно статье 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122- ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в порядке, установленном законодательством, государственная регистрация прав может быть приостановлена на основании определения или решения суда. Приостановление государственной регистрации прав сопровождается внесением соответствующей отметки в Единый государственный реестр прав.

Если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в Единый государственный реестр прав или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" поступившая в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копия решения (определения, постановления) о наложении ареста на недвижимое имущество является основанием для государственной регистрации ограничения права, которая проводится без заявления правообладателя. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня государственной регистрации ограничения права обязан в письменной форме уведомить правообладателя о проведении государственной регистрации с указанием основания для государственной регистрации ограничения права.

Судом установлено, что запись в Единый государственный реестр прав о государственной регистрации права собственности ООО "Ирстройиндустрия" на земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, м-н Лисиха, Октябрьский район, кадастровый номер 38:36:000023:0160 внесена 20.09.2007г., т.е. в период действия обеспечительных мер, принятых определением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18.09.2007г.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об осуществлении Главным Управлении Федеральной регистрационной службы по Иркутской области регистрации перехода права собственности от гражданина Танаева А.Б. к ООО "Ирстройиндустрия" в нарушение Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Учитывая, что действия по регистрации были произведены с нарушением закона, что привело к нарушению прав и законных интересов заявителей, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы Главного Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области о том, что обжалуемые действия были совершены в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, утвержденной 11.01.2007г. приказом руководителя Управления за N 01-05-02, Методическими рекомендациями о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденными приказом Федеральной регистрационной службы от 07.06.2007г. N 112, устанавливающих трехдневный срок регистрации ареста, правомерно отклонены судом, т.к. закон не предусматривает возможность отсрочки исполнения судебного акта по указанным обстоятельствам.

В силу части 1 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска выдается исполнительный лист.

Таким образом, Главное Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области не могло осуществлять государственную регистрацию перехода права собственности от гражданина Танаева А.Б. к ООО "Ирстройиндустрия" с момента вынесения определения о принятии обеспечительных мер, а не с момента поступления его госрегистратору.

Кроме того, определение о принятии обеспечительных мер от 17.09.2007г. поступило в Главное Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области - 18.09.2007г., а запись о регистрации произведена - 20.09.2007г.

Доводы Главного управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области со ссылками на положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что заявителем выбран неверный способ защиты своих прав, поскольку гражданским законодательством не предусмотрен такой способ защиты прав, как признание незаконными действий регистрационной службы в порядке главы 24 АПК РФ, не принимаются арбитражным судом.

Как было указано выше, по настоящему делу устанавливается законность (незаконность) действий регистрирующего органа, а не основания возникновения права собственности на спорный земельный участок.

Доводы апелляционных жалоб не могут быть приняты по вышеуказанным мотивам.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 06.06.2008г., принятое по делу N А19-256/08-58, оставить без изменения, апелляционные жалобы Главного управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Общества с ограниченной ответственностью "Ирстройиндустрия" без удовлетворения.

2.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Э.П. Доржиев

Судьи

Т.О. Лешукова Д.Н. Рылов