Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2008 г. N 04АП-2035/08

г. Чита

Дело N А19-2198/08-2

24 июля 2008 г.

04АП-2035/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Григорьевой И.Ю.,

судей Стасюк Т.В., Юдин С.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Григорьевой И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Оса" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 мая 2008 года (судья Матинина Л.Н.),

по делу N А19-2198/08-2 по иску Областного государственного автономного учреждения "Осинский лесхоз" к Администрации муниципального образования "Оса" о взыскании 173 943 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Окружное государственное автономное учреждение "Осинский лесхоз", переименованное в Областное государственное автономное учреждение "Осинский лесхоз", обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском о взыскании 173 943 рублей неустойки за допущенные нарушения лесохозяйственных правил.

Решением суда первой инстанции от 15 мая 2008 года исковые требования удовлетворены.

Ответчик не согласился с решением суда, обратился с апелляционной жалобой.

В обосновании жалобы ответчик указал на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства извещения ответчика о дате проведения освидетельствования.

Также ответчик считает, что лесхозом нарушены требования по оформлению материалов освидетельствования, поскольку перечетные ведомости, расчеты, не поместившиеся на бланке акта освидетельствования не скреплены подписями, не пронумерованы, не включены в опись документов освидетельствования и не даны в приложении к акту.

В письменных пояснениях к апелляционной жалобе ответчик указал на то, что суд первой инстанции неправомерно руководствовался Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998г. N 551 "Об утверждении Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации", которое на момент рассмотрения спора в суде утратило силу.

Истец письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ответчик сообщил суду о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность соблюдения норм материального права и норм процессуального права, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Агентства лесного хозяйства по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу N 143-п от 23.12.2005г. Администрации муниципального образования "Оса" был выдан лесорубочный билет N 95 от 09.10.2006г. на осуществление лесозаготовительных работ в квартале 22 делянка 1 Обусинского лесничества Осинского лесхоза, вывозка разрешена одновременно с заготовкой, срок окончания заготовки и вывозки 09.10.2007г.

В связи с окончанием срока действия лесорубочного билета освидетельствование мест рубок было назначено на 18.10.2007г., о чем лесопользователь был извещен повесткой.

Освидетельствование лесхозом проведено без участия представителя лесопользователя, в ходе проведения которого выявлены нарушения Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.06.1998г. N 551, зафиксированные в акте освидетельствования мест рубок от 18.10.2007г.

Освидетельствованием было выявлено оставление расстроенного недоруба в объеме 521,6 куб.м. и неудовлетворительная очистка мест рубок на площади 4,35 га.

В соответствии с п.п. "к", "н" пункта 72 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации лесхозом начислена лесопользователю неустойка в размере 173 943 руб., о чем ему направлено претензионное письмо N 529 от 12.11.2007г. с требованием оплатить неустойку в срок до 12.12.2007г. с приложением акта и материалов освидетельствования.

В связи с тем, что претензия лесхоза оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился за взысканием неустойки в судебном порядке.

Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции исходил из того, что факт допущенных лесонарушений подтвержден материалами дела; лесопользователь был извещен о дате проведения освидетельствования; обязанность возместить вред, причиненный лесному фонду, предусмотрена Правилами отпуска древесины на корню в лесах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.06.1998г. N 551, которые являлись действующим нормативным актом на момент проведения освидетельствования, период начисления лесхозом неустойки и направления претензии о ее уплате.

Апелляционная инстанция считает данные выводы суда правильными.

В соответствии с пунктом 62 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации лесхозы осуществляют систематический контроль за соблюдением требований настоящих Правил. После окончания срока действия лесорубочного билета производится освидетельствование мест рубок и подсочки древостоев.

Согласно пункту 64 названных Правил при окончании лесозаготовительных работ ранее срока, указанного в лесорубочном билете, и (или) при окончании срока действия лесорубочного билета в бесснежный период лесхоз обязан в 20-дневный срок произвести освидетельствование мест рубок. При окончании срока действия лесорубочного билета или окончании работ по нему в зимний период освидетельствование мест рубок производится с наступлением бесснежного периода.

По результатам освидетельствования мест рубок составляется акт, который подписывается лесопользователем и лесхозом и в случае выявления нарушений служит основанием для начисления неустоек и является официальным документом при рассмотрении в судах дел о взыскании неустоек за нарушения требований настоящих Правил (пункт 65 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации).

Если лесопользователь уклоняется от участия в проведении освидетельствования мест рубок, освидетельствование может быть проведено лесхозом в одностороннем порядке с извещением лесопользователя о дне его проведения. Акт освидетельствования высылается лесопользователю, и требования этого акта являются для него обязательными.

Судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что факт извещения лесопользователя о дате проведения освидетельствования подтверждается имеющимися в материалах дела повесткой о назначении освидетельствования на 18.10.2007г. и подлинной почтовой квитанцией N 00452 от 28.09.2007г.

Таким образом, для участия в совместном освидетельствовании мест рубок ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, своего представителя не направил.

В связи с этим освидетельствование мест рубок правомерно произведено лесхозом в одностороннем порядке без участия представителя лесопользователя, и составлен акт освидетельствования мест рубок от 18.10.07г.

Указанный акт освидетельствования в установленном порядке не оспорен.

Арбитражный суд Иркутской области правомерно установил, что порядок проведения освидетельствования лесохозяйственным органом не нарушен.

Акт освидетельствования мест рубок содержит все выявленные при освидетельствовании нарушения и размеры начисленных неустоек. В плане освидетельствования и перечетной ведомости, составленных лесхозом, не отражены какие-либо иные или противоречивые сведения, чем те, которые зафиксированы в акте освидетельствования.

Ответчиком не заявлено возражений относительно того, что зафиксированные в указанных документах лесхоза обстоятельства не соответствуют действительности. Кроме этого, ответчик не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 88 Указаний по освидетельствованию мест рубок, проведения контрольного освидетельствования по материалам проведенного лесхозом освидетельствования.

В соответствии с пунктом 72 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию неустойка в заявленной сумме.

Факты допущенных лесонарушений и их объем подтверждаются материалами дела, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Апелляционная инстанция считает правомерным взыскание неустойки на основании Правил отпуска древесины на корню в лесах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.06.1998г. N 551, действовавших на момент проведения освидетельствования мест рубок и предъявления данного иска в суд, в связи с чем довод апелляционной жалобы ответчика о применении судом утратившего силу нормативного правового акта подлежит отклонению.

При указанных условиях апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Оснований для удовлетворения отмены или изменения решения суда не имеется.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда составляет 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, т.е. 1 000 рублей.

Ответчик платежным поручением N 406 от 06.06.2008г. уплатил государственную пошлину в сумме 2 489, 43 руб. Следовательно, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1 489, 43 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь, статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 мая 2008 года по делу N А19-2198/08-2 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Администрации муниципального образования "Оса" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1 489 рублей 43 копейки.

Выдать справку на возврат.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

И.Ю. Григорьева

Судьи

Т.В. Стасюк С.И. Юдин