Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2008 г. N 17АП-5365/08

г. Пермь

18 августа 2008 г.

Дело N А60-4569/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И. В.

судей Богдановой Р.А., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голомолзиной Н.И.,

при участии:

от заявителя Межрайонной ИФНС России N 5 по Свердловской области - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя;

от заинтересованного лица ИФНС России по г. Тюмени N 3 - не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица ООО "Производственно-коммерческая фирма "Поддержка-К" - не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя

Межрайонной ИФНС России N 5 по Свердловской области

на решение арбитражного суда Свердловской области

от 09 июня 2008 года

по делу N А60-4569/2008,

принятое судьей Сабировой М.Ф.

по заявлению Межрайонной ИФНС России N 5 по Свердловской области

к ИФНС России по г. Тюмени N 3

третье лицо: ООО "Производственно-коммерческая фирма "Поддержка-К"

о признании незаконными действия по государственной регистрации изменений в связи со сменой местонахождения юридического лица,

установил:

Межрайонная ИФНС России N 5 по Свердловской области, уточнив заявленные требования, обратилась в арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий ИФНС России по г. Тюмени N 3 по государственной регистрации изменений ООО "Производственно-коммерческая фирма "Поддержка-К" (далее ООО ПКФ "Поддержка-К") (в связи со сменой местонахождения юридического лица), внесенные ИФНС России по г. Тюмени N 3 в ЕГРЮЛ 20.07.2007г. и обязать заинтересованное лицо внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 09.06.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судом не установлено нарушений ИФНС России по г. Тюмени N 3 требований закона при регистрации изменений в учредительные документы, при этом представление недостоверных сведений в качестве основания для отказа в государственной регистрации изменений не предусмотрено.

Не согласившись с указанным судебным актом, Межрайонная ИФНС России N 5 по Свердловской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований инспекции, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального права. Заявитель жалобы полагает, что в заявлении общества указало недостоверные сведения по поводу смены местонахождения, полагает, что оспариваемая государственная регистрация нарушает публичные интересы граждан и организаций в сфере экономической деятельности. Кроме того, цель постановки на налоговый учет - осуществление налогового контроля, налоговый орган в создавшейся ситуации не может осуществлять контроль организации, которой нет по месту нахождения, указанному в учредительных документах.

Стороны и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, что в порядке п.3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции соответствует действующему законодательству и отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ООО ПКФ "Поддержка-К" о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных с изменением его места нахождения на новое по адресу: Свердловская область, р.п. Пышма, ул. Некрасова, д. 20, кв. 2, и представленных для государственной регистрации документов (л.д. 26-32) 20.07.2007г. ИФНС России по г. Тюмени N 3 принято решение N 9781А о государственной регистрации изменений и в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО ПКФ "Поддержка-К".

В результате проверки, проведенной Межрайонной ИФНС России N 5 по Свердловской области, был установлен факт отсутствия общества по месту его регистрации (л.д. 34-36).

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания участников общества (п. 4 ст. 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью").

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Как следует из материалов дела, к заявлению по форме N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (л.д. 26-29), обществом приложено изменение к учредительному договору ООО ПКФ "Поддержка-К" от 09.07.2007г. об изменении места нахождения общества на следующее: Свердловская область, Пышминский район, рабочий поселок Пышма, ул. Некрасова, д.20, кв. 2 (л.д. 31).

В силу п. 1 ст. 23 вышеуказанного Закона отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных правовых оснований применительно к данной ситуации для отказа в государственной регистрации Законом не предусмотрено.

Обязанность указания достоверной информации возложена Законом на заявителя (пп. "а" п. 1 ст. 17 названного Закона), при этом регистрирующий орган не вправе осуществлять правовую экспертизу представленных для государственной регистрации документов, в том числе проверять достоверность сведений, указанных в учредительных документах юридического лица.

Кроме того, часть 1 статьи 25 указанного Федерального закона за представление недостоверных сведений предусмотрена ответственность заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, установленная законодательством РФ. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд, но с требованием о ликвидации юридического лица по признаку допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Таким образом, установив, что обществом были представлены все документы, перечисленные в ст. 17 Закона о регистрации, регистрирующий орган правомерно провел государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В силу положений п.1 ст.198, п.2 ст.201 АПК РФ основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта) и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Из обстоятельств дела установлено, что проведенная регистрация соответствует действующему законодательству.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным проведенной ИФНС России по г. Тюмени N 3 государственной регистрации изменений в отношении ООО "Производственно-коммерческая фирма "Поддержка-К", внесенных в учредительные документы общества, судом отказано правомерно.

Таким образом, оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы - не имеется.

Поскольку налоговый орган выступал по данному делу в качестве процессуального истца, то в силу ст. 333.37 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи в соответствии со ст. 1014 АПК РФ ошибочно уплаченная по платежному поручению N 376 от 07.07.2008г. госпошлина в сумме 1 000 руб. подлежит возврату Межрайонной ИФНС N 5 по Свердловской области из доходов федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 09.06.2008г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Межрайонной ИФНС России N 5 по Свердловской области из доходов федерального бюджета ошибочно уплаченную госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

И. В. Борзенкова

Судьи

Р.А. Богданова Г.Н. Гулякова