Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2009 г. N 16АП-2470/08

г. Ессентуки

N А77-1123/2007

23 января 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А., судей Винокуровой Н.В., Баканова А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мишиным А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики на решение от 04.07.2008 по делу N А77-1123/2007 Арбитражного суда Чеченской Республики, принятое судьей Зубайраевым А.М.,

по заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики к судебному приставу-исполнителю Наурского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чеченской Республике, ООО "Агрис-М", индивидуальному предпринимателю Бечиеву С.А. о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Савченко Ж.В.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики: Ахматханов А.З. - доверенность от 12.01.2009;

от судебного пристава-исполнителя Наурского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чеченской Республике: судебный пристав-исполнитель Савченко Ж.В.; Мамакаев И.С. - доверенность N 10-д от 21.01.2009;

от ООО "Агрис-М": не явился, извещен надлежащим образом;

от ИП Бечиева С.А.: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ

Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением к Наурскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чеченской Республике о признании незаконными действий службы судебных приставов по аресту и выставлению на торги государственного имущества и недействительными торгов (аукциона) от 03.08.2007 по его реализации и его результатов по определению победителя торгов и совершенной с ним сделки.

Затем заявитель, уточнив свои требования, согласно последнего уточнения просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Савченко Ж.В. при проведении исполнительного производства N 173/59/01/2007 от 08.02.2007 на основании исполнительного листа N 814 по делу N А77-322/06.

Определением от 06.05.2008 суд первой инстанции привлек в качестве ответчика судебного пристава-исполнителя Наурского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Чеченской Республике Савченко Ж.В.

Решением от 04.07.2008 Арбитражный суд Чеченской Республики в удовлетворении требований Министерства о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отказал, в части требований о признании торгов (аукциона) от 03.08.2007 по реализации имущества ГУП госхоз "Терский" и его результатов недействительными, производство по делу прекращено.

Не согласившись с принятым решением, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 04.07.2008 отменить, принять новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме, ссылаясь на то, что судом первой инстанции при вынесении решения нарушены нормы материального права.

Представитель Министерства в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Судебный пристав-исполнитель с апелляционной жалобой не согласен, считает решение суда законным и обоснованным.

Правильность решения Арбитражного суда Чеченской Республики от 04.07.2008 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив в судебном заседании материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав представителей Министерства, судебного пристава-исполнителя, в отсутствие представителей ООО "Агрис-М", ИП Бечиева С.А., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Согласно частям 1 и 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В рассматриваемом случае судом первой инстанции на основании представленных доказательств установлено, что 08.02.2007 судебным приставом-исполнителем Савченко Ж.В. возбуждено исполнительное производство N 173/59/01/2007, на основании исполнительного листа N 814/06 от 23.11.2006, выданного Арбитражным судом Чеченской Республики по делу N А 77-522/2006 о взыскании обязательных платежей в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Чеченской Республике в сумме 379 170 рублей 86 копеек. 17.04.2007 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество и составлен акт ареста имущества должника, согласно которому арестованы здания. 07.05.2007 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении оценки арестованного имущества, производство которой поручено Комитету по оценочной деятельности Торгово-промышленной палаты Чеченской Республики. 14.06.2007 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки имущества должника.

С заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Министерство обратилось 01.10.2007, то есть за пределами установленного законом трехмесячного срока для обжалования ненормативных правовых актов, в связи с чем при рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявитель пропустил трехмесячный срок.

Доказательства уважительности причин пропуска данного срока в материалы дела заявителем не представлены. Представленная в судебном заседании 21.01.2009 копия ходатайства Министерства от 24.04.2008 N 1112 не принимается апелляционным судом в качестве доказательства заявления данного ходатайства в суде первой инстанции в связи с отсутствием штампа входящей корреспонденции Арбитражного суда Чеченской Республики на данном ходатайстве и в связи с отсутствием данного ходатайства в материалах дела.

Пропуск установленного процессуальным законом срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании недействительными действий судебного пристава-исполнителя. Оценка действий судебного пристава-исполнителя в данном случае не требуется.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворений требований Министерства. Нормы права при разрешении спора применены судом правильно.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Чеченкой Республики от 04.07.2008 по делу N А77-1123/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Чеченской Республики из Федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины, уплаченной по квитанции серии АИ N 567074 от 24.09.2008, и 1000 рублей государственной пошлины уплаченной по квитанции серии АК N 588732 от 17.12.2008, о чем выдать справку, и возвратить квитанции.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Председательствующий

С.А. Параскевова

Судьи

Н.В. Винокурова А.П. Баканов