Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2008 г. N 07АП-74/08

г. Томск

Дело N 07АП-74/08 (NА45-3659/07-1/137)

"7" февраля 2008 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 31.01.08.

Полный текст постановления изготовлен 07.02.08.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Прозорова

судей Н.В. Марченко

И.И. Терехиной

при ведении протокола судьей Терехиной И.И.

с участием в заседании:

от истца - Нефедеева Г.Н. по доверенности от 01.03.07

Недосекова А.А. по доверенности от 01.03.07

Ростовой З.С., директора, протокол N 1 от 01.03.2000

от ответчиков - не явились (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АвтоРос и К"

на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Новосибирской области от 06 12 07

по делу N А45-3659/07-1/137 (судья Туз С.Б.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "АвтоРос и К"

к муниципальному образованию Новосибирский район Новосибирской области и муниципальному образованию Каменский сельский совет Новосибирского района, п. Восход Новосибирской области

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АвтоРос и К" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском (уточненным в порядке ст.49 АПК РФ) к муниципальному образованию Новосибирский район Новосибирской области, г.Новосибирск, муниципальному образованию Каменский сельский совет Новосибирского района, п. Восход Новосибирской области о понуждении к заключению договора аренды земельных участков N N 11, 12, 13, 14, 16, 17, 17/1, 18, 19, 22, 23, 24, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 41, 43, 46, 47, 48, сформированных в результате раздела земельного участка площадью 5,9 га, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Каменский сельсовет, п. Восход, ул. Ростовская, и предназначенных для строительства жилых домов.

Решением суда первой инстанции от 06 12 07 (резолютивная часть оглашена 05 12 07) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, истец в апелляционной жалобе просит его отменить, указав, что вывод суда о том, что договор аренды земельного участка N 39 от 10 10 00 прекратил свое действие в 2004 году, не соответствует материалам дела и что данный договор необходимо рассматривать во взаимосвязи с договором N 1 от 14 08 00, который действует до исполнения сторонами обязательств; ссылка суда на то, что в представленном проекте договора не определен предмет, т.е. не указаны и не описаны границы, установленная площадь участков и разрешенное использование, что может быть достигнуто только при получении кадастрового плана, является необоснованной; суд при вынесении решения не принял во внимание тот факт, что ответчики неоднократно частично признавали исковые требования, что подтверждается проектом мирового соглашения, разными проектами договоров, согласованными сторонами.

Ответчик в письменном отзыве за апелляционную жалобу указывает, что заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 54:19:120101:0050, площадью 5,9 га в настоящее время невозможно в связи с расформированием его на вновь образуемые 38 земельных участков, государственный земельный кадастровый учет которых не проведен, в нарушение ст.1 ФЗ N 28-ФЗ "О государственном кадастровом учете" государственные земельные кадастровые номера участков в проекте договора отсутствуют.

Заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 06 12 07, суд апелляционной инстанции считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14 08 00 между ООО "АвтоРос и К" и МО Каменский сельский совет Новосибирского района был заключен договор N 1, согласно которому Каменский сельский совет обязался принять постановление об отводе земельных участков обществу и заключить договор аренды, а общество в свою очередь обязалось на отведенных участках произвести улучшение путем выполнения работ, оказания услуг в порядке и на условиях договора.

10 10 00 Администрация Каменского сельсовета приняла постановление N 73 о передаче земельного участка площадью 5,9 га, расположенного в п.Восход, в аренду сроком на три года ООО "АвтоРос и К" для индивидуального жилищного строительства.

10 10 00 между ООО "АвтоРос и К" и МО Каменский сельский совет был заключен договор аренды земельного участка N 39, согласно пункту 1.1 которого арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок общей площадью 59 000 кв.м. Срок договора определен 3 года с момента государственной регистрации.

18 06 01 договор был зарегистрирован в УФРС по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно дополнительному соглашению от 22 06 004 к договору N 39 от 10 10 00, срок договора был продлен на 4 месяца (до 17 09 04).

18 09 04 Глава МО Каменский сельсовет вынес постановление N 285, которым было произведено изъятие земельного участка общей площадью 5,9 га с кадастровым номером 54:19:12 01 03:02 в связи с истечением договора аренды и не достижением соглашения о его продлении с ООО "АвтоРос и К" (т.1 л.д.86).

В соответствии с разработанным генеральным планом застройки данного участка Администрацией Каменского сельсовета были сформированы обособленные земельные участки, из которых на основании постановлений (т.1 л.д. 89-102) о предоставлении в аренду земельных участков, расположенных по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Каменский сельсовет, п.Восход, ул. Ростовская, участки N N 20, 21, 25, 26, 27, 31, 32, 36, 37, 38 были переданы в аренду сроком на 11 месяцев физическим лицам, а участки NN21, 23, 28 - предоставлены гражданам в собственность на основании договоров купли-продажи.

29 12 06 Главой Новосибирского района Новосибирской области приняты постановления N 1263, 1264, 1265, 1266, 1267, 1268, 1269, 1270, 1271, 1272, 1273, 1274, 1275, 1276, 1277, 1278 о предоставлении земельных участков в аренду ООО "АвтоРос и К".

Согласно данным постановлениям обществу сроком на одиннадцать месяцев были предоставлены земельные участки различной площади, сформированные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 54:19:12:01:01:0050 (предыдущий кадастровый номер участка 54:19:12 01 03:02) для использования в целях жилищного строительства.

20 03 07 за N 2082/01-12 в адрес истца на предложение заключить договор аренды вновь образованных земельных участков поступил ответ Администрации Новосибирского района Новосибирской области, в котором она не возражает заключить с ООО "АвтоРос и К" договор аренды земельных участков и просит предоставить выписки из государственного земельного кадастра, что послужило для ООО "АвтоРос и К" основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 421 ГК РФ, граждане и юридическое лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Представленный истцом проект договора аренды (т.2 л.д.26-29) в пункте предмет договора содержит объекты земельных участков без установленных государственных земельных кадастровых номеров, что является нарушением ФЗ N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (статья 1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 83 Земельного кодекса К РФ границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Установление границ земельного участка возможно только после проведения земельного кадастрового учета. Согласно статье 70 Земельного кодекса РФ объектами государственного кадастрового учета являются земельные участки и прочно связанные с ними иные объекты недвижимого имущества.

Федеральный закон от 02 01 00 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" в пункте 2 статьи 19 устанавливает, что для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

В соответствии с пунктом 8 статьи 19 Федерального закона от 02 01 00 N 28-ФЗ в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков.

Таким образом, для заключения договора аренды согласно пункту 2 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект должен иметь границы, которые описаны и удостоверены в установленном порядке.

Принимая решение об отказе в иске, арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы статей 6, 36 Земельного кодекса РФ, указав, что истец может реализовать свое право на заключение договора аренды земельных участков после предоставления всех необходимых документов, указанных в законе.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об оставлении решения суда первой инстанции от 06 12 07 по делу N А45-3659/07-1/137 без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ст.269, ст.ст.271, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06 12 07 по делу N А45-3659/07-1/137 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Прозоров В. В.

Судьи

Марченко Н.В. Терехина И.И.