Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2009 г. N 01АП-4249/08

г. Владимир

"06" марта 2009 г.

Дело N А38-2118/2008-15-121

Резолютивная часть постановления объявлена 02.03.2009.

Полный текст постановления изготовлен 06.03.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гущиной А.М.,

судей Москвичевой Т.В., Кирилловой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зиначевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "ФАРБ" на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 22.10.2008 по делу N А38-2118/2008-15-121, принятое судьей Суслопаровой М.И. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "ФАРБ" о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя Йошкар - Олинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Габдуллиной Е.А., начальника - старшего судебного пристава Йошкар - Олинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Траскунова Ю.Г., выразившихся в принуждении освободить занимаемое помещение, находящееся по адресу: г. Йошкар - Ола, ул. Эшпая, д. 156, литер - Б; об оспаривании постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 16.06.2008 N 2045/6/06.

В судебном заседании приняли участие:

старший судебный пристав Йошкар - Олинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Траскунов Ю.Г. на основании удостоверения ТО N 017951 от 30.12.2005, судебный пристав исполнитель Йошкар - Олинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Плетенева О.А. на основании удостоверения ТО N 079824 от 04.09.2006;

представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл - Иванова Е.В. по доверенности от 13.01.2009 N 01.

В судебное заседание представители Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар - Ола", общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "ФАРБ", общества с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Федерал", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание явку законных представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное агентство "ФАРБ" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя Йошкар - Олинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Габдуллиной Е.А., начальника - старшего судебного пристава Йошкар - Олинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Траскунова Ю.Г., совершенных 07.06.2008 и 10.07.2008, выразившихся в принуждении освободить законно занимаемое на основании возникших договорных отношений помещение, и о признании незаконным постановления от 16.06.2008 об отмене постановления об окончании исполнительного производства N 2045/6/06.

Заявителем также оспаривалось постановление от 16 июня 2008 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства N 2045/6/06.

Арбитражным судом Республики Марий Эл установлено, что ответчиком по требованию о признании незаконными действий, совершенных 07.06.2008 и 10.07.2008 в отношении Общества, является судебный пристав-исполнитель Плетенева О.А., как лицо, в производстве которого находятся исполнительные документы в отношении Общества и общества с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Федерал". В связи с данным обстоятельством суд произвел замену ответчика.

Решением от 22.10.2008 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на незаконность и необоснованность решения суда.

Общество указало, что 7 июня 2008 года и 10 июля 2008 года судебный пристав-исполнитель Габдуллина Е.А., осуществляя исполнительные действия по исполнению решения суда в отношении общества с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "ФЕДЕРАЛ", принудила заявителя освободить арендуемое помещение, находящееся по адресу: г. Йошкар-Ола, ул.Эшпая, д. 156, литер - Б, и ограничила в него доступ. По мнению заявителя, судебный пристав-исполнитель незаконно вмешался в его предпринимательскую деятельность, вышел за рамки исполнительного производства, поскольку им совершены действия не в отношении должника по исполнительному производству, а в отношении иного лица, законно находившегося в помещении. Общество считает, что действия судебного пристава-исполнителя нарушают предусмотренные статьями 34, 35 Конституции Российской Федерации права, а именно препятствуют предпринимательской деятельности Общества.

Общество полагает, что суд необоснованно произвел замену ответчика - судебного пристава-исполнителя Габдуллину Е.А. на судебного пристава-исполнителя Плетневу О.А. При этом указало, что возражения Общества о замене ответчика судом не учтены и не отражены в протоколе судебного заседания.

Заявитель полагает, что постановление от 16.06.2008 об отмене постановления от 26.06.2006 об окончании исполнительного производства N 2045/6/06 является незаконным, вынесенным с процессуальными нарушениями (неуполномоченным должностным лицом - судебным приставом-исполнителем Габдуллиной Е.А.), не в установленной законом форме. Кроме того, Общество полагает, что законных оснований для вынесения оспариваемого постановления не имелось, так как исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением.

Общество обратило внимание суда на то, что с января 2008 года между Обществом и КУМИ г. Йошкар-Олы возникли новые правоотношения по аренде спорного помещения. Считает, что решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 08.08.2005 на данные правоотношения не распространяется.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, полномочного представителя для участия в судебном заседании не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании начальник - старший судебный пристав Йошкар - Олинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Траскунов Ю.Г. указал, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба - неправомерной. Просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Плетенева О.А. пояснила, что считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - неправомерной. Просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебном заседании возразил против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - неправомерной. Просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар - Ола", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, полномочного представителя для участия в судебном заседании не направил. В отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Общество с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Федерал", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, полномочного представителя для участия в судебном заседании не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на апелляционную жалобу указало на незаконность действий судебного пристава- исполнителя Габдуллиной Е.А.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар - Ола", Общества, общества с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Федерал".

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, дополнении к апелляционной жалобе, отзывах на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене с учетом следующего.

Статьей 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен порядок исполнения судебных актов арбитражных судов. В соответствии с частью 1 статьи 318 названного Кодекса судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Согласно части 2 статьи 318 Кодекса принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. В силу части 1 статьи 319 Кодекса исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом, выдается тем судом, который принял соответствующий судебный акт. В силу пункта 4 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по каждому судебному акту выдается один исполнительный лист.

Согласно пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 9 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 08.08.2005 по делу N А38-2125-3/152-2005 удовлетворены требования Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Йошкар-Олы к Обществу. Суд обязал Общество освободить занимаемое им помещение, расположенное по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Я. Эшпая, д. 156, литер Б, передав указанное помещение Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Йошкар-Олы по акту приема-передачи.

Согласно решению суда от 08.08.2005 выдан исполнительный лист от 06.10.2005 N 003640. На основании данного исполнительного листа судебный пристав-исполнитель в отношении Общества возбудил исполнительное производство N 2045 от 08.01.2006.

Судебный пристав-исполнитель актами о проверке от 21.11.2005, 26.05.2006, 26.06.2006 зафиксировал факт освобождения Обществом спорного помещения (т.1 л.д. 45-47). Акт передачи нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Я. Эшпая, д. 156, литер Б, направлен заявителем в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Йошкар-Олы (т.1 л.д. 48-49).

Постановлением от 26.06.2006 судебный пристав-исполнитель на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" окончил исполнительное производство N 2045 в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (т.1 л.д. 54). Данное постановление Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Йошкар-Ола не оспорено.

В рамках исполнительного производства N 59159 от 21.05.2008, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Федерал" на основании исполнительного листа Арбитражного суда Республики Марий Эл N 005959, судебным приставом исполнителем обследовано помещение, расположенное по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Я.Эшпая, д. 156, литер Б.

По результатам обследования 07.06.2008 составлен акт проверки, в котором зафиксирован факт нахождения Общества в спорном помещении.

16.06.2008 начальник - старший судебный пристав Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Траскунов Ю.Г. на основании заявления Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Йошкар-Олы, руководствуясь статьей 14, пунктом 9 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ, вынес постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства N 2045/6/06, возбужденного в отношении Общества.

17.06.2008 Арбитражным судом Республики Марий Эл по письму судебного пристава- исполнителя возвращен исполнительный лист N 003640 от 06.10.2005 по делу N А38-2125-3-152/2005 в отношении Общества (т.1 л.д. 85).

В ходе исполнительных действий 10.07.2008 судебным приставом-исполнителем составлен акт о проверки от 10.07.2008 и акт об освобождении помещения и описи имущества, согласно которым спорное помещение освобождено от Общества, его имущества.

Вместе с тем положения пункта 9 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ регулирует отношения, при которых имеется неисполненный исполнительный документ и возникли обстоятельства (в течение срока предъявления исполнительного документа к взысканию), которые позволяют провести повторные исполнительные действия в целях завершения его (документа) исполнения.

Пункт 9 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ не применяется к окончанию исполнительного производства, завершенному фактическим исполнением, так как при фактическом исполнении требований по оконченному исполнительному производству отсутствует необходимость повторного совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения. Повторное возбуждение исполнительного производства по уже исполненному исполнительному документу действующим законодательством не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах (фактическое исполнение решения Арбитражного суда Республики Марий Эл от 08.08.2005 по делу N А38-2125-3/152-2005, окончание исполнительного производства N 2045, возвращение исполнительного листа N 003640 от 06.10.2005 в арбитражный суд в связи с исполнением) Первый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе 06.10.2005 N 003640, и, следовательно, для отмены постановления об окончании исполнительного производства от 26.06.2006.

Иных доказательств правомерности вынесения оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем в материалы дела не представлено.

Таким образом, постановление от 16.06.2008 об отмене постановления об окончании исполнительного производства N 2045 противоречит Федеральному закону N 229-ФЗ.

Исходя из положений статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ, меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем в отношении должника (лица, обязанного по исполнительному документу совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий).

В рассматриваемом случае судебный пристав-исполнитель в нарушение положений статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ применил меры принудительного исполнения в отношении Общества, которое на момент совершения указанных действий не являлось должником.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в принуждении освободить занимаемое помещение, находящееся по адресу: г. Йошкар - Ола, ул. Эшпая, д. 156, литер - Б, являются незаконными, не соответствующими Федеральному закону N 229-ФЗ, нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создающими препятствия для осуществления такой деятельности.

Выводы Арбитражного суда Республики Марий Эл о том, что постановление от 16.06.2008 об отмене постановления об окончании исполнительного производства не противоречит положениям пункта 9 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ, об отсутствии нарушений прав заявителя, являются ошибочными.

Таким образом, решение Арбитражного суда Республики Марий Эл подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неправильного применения норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "ФАРБ" удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 22.10.2008 по делу N А38-2118/2008-15-121 отменить.

Действия судебного пристава - исполнителя Йошкар - Олинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Плетеневой О.А., начальника - старшего судебного пристава Йошкар - Олинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Траскунова Ю.Г., выразившиеся в принуждении освободить занимаемое помещение, находящееся по адресу: г. Йошкар - Ола, ул. Эшпая, д. 156, литер - Б, признать незаконными.

Постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства N 2045/6/06 от 16.06.2008 признать недействительным.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок с даты принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

Т.В. Москвичева М.Н. Кириллова